El Estado en la Economía

1. Asignatura de Diseño y Evaluación de Proyectos
Escuela de Ingeniería Sanitaria
Mag. José E. Sifuentes Stratti

2. CONTENIDO:
 Introducción
 El Estado y el financiamiento público
 Elementos, objetivos y características de las FP
 Teorías del nacimiento de la F.P
 Concepto de la F.P

3. Una aproximación al financiamiento
público
Rama de la economía que
analiza la gestión, obtención
y administración de los
fondos públicos, para la
satisfacción de las
necesidades públicas
Ecuación financiera gasto-
recursos-instrumentos
Ciencia que estudia el
fenómeno financiero en sus
tes elementos: político,
económico y jurídico
basados en hechos

4. El Estado y el Gasto Público
El estado es el
responsable de
la correcta
administración
de las Finanzas
Públicas
Está unido a la
ecuación
financiera:
ingresos-gastos
Los gastos, son
las aplicaciones
de los recursos
públicos con
orientación de
interés social
Los recursos, son
las captaciones,
percepciones,
fondos que
recibe
impositivamente
la administración
del Estado

5. Público - Privado
La diferencia entre lo público y privado esta en los métodos
y medios para proveer recursos.
La actividad financiera pública:
Sujeto activo: el Estado con poder de mando
Sujeto pasivo: la sociedad, entrega recursos
Dirigido: a satisfacer necesidades de la comunidad
La actividad financiera privada:
Sujeto activo: la Empresa con poder de mercado
Sujeto pasivo: el consumidor
Dirigido: al cliente a satisfacer necesidades personales
Carácter instrumental de lo público: el Presupuesto
Carácter instrumental de lo privado: el plan de negocio

6. ESTADO
El Estado constituye el principal elemento
articulador de la sociedad
Se entiende por Estado a la organización política y
jurídica de un pueblo en un determinado territorio
y bajo el poder de mando de una autorida que
gobierna

7. Elementos del Estado
POBLACIÓN: el pueblo, todas
las personas que se
encuentran asentadas sobre
un espacio (territorio) con
ordenamiento jurídico
TERRITORIO: lugar en el cual
el estado ejerce su soberanía
y está constituido no solo por
el suelo, sino por el subsuelo,
las áreas marinas y
submarinas y el espacio
aéreo, el espectro
electromagnético y el
segmento correspondiente
de la órbita geoestacionaria
SOBERANÍA: no existe otro
poder dentro del estado, se
tiene derecho a elegir a sus
gobernantes, sus leyes y su
territorio es respetado

8. Objetivo de la política económica - social
La P.E es la actividad
social que ejerce el
gobierno, sobre los
recursos humanos y
materiales de la
nación para
satisfacer las
necesidades
colectivas de la
sociedad – ciencias
económicas
La P.S es la actividad
social y arte de los
hombres para
gobernar, con el
objetivo de lograr el
bienestar colectivo
de una comunidad

9. Características de los Servicios Públicos
LA NECESIDAD: sensación de carencia unida al deseo de satisfacerla de
exigencia colectiva, identificadas por el estado
LA ENTIDAD: el servicio público se presta a través de organizamo
centralizado-descentralizado con personería jurídica, sujeto a leyes, para
que no se dé el desvío, la cual es para la correcta satisfacción (contar con
los medios económicos)
LA SOCIEDAD: convivencia y actividades conjuntas de los individuos de
manera organizada u ordenadaes, no persiguen lucro, propenden el
beneficio para todos sin discriminación alguna

10. Las teorías que forman el financiamiento público
ADAM SMITH: formuló los
principios clásicos del impuesto, en
justicia, veracidad, comodidad y
economía
JHON LOCK, DAVIS HUME, y
BENTHAM: se refirieron sobre la
inoperatividad del Estado en los
asuntos privados, comerciales, o
industriales
JHON STUART MILL: hace un análisis
económico-tributario, sobre el
crecieieno económico. Presenta
teoría sobre la conducta
internacional, el teorema de los
costos comparativos (comercio
entre países beneficiosa), teoría de
la demanda recíproca (aumentar el
precio del bien exportado por el
pequeño) y teoría del mecanismo
de ajuste de la balanza de pagaos
(ingresos no afecta reservas, deuda,
inversiones)

11. El Gasto Público en el Intervencionismo
Política
Económica
Proteccionismo e
intervencionismo Presión
Social
Deterioro de las
ideas liberales
Recesiones
Presión social
Justicia
Social
Seguridad social
Empleo
Solidaridad
Distribución de
la riqueza
León Duguit
• Postuló la seguridad social
como fuente de derechos y
obligaciones recíprocas
entre ciudadanos y el Estado
John Maynard Keynes
• El Estado debe estar en la
producción, inversión,
regulación de la economía
• Preservación de los niveles
de empleo
• Política fiscal, tributaria y
monetaria

12. Teorías Neoliberales
Políticas
monetarias
restrictivas
Políticas fiscales
restrictivas
Privatización
Aumentar tasas de interés
o reducir la oferta de
dinero. Disminuye la
inflación y reduce el riesgo
de una devaluación
Aumentar los impuestos
sobre el consumo y
reducirlos sobre la
producción y la renta,
eliminar regímenes
especiales, disminuir el
gasto público. Incentivar la
inversión, sanear las F.P
Agentes privados tienden
a ser más productivos y
eficientes, menor tamaño
del estado, el sector
privado generador de la
riqueza

13. La descentralización es
parte integral del debate
sobre la organización y
modernización del Estado
y, en particular, en la
búsqueda de una mejor
asignación de
responsabilidades y
recursos que promuevan
una eficaz prestación de
servicios y una
administración eficiente de
los recursos públicos.
El llamado “Consenso de
Washington” ha favorecido al
menos en los países en
desarrollo el modelo del Estado
minimalista. Este concepto
neoliberal quisiera que el
Estado no interfiera en el
mercado para no distorsionar su
desarrollo autónomo. Sus
fundamentos teóricos
simplificando se basan en la
estabilidad monetaria, la
liberalización de los mercados y
precios, la reducción de la
intervención del Estado y una
fijación al crecimiento
económico como indicador
principal.
La Descentralización
Fuente: Proceso de descentralización en el Perú (Markus Rühling)

14. Estructura del Estado Peruano

15. Las Finanzas Publicas, es un campo de la economía que se
encarga de estudiar el pago de actividades colectivas o
gubernamentales, con la administración pública, y el diseño de
dichas actividades a través de sus instrumentos de gestión.
El campo se divide en:
Las cuestiones de lo que el Gobierno o las organizaciones
colectivas tienen que hacer o están haciendo.
Las cuestiones de cómo pagar por estas actividades
¿Qué es el financiamiento público?
Políticas
Públicas
Ingresos
Impuestos Tasas
Gasto
Público
Presupuesto

16. Contexto del financiamiento público
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO
Recursos Público Gasto Público Presupuesto
Sistema Tributario
Satisfacción de Necesidades
Colectivas
Servicios
Püblicos
 Las F.P están compuestas por las políticas que
instrumentan el gasto público y los impuestos
 De esta relación dependerá la estabilidad
económica del país y sus ingresos en déficit o
superávit

17. Objetivo de la Intervención
Variación del gasto público y
de los impuestos
Fomento de la plena
ocupación y control de la
demanda agregada
La demanda agregada es el total
de bienes y servicios
demandados por un país, a un
determinado nivel de precios,
en un determinado periodo de
tiempo:
DA = C + I + G + (X-M)

18. Elementos que la integran
 Comienza en el momento en que éste
se toma parte de las riquezas o bienes
producidos por los agentes de la
economía, y las convierte en ingresos
para atender los gastos que le
generará cumplir con su deber de
satisfacción de las necesidades
públicas.
 Termina cuando el ingreso público se
ha convertido en servicio público o en
el mecanismo de satisfacer la
necesidad.

19. Funciones del financiamiento público en el
proceso de desarrollo
Contribuir al
desarrollo del país
Incentivar a os
inversionistas y a
la producción
Crear un clima de
confianza política
Establecer la
establecer jurídica
y la gobernanza
Disminuir la tasa
de inflación
SECTOR PÚBLICO:
 Empresas e instituciones
que dependen de el
estado en una economía
nacional.
 La actividad económica
del sector público abarca
todas aquellas actividades
que el estado y sus
empresas posee o
controla., con la finalidad
de producir valor

20. Operaciones mediante el Gasto Püblico
DESARROLLO ECONÓMICO INGRESOS PÚBLICOS
Capacidad del país o región para
crear riqueza a fin de promover y
mantener la prosperidad o
bienestar económico y social de
sus habitantes
Son los recursos que capta el
sector público para realizar sus
actividades
Los impuestos constituyen el
principal componente de los
ingresos públicos
Financian la sostenibilidad de la
administración pública, fuente
generadora de los servicios
públicos
El Estado puede captar recursos
mediante el endeudamiento
•Orgánica
•Inorgánica
•Precios
•Préstamo
•Bonos
•Impuestos
•Tasas
•Contribuciones
especiales
Ingresos
Coactivos
Deuda
Pública
Emisión
Ingresos
Contractuales