Esta presentación resume el informe de la OCDE de 2018 sobre las normas y prácticas de contratación de la CFE y formula recomendaciones de políticas para promover la competencia y luchar contra la colusión en los procesos de licitación de acuerdo con las mejores prácticas internacionales. Acceda al informe completo disponible en inglés y español en el seguinte enlace oe.cd/fbrme

1. Combate a la colusión en
licitaciones en México
Una revisión de las
reglas y prácticas
de contrataciones
de la CFE

2. ¿Por qué luchar contra la colusión en los
procesos de licitación?
La colusión en los procesos de licitación implica grupos de
empresas que conspiran para elevar los precios o reducir la
calidad de los bienes o servicios ofrecidos en los procesos de
compras públicas.
Aunque es ilegal, esta práctica anticompetitiva está muy
extendida y cuesta a los gobiernos y a los contribuyentes de
todo el mundo miles de millones de dólares cada año.
México ha colaborado con la OCDE para mejorar sus prácticas
de contratación pública e intensificar su lucha contra la
colusión en los procesos de licitación de varias entidades
públicas.

3. La lucha contra la colusión en los procesos
de licitación y la OCDE
Recomendación
del Consejo de
la OCDE de 2012
y
Lineamientos
para combatir la
colusión entre
oferentes en
licitaciones
públicas de 2009

4. Lecciones aprendidas en los proyectos de la OCDE para
luchar contra la colusión en los procesos de licitación
• Para tener éxito, las colaboraciones requieren un
compromiso a alto nivel, recursos suficientes y voluntad de
apertura.
• Los compromisos deben ser a largo plazo.
• Los funcionarios de compras quieren ser parte de la
solución.
• La capacitación de los funcionarios de compras es necesaria
y rinde beneficios inmediatos.
• Las recomendaciones deben adaptarse a las entidades
compradoras que las reciben.
• Los planes de implementación son cruciales.
4

5. Colaboración CFE-OCDE
La reforma energética abre el mercado de la electricidad a
la competencia. Primer acuerdo de cooperación entre la
OCDE y la CFE para revisar los procesos de contratación.
Una nueva ley de CFE incluye reglas que tienen como
objetivo hacer las adquisiciones mas eficientes y efectivas.
La OCDE completa su primer informe analítico y emite
recomendaciones.
Segundo acuerdo de cooperación entre la CFE y la OCDE
para revisar los procesos de contratación.
Nuevo régimen de contrataciones de la CFE entra en vigor.
La OCDE completa su segundo informe analítico y emite
recomendaciones. 5
2013
2014
2015
2016
2017
2018

6. Algunos avances positivos
• Los estudios de mercado, que son la principal fuente para tomar decisiones
sobre compras, han sido reforzados. En este sentido, se ha creado una
unidad dedicada a realizar estudios de mercado.
• Posibilidad de una mayor participación de oferentes de fuera de México.
• Uso de medios electrónicos para la mayoría de las etapas del procedimiento
de compra.
Aún hay margen de mejora….
• Los criterios para elegir realizar una investigación de mercado completa
deben tener en cuenta los riesgos de colusión y el nivel de competencia.
• La CFE usa muchas excepciones a los procedimientos de concurso abierto.
• Las excepciones al uso de los procedimientos electrónicos deberían ser
limitadas.
Las recomendaciones de la OCDE se centran en abordar las limitaciones
del régimen de contrataciones de la CFE
6
Hallazgos clave de la contratación
de la CFE

7. 32 recomendaciones a la CFE
• Usar investigaciones de mercado integrales, en concreto cuando el
nivel de competencia es bajo o se ha observado comportamiento
colusorio en el pasado.
• Contratación abierta: menos excepciones a concursos abiertos; más
participantes extranjeros; menos ofertas conjuntas o subcontratos.
• Maximizar el uso de la contratación electrónica.
• Limitar el uso del suministro simultaneo.
• Base de datos de compras exhaustiva; accesible a las autoridades de
competencia.
• Mecanismo para denunciar anónimamente casos de colusión.
• No revelar la identidad de los participantes a todos.
• Capacitación periódica en colusión para los funcionarios de compras.
7

8. Datos Estadísticos
Destacados

9. Uso de concursos abiertos nacionales e
internacionales en términos de volumen
2012-2016
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2013 2014 2015 2016
Concursos abiertos nacionales Concursos abiertos internacionales

10. Uso de concursos abiertos nacionales e
internacionales en términos de valor
2012-2016
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2013 2014 2015 2016
Concursos abiertos nacionales Concursos abiertos internacionales

11. Uso de distintos tipos de procedimientos
contractuales por volumen
2012-2016
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2013 2014 2015 2016
Concurso abierto Invitación restringida Adjudicación directa

12. Uso de distintos tipos de procedimientos
contractuales por valor
2012-2016
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2012 2013 2014 2015 2016
Concurso abierto Invitación restringida Adjudicación directa

13. Combate a la colusión en licitaciones en México
Una revisión de las reglas y
prácticas de contrataciones
de la CFE
Acceda al informe completo y
consulte más obras relativas a la
colaboración México-OCDE para
luchar contra la colusión en
licitaciones públicas en el
siguiente enlace:
oe.cd/fbrmex