1.  ¿Es Ley o acto administrativo?
 ¿Contiene normas jurídicas de carácter general o
es una mera autorización del legislativo al
ejecutivo para que haga gastos?
 ¿Qué es ley?
› Interpretación orgánica: todo acto emanado del Poder
Legislativo.
› Doctrina Francesa:
 Función administrativa: crear actos jurídicos concretos y con
efectos individuales. Por ej. El legislativo actúa en función
administrativa cuando emite resoluciones.
 Función legislativa: crear normas jurídicas abstractas con
efectos generales. (ley material o sustancial). Por ej. El
ejecutivo actúa en función legislativa cuando emite DNU, en
los casos de delegación legislativa y cuando emite
reglamentos.

2.  El legislativo emite en ejercicio de la
función administrativa una decisión
unilateral que produce efectos jurídicos
individuales y concretos. (acto
administrativo o ley formal sin contenido
material).
 Niega al legislativo atribuciones para
modificar o rechazar el presupuesto.

3.  Son actos institucionales, políticos o de
gobierno aquellos que involucran la
organización y existencia misma del Estado.
 Se justifican por una finalidad política vital para
la seguridad, defensa y orden del Estado.
 Son dictados por el Poder Ejecutivo y/o
legislativo y por motivo de oportunidad o
mérito.
 No son revisables judicialmente.
 En principio no afectan derechos individuales.

4.  Giuliani Fonrouge. Ley plena (que
emana del Poder Legislativo en ejercicio
de la función legislativa) con amplias
facultades para modificarla o
rechazarla, con efectos generales tanto
para el Estado como para los
particulares, que el Poder Ejecutivo
puede vetar total o parcialmente y que
es revisable judicialmente.

5.  De nuestra Constitución resulta un “Estado de Derecho”
porque:
› Incluye una declaración de derechos a ser protegidos.
› Desconcentra el ejercicio del poder.
› Asegura la participación democrática.
› Atribuye al P.L. una amplia gama de decisiones fundamentales.
 La decisión presupuestaria se encuentra sujeta a imperativos
constitucionales. (art. 75 inc.8 – remisión al tercer párrafo inc.
2).
 La actividad financiera es un medio para la realización del
Estado de Derecho. Se encuentra sujeta a principios básicos
para sus dos aspectos fundamentales: tributos y gastos.
› Principio de reserva de ley
› Principio de razonabilidad: medio adecuado al fin.
› Principio de igualdad ante la ley.
› Principio de no confiscatoriedad

6. La ley de presupuesto es Las leyes de gastos son
necesaria. eventuales y especiales.
La ley de presupuesto rige del Las leyes de gastos tienen la
1/1 al 31/12. vigencia establecida en la propia
ley.
La ley de presupuesto contiene la Las leyes de gastos se refieren a
totalidad de gastos y recursos. gastos concretos no incluídos en
el presupuesto.
La ley de presupuesto es Las leyes de gastos también
proyectable sólo por el P.E. pueden ser proyectadas por
cualquier diputado o senador.

7. La ley de presupuesto es Las leyes de gastos son
necesaria. eventuales y especiales.
La ley de presupuesto rige del Las leyes de gastos tienen la
1/1 al 31/12. vigencia establecida en la propia
ley.
La ley de presupuesto contiene la Las leyes de gastos se refieren a
totalidad de gastos y recursos. gastos concretos no incluídos en
el presupuesto.
La ley de presupuesto es Las leyes de gastos también
proyectable sólo por el P.E. pueden ser proyectadas por
cualquier diputado o senador.