Memorias, planos y especificaciones son los principales elementos con los que se cuenta para definir alcance y costo del proyecto. He aquí algunos puntos a tener en cuenta a la hora de redactar un pliego de especificaciones técnicas.

1. Diario del Estimador de costos. Nota 3
Ing. Víctor S. Rodríguez 30/06/2019
Memorias, planos y
especificaciones Técnicas
son los principales
elementos con los que se
cuenta para definir
alcance y costo del
proyecto.
Las Especificaciones Técnicas
Las especificaciones técnicas, conjuntamente con los planos, diagramas, memorias y otros
documentos donde se plasma el diseño, constituyen el cuerpo principal de un proyecto. En
ellos se vuelca las ideas, los conceptos, las formas que los diseñadores concibieron; y son los
elementos con los cuales El Constructor va a llevar a cabo la materialización de la obra. Son
además los primeros elementos con los que cuentan Comitente y Constructor para definir
alcance y magnitud del proyecto.
Un buen pliego de especificaciones técnicas comienza
con una Memoria de diseño, en la cual los proyectistas
vuelquen los lineamientos principales del diseño, las
condiciones de cálculo consideradas, la descripción del
sitio de las obras y accesos al mismo, las ideas
respecto a la metodología constructiva y tecnologías a
implementar. Deberá también exponer los riesgos
técnicos que deberá asumir el Constructor y los plazos
o hitos que se deberían cumplir en el avance de los
trabajos.
La inclusión de Memorias de cálculo en pliegos de licitación puede ser relevante o no,
dependiendo de la complejidad de las tareas a ejecutar, o cuando las premisas de diseño o
cálculo condicionen la metodología constructiva. (Por ejemplo, algo que se proyectó como
muro de sostenimiento, no puede ser reemplazado por tablestacas sin las correspondientes
verificaciones de cálculo).
Aunque es razonable que la definición de la metodología constructiva se deje abierta a la
mejor experiencia de los Constructores, es también responsabilidad de los proyectistas una
definición preliminar a modo de alternativa básica.
Las especificaciones técnicas, planos y planillas son complementarios, y deben ser
consistentes entre sí. Con esto quiero recalcar que la información volcada en planos debe
coincidir con las especificaciones técnicas. Las especificaciones deben ampliar y no
contradecir lo indicado en planos.

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Ing. Víctor S. Rodríguez 30/06/2019
Cada material, equipamiento, tecnología o metodología que se indique en planos, deberían
tener su correspondiente especificación técnica.
De igual forma, los ítems, tareas o partidas que conformen una EDT (Usualmente informada
por el Comitente como “Planilla de cotización”), deben estar vinculados con una
especificación en la que se indique el alcance de cada tarea.
Los puntos básicos que debe contener una especificación
técnica son los siguientes:
1. Descripción de la tarea
1.1. Contexto de ejecución
1.2. Normativa de aplicación
1.3. Referencia a Planos tipo o Planos del proyecto
1.4. Referencia a especificaciones técnicas generales
2. Materiales a utilizar (Si corresponde)
3. Equipos (Si corresponde)
4. Metodología constructiva
5. Condiciones de aceptación
5.1. Inspección
5.2. Verificaciones
5.3. Ensayos: Tipo y cantidad o frecuencia
5.4. Normativa de aplicación
6. Conservación (Si corresponde)
7. Forma de medición y pago
7.1. Unidad en la que se medirá la tarea
7.2. Metodología de medición
7.3. Diferimiento de pago por secuencia de avance
7.4. Retención por calidad
Forma de medición y pago
Si el sistema de contratación es por “Unidad de medida y Precios Unitarios”, deberá
indicarse la Unidad de medición, la que deberá coincidir con la indicada en la Planilla de
cómputo, y la metodología de medición. En los casos de contratación por Ajuste Alzado o
Precio Global, puede omitirse especificar la Forma de medición, aunque es conveniente
igualmente indicarlo a los efectos de las mediciones para certificaciones de avance parcial.
Es usual también encontrarse con muletillas como la siguiente:
“Los trabajos medidos en la forma especificada se pagarán a los precios unitarios de
¿Qué debe
contener una
especificación
técnica?

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contrato estipulados para los respectivos ítems. Dichos precios serán compensación total por
la provisión, carga, transporte, descarga y acopio de todos los materiales; mano de obra,
equipo, herramientas y toda operación necesaria para la ejecución y conservación de los
trabajos de acuerdo a las condiciones establecidas en esta especificación, en los planos, y las
órdenes de la Inspección; incluyendo, las pruebas y ensayos, señalización y medidas de
seguridad, trámites y gestiones ante empresas de servicios y toda otra tarea o insumo
necesaria para efectuar los trabajos descriptos y que no reciban pago directo en otro ítem
del contrato.”
Lo cual puede servir de base para una redacción preliminar de un pliego, siendo
recomendable que se revise para cada ítem incorporando las modificaciones según las
particularidades de cada tarea.
Diferimiento de pago por secuencia de avance
Cuando una tarea se compone de dos o más sub-tareas sucesivas, susceptibles de ejecutarse
en etapas diferidas en el tiempo y medibles independientemente, se pueden especificar
pagos parciales en función del grado de avance de cada etapa.
Por ejemplo, en los ítems de excavación, relleno y compactación para colocación de cañerías
suele especificarse el pago de un porcentaje del precio con la excavación terminada y
perfilada lista para colocar la cañería, otro porcentaje del precio cuando la cañería se
encuentra colocada y un último porcentaje cuando se realiza la tapada de la zanja.
Retención por calidad
La retención por calidad es un porcentaje del precio que no se paga hasta que se tiene
cumplimentados las condiciones de aceptación.
Siguiendo con el ejemplo anterior, podría diferirse un porcentaje del precio de la
excavación, relleno y compactación hasta que se hayan realizado los controles de densidad
o hasta que se dé por aprobada la prueba hidráulica del tramo de cañería colocada.
Las condiciones de aceptación: El control de calidad de los trabajos
Los ensayos especificados deben guardar relación con la importancia de la tarea y con el
resultado esperado. (Por ejemplo: no se justifica especificar control de densidad con
densímetro nuclear para un trabajo de 1.000 m3 de terraplén; sería un error no hacerlo en
un movimiento de suelos de 500.000 m3).
Se debe tener cuidado también con la mención de Normas, ya que las mismas suelen
contener especificaciones sobre los controles de calidad a aplicar. Quien redacte un pliego
deberá cerciorarse que sean aplicables al proyecto. Quien cotiza los trabajos deberá
asesorarse adecuadamente para no omitir costos relacionados a esos controles, o errar su
estimación.
Debería incluirse aquí también la advertencia de control para obras que deban quedar
ocultas por ejecución de etapas posteriores, indicando el plazo de aviso a la Inspección con
suficiente antelación para realizar los controles y ensayos pertinentes.
Generalidades sobre Materiales, Equipos, etc.
En todos los casos, puede remitirse a especificaciones técnicas de tipo “generales”, ya sea
que estén incluidas en el mismo pliego o haciendo referencia a Pliegos tipo (Por ejemplo:

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Pliego de Especificaciones Técnicas Generales de la Dirección Nacional de Vialidad).
Al igual que los controles de calidad, la metodología constructiva y los equipos especificados
para ejecutar una tarea deben guardar relación con la magnitud (Por ejemplo: no se justifica
especificar el uso de una Pavimentadora de ásfalto, en un trabajo de reparaciones de baches
en una playa de estacionamiento de 1.000m2; es posible incluso que el equipo ni siquiera
pueda operar dentro del sitio).
La conservación de las obras ejecutadas
Comprende las tareas necesarias para garantizar el mantenimiento de las condiciones de
calidad de la obra, parcial o total, hasta la puesta en funcionamiento, o hasta la recepción de
la obra, o simplemente hasta la ejecución de un trabajo posterior que tenga a la tarea en
cuestión como precedente.
Un ejemplo típico
Cito en ejemplo muy común que generalmente causa confusión: el movimiento de suelos.
En obras de movimiento de suelos para caminos suelen especificarse por separado las
tareas: 1.Desmonte y limpieza de terreno; 2.Excavación y 3.Terraplén. Ahora bien, es posible
que la remoción de la capa de suelo vegetal este incluida en la tarea de desmonte, y que la
excavación abarque solamente los volúmenes excavados por debajo del desmonte, en cuyo
caso se deberá indicar cuál es el espesor previsto de desmonte. De igual forma, el terrapén
puede medirse desde los perfiles de terreno existentes o desde los perfiles post desmonte.
Los volúmenes resultantes serán muy diferentes dependiendo del espesor de desmonte que
se fije, pero además serán muy diferentes los volúmenes de suelo a aportar para la
construcción de los terraplenes. Si los volúmenes se computaron según un criterio u otro,
debe ser claramente indicado en la forma de medición del ítem.
Queda aquí también a la vista que el cómputo que realice el comitente para su EDT debe ser
realizado bajo las mismas premisas que se emplearán en la medición al Contratista, caso
contrario se corre el riesgo de subestimar o sobre estimar partidas, con el consecuente
desvío en los costos previstos.
Finalmente, cabe también advertir que un error en los cómputos, de ser advertido por algún
oferente, puede ser aprovechado para realizar maniobras de distorsión de precios, nada
conveniente para el Comitente.