El documento presenta información sobre la industria de la construcción en México y la normatividad que rige las obras públicas. Menciona que la industria de la construcción aporta el 5% del PIB y el 12% de los empleos directos en México. También describe las leyes principales que regulan las obras públicas a nivel federal y estatal, como son la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Finalmente, define

1. Curso CMIC 2012
CURSO DE SUPERVISION DE
OBRAS Y ADMINISTRACION
DE CONTRATOS.
Presenta: Ing. Samuel Espinosa Azamar

2. Curso CMIC 2012
CAPÍTULO 1
INTRODUCCION

3. Curso CMIC 2012
Industria de la Construcción
en México
 La industria de la construcción es la mas grande
a nivel mundial
 Es una industria que genera servicios
 El comportamiento de esta industria es un
indicador del desarrollo económico de un país.
 Requiere muchas especialidades, que a su vez
dan gran cantidad de empleos.
 Interactúa con una gran cantidad de industrias
manufactureras.

4. Curso CMIC 2012
Industria de la Construcción
en México
 Aporta 5% del PIB del país
 El 12% de los empleos directos
 Tiene un fuerte efecto multiplicador, detona la
producción y el empleo de las empresas que
proveen de insumos y servicios a las empresas
constructoras.
 Detona 37 de las 73 ramas productivas y de
servicios que le proveen de los insumos
necesarios para el desarrollo de las obras
 Proporciona la infraestructura necesaria para el
desarrollo económico, lo cual contribuye a
incrementar la competitividad del país.

5. Curso CMIC 2012

6. Curso CMIC 2012
Encuesta nacional de empresas constructoras cifras durante
octubre de 2011 (INEGI)
La participación de la obra contratada por el
sector público se ubicó en 50.6% en agosto de
2010 y la correspondiente al sector privado en
49.4 por ciento.

7. Curso CMIC 2012
45.7% Edificación en general (como viviendas, escuelas,
edificios para la industria, comercio y servicios,
hospitales y clínicas, y edificaciones para recreación y
esparcimiento)
 27.5 %Transporte (como autopistas, carreteras, caminos,
vías férreas, metro y tren ligero, y obras de urbanización
y vialidad, entre otras)
 8.6%Obras relativas a Petróleo y petroquímica
 6.5%"Otras construcciones";
 5.6%Electricidad y comunicaciones
 6.1%Agua, riego y saneamiento.
Valor de la obra construida por las empresas
constructoras

8. Curso CMIC 2012
Participación de los estados en el valor de la obra construida
1. Nuevo León con -------------------------------- 7.9%,
2. Distrito Federal ----------------------------------7.1%,
3. Estado de México -------------------------------6.9%,
4. Jalisco ----------------------------------------------6.7%,
5. Veracruz de Ignacio de la Llave------------- 6.6%,
6. Tamaulipas ----------------------------------------4.8%,
7. Sonora----------------------------------------------4.5%
8. Guanajuato----------------------------------------4.2%
9. Campeche ----------------------------------------3.9%,
10. Chihuahua-----------------------------------------3.8%
11. Tabasco-------------------------------------------- 3.8%,
12. Querétaro----------------------------------------- 3.5%.
13. Sinaloa----------------------------------------------3.4%
14. Quintana Roo-------------------------------------3.4%
15. Cohauila------------------------------------------- 3.0%,
Los estados restantes agregaron el 26.5 % de dicho valor, registrándose
las menores participaciones en Tlaxcala , Baja California Sur y Morelos.

9. Curso CMIC 2012
Normatividad de la obra publica
Es importante para el supervisor comprender el marco legal
que rige en materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, así como para las
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
pues la mayor parte de las obras en México son requeridas
por las dependencias y las entidades;

10. Curso CMIC 2012
Normatividad de la obra publica
Existen dos ordenamientos que regulan la fase operativa de la
ejecución de los procesos y aspectos de la administración
como son el gasto, el mantenimiento y el control de las obras
públicas
Los dos ordenamientos son:
•La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
•La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.

11. Curso CMIC 2012
CONSTITUCION
Nuestra Ley Suprema
LEYES
REGLAMENTOS
REGLAS, NORMAS Y
MANUALES
CIRCULARES,
OFICIOS,
CONTRATOS Y
OTROS
TRATADOS
DE LIBRE
COMERCIO
Antecedentes de la obra pública en México

12. Curso CMIC 2012
Antecedentes de la obra pública en México
• LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PÚBLICO
ARTICULO134
DE LA
CONSTITUCIÓN
POLITICADE LOS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Base Constitucional

13. Curso CMIC 2012
CONSTITUCIÓN PÓLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Que se promulgó el 5 de febrero de 1917 en Querétaro, Qro., en su
artículo 134, señala que:
Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-
administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán
con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a
través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado
las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes

14. Curso CMIC 2012
Desarrollo de la Legislación de la Obra Pública
1960 – 1979 1980 - 1992 1993 - 1999 2000 - 2008 2009-2012
LEY DE INSPECCION DE
CONTRATOS DE OBRAS
PUBLICAS, ene 1966
LEY DE OBRAS PUBLICAS,
dic 1980
LEY DE ADQUISICIONES Y
OBRAS PUBLICAS,
dic 1993
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS, ene 2000
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS.
ULTIMAS REFORMAS 28 DE MAYO
DE 2009
16 DE ENERO DE 2012
REGLAMENTO de la
LICOP, feb 1967
REGLAMENTO de la LOP,
sep 1981 y feb de 1985
Reformas y adiciones al
Reglamento
REGLAMENTO de la LOPSRM
Agosto 2001
REGLAMENTO de la LOPSRM
28 DE JULIO DE 2010
BASES y NORMAS
GENERALES para la
contratación y ejecución
de las OP ene 1970
REGLAS GENERALES para
la contratación y ejecución
de OP ene 1982 a jul 1987
LA LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
DEL SECTOR PÚBLICO
ULTIMAS REFORMAS
16 DE ENERO DE 2012
9 OFICIOS CIRCULARES
ene 1994 - abr 1997

15. Curso CMIC 2012
¿QUIENES REALIZAN OBRA PÚBLICA?
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República;
II. Las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal;
III. La Procuraduría General de la República;
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o
una entidad paraestatal, y
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de
unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme
a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Dependencias
Entidades
Artículo 1 Ley. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar
la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios
relacionados con las mismas, que realicen:

16. Curso CMIC 2012
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, regula las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, contratación, gasto, ejecución y control de las obras
públicas, así como los servicios relacionados con las mismas que
realicen, entre otros, las entidades paraestatales.
Tiene injerencia en los trabajos que tengan por objeto: construir,
instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles.
La Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, es similar a la ley anterior , pero referida a:
• Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles.
• Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble.

17. Curso CMIC 2012
DEFINICIONES Art .2 LOPSRM
CompraNet: el sistema electrónico de información pública
gubernamental sobre obras públicas y servicios relacionados con las
mismas, integrado entre otra información, por los programas anuales
en la materia, de las dependencias y entidades; el registro único de
contratistas; el padrón de testigos sociales; el registro de contratistas
sancionados; las convocatorias a la licitación y sus
modificaciones;…. Dicho sistema será de consulta gratuita y
constituirá un medio por el cual se desarrollarán procedimientos de
contratación…a cargo la SFP.
Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de
licitación pública, o bien de invitación a cuando menos tres personas.
Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que
conforman los proyectos arquitectónico y de ingeniería de una obra,
el catálogo de conceptos, así como las descripciones e información
suficientes para que ésta se pueda llevar a cabo.

18. Curso CMIC 2012
DEFINICIONES
;
Proyecto arquitectónico: el que define la forma, estilo, distribución
y el diseño funcional de una obra. Se expresará por medio de planos,
maquetas, perspectivas, dibujos artísticos, entre otros.
Proyecto de ingeniería: el que comprende los planos constructivos,
memorias de cálculo y descriptivas, especificaciones generales y
particulares aplicables, así como plantas, alzados, secciones y
detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, eléctrica, mecánica
o de cualquier otra especialidad
Contratista: la persona que celebre contratos de obras públicas o de
servicios relacionados con las mismas (pueden ser personas físicas o
morales).

19. Curso CMIC 2012
Artículo 3 Ley.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras
públicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique
modificación al propio inmueble
III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga
desde el diseño de la obra hasta su terminación total, incluyéndose,
cuando se requiera, la transferencia de tecnología;

20. Curso CMIC 2012
IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos
a los de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo y
subsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares, que tengan
por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que
se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o
indirectamente en la explotación de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo
las pruebas de operación de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos
bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien,
cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de los
trabajos que se contraten;

21. Curso CMIC 2012
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen
inversión a largo plazo y amortización programada en los términos
de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde la ejecución
de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operación de la
misma
Artículo 4 Ley.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como
servicios relacionados con las obras públicas, los trabajos que tengan
por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y
consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la
dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios
que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia
de las instalaciones.

22. Curso CMIC 2012
Artículo 5 Ley.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados.
Artículo 8. La Secretaría, la Secretaría de Economía y la Secretaría
de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias,
estarán facultadas para interpretar esta Ley para efectos
administrativos.
Artículo 13. Serán supletorias de esta Ley y de las demás
disposiciones que de ella se deriven, en lo que corresponda, el
Código Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles

23. Curso CMIC 2012
LEY DE OBRAS PUBLICAS PARA EL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZLLAVE
Ultima reforma publicada en la gaceta oficial, el 27 de junio de 2008.
Ley publicada en la Gaceta Oficial del Órgano del Gobierno del
Estado de Veracruz-Llave, el sábado 2 de febrero de 1991.
ARTICULO 1o - La presente Ley es de orden público e interés social
y tiene por objeto regular el gasto y las acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, ejecución, conservación,
mantenimiento, demolición y el control de las obras públicas que se
realicen con fondos del Estado.

24. Curso CMIC 2012
LEY DE OBRAS PUBLICAS PARA EL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZLLAVE
Ultima reforma publicada en la gaceta oficial, el 27 de junio de 2008.
.
ARTICULO 2o - Para los efectos de esta Ley, se considera obra
pública todo trabajo que tenga por objeto construir, conservar,
instalar, reparar, demoler y en general cualquier modificación a
bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de la Ley, que
estén destinados al servicio público.
Los bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a
un inmueble, necesarios para la realización de las obras públicas por
administración directa, o los que suministren las Dependencias o
Entidades conforme a lo pactado en los contratos de obra, se
sujetarán a las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de que las
adquisiciones de los mismos se rijan por la Ley respectiva.

25. Curso CMIC 2012
Contenido de la Ley de Obras Públicas y
servicios Relacionados con Las Mismas
TITULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
TITULO
SEGUNDO
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
TITULO
TERCERO
DE LOS CONTRATOS
TITULO
CUARTO
DE LA ADMINISTRACION DIRECTA
TITULO
QUINTO
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
TITULO
SEXTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
TITULO
SÉPTIMO
DE LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS
TRANSITORIOS CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL

26. Curso CMIC 2012
Contenido del reglamento
de la LOPSRM
TITULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
 Cap.1 Disposiciones generales
 Cap.2 del comité
TITULO
SEGUNDO
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
 Cap.1 De la licitación pública
 Sección I. Generalidades
 Sección II. De los testigos sociales
 Sección III. del acto de presentación y apertura de proposiciones
 Sección IV. de las evaluaciones de las proposiciones
 Sección V. del fallo de la adjudicación
 Sección VI. desechamiento de proposiciones ,cancelación, nulidad total y
licitaciones públicas desiertas
 Cap.2 de las excepciones a la licitación Pública
 Cap. 3 de la contratación
 Sección I. del contrato
 Sección II. De las garantías
 Sección III. De las modificaciones a los contratos

27. Curso CMIC 2012
Contenido del reglamento
TITULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
 Cap.1 Disposiciones generales
 Cap.2 del comité
TITULO
SEGUNDO
 Cap. 4 De la ejecución
 Sección I. de los responsables de los trabajos
 Sección II. De la bitácora
 Sección III. De la forma de pago
 Seccion IV. De los anticipos
 Sección V.de la suspensión de obra
 Sección VI. De la terminación anticipada del contrato
 Sección VII. De la rescisión administrativa del contrato
 Sección VIII. De la recepción de los trabajos
 Sección IX. Del finiquito y terminación del contrato
 Cap. 5 Del ajuste de costos
 Sección II. Del cálculo de los ajustes de costos
 Cap. 6. Del análisis,cálculo e integración de los P.U.
 Sección I. generalidades
 Sección II.del costo directo
 Seccion III. Del costo Indirecto
 Sección IV del costo por financiamiento
 Sección V del cargo por utilidad
 Sección VI. De los cargos adicionales
 Cap. 7. De los contratos a precio alzado
 Cap. 8. De los contratos mixtos
 Cap.9. De las obras asociadas a proyectos de infraestructura.

28. Curso CMIC 2012
Contenido del reglamento
TITULO
SEGUNDO
 Cap. 10. De los servicios relacionados con las obras públicas
 Sección I. generalidades
 Sección II. De la integración y evaluación de la proposición
TITULO
TERCERO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
TITULO
CUARTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACION
TITULO
QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
TITULO
SEXTO
DE LAS SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS
 Cap.1. De la instancia de inconformidad
 Cap. 2. Del procedimiento de conciliación
 Cap.3 . Del arbitraje
TRANSITORIOS