Docentes de informática de la USFX concluyen que en las elecciones hubo manipulación de actas

INFORME DE OBSERVACIONES TÉCNICAS AL PROCESO
DE COMPUTO DE RESULTADOS DE LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES OCTUBRE 2019
Comisión de Revisión Técnica :
Msc. Lic. Angel Baspineiro Valverde, CISA
Msc. Lic. Ramiro Durán Quiroga.
Docentes de la Universidad de San Francisco Xavier.
Colaboradores : Equipo de FraudeBolivia.org.
Estudiantes de 6to. Semestre de la carrera de Ingeniería en Ciencias de la Computación.
7mo. Semestre de la carrera de Ingeniería de Sistemas.
Federación Universitaria de Docentes, Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.
Última Revisión : 5/11/2019

INFORME DE OBSERVACIONES TÉCNICAS AL PROCESO DE CÓMPUTO DE RESULTADOS DE
LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES OCTUBRE 2019
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1 Contenido
2 Resumen Ejecutivo..................................................................................................................................................3
3 Antecedentes..............................................................................................................................................................4
4 Objetivos de la Revisión........................................................................................................................................4
5 Procedimientos de Verificación ........................................................................................................................5
5.1 Revisión de PNPs aplicables al proceso en Revisión.....................................................................5
5.2 Análisis del Sistema Informático y proceso de cómputo. ...........................................................6
5.2.1 Sobre la Disponibilidad del Servicio ...........................................................................................7
5.2.2 Sobre la Confianza de los Resultados a través del TREP...................................................7
5.2.3 Sobre la Integridad de la Información .......................................................................................7
5.2.4 Sobre el cambio brusco de decisiones de TSE........................................................................9
5.2.5 Sobre la Falta de Validación de Sistema.................................................................................10
5.3 Pruebas Estadísticas a la votación y actas ......................................................................................11
5.3.1 Suspensión de registros y presentación de votos del TREP.........................................13
5.3.2 Prueba de Pertenencia Estadística ...........................................................................................16
5.3.3 Prueba de Benford............................................................................................................................17
5.3.4 Análisis de Actas del Departamento de La Paz ...................................................................20
5.3.5 Análisis de actas en el segmento del 16%.............................................................................24
6 Otros estudios referenciales fundamentados..........................................................................................27
7 Conclusiones............................................................................................................................................................27
8 Recomendaciones.................................................................................................................................................29
8.1 Sobre el Proceso Electoral ......................................................................................................................29
8.2 Sobre el Sistema TREP y de COMPUTO ............................................................................................29
8.3 Sobre la Seguridad de la Información ...............................................................................................29
9 ANEXOS (Evidencia Documentada) .............................................................................................................31

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9.1 Anexo A. Actas que no pasan la prueba de pertenencia de la ciudad de La Paz. (Ver
Anexo CD) ......................................................................................................................................................................32
9.2 Anexo B. Actas con diferencia entre los votos válidos y la cantidad de registrada.....34
9.3 Anexo C. Actas con un solo delegado del mesa (446 actas)....................................................36
9.4 Anexo D. Actas del 16% que no pasan la prueba de pertenencia (5580 actas) (Ver
Anexo CD) ......................................................................................................................................................................37

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2 Resumen Ejecutivo
El siguiente informe ha sido elaborado de manera independiente y con la transparencia
necesaria en cuanto a los procedimientos y evidencia analizada. Las limitaciones de tiempo y
personas que colaboraron ha hecho que no hagamos una investigación mucho más detallada,
sin embargo, creemos que damos las pautas suficientes para que un equipo especializado de
auditoría o peritaje informático pueda ahondar en campo las investigaciones.
El Informe básicamente detecta aspectos Normativos que no se cumplieron y aspectos técnicos
que manifestaron debilidades en cuanto al control de la Integridad, Autenticidad y
Confiabilidad de la información en relación al voto de la gente, las actas de votación y las bases
de datos del sistema de cómputo, tanto en su módulo TREP (Transmisión Rápida de Resultados
Preliminares) como del COMPUTO oficial.
Sabemos de antemano que el sistema TREP no es vinculante, sin embargo hay que considerar
que el día de la elección (20 /10) y el día posterior (21/10) solo fue el TREP el sistema que
mayor información brindó en relación a las actas, puesto que el COMPUTO recién empezaba.
Por tanto el análisis de esta información es totalmente válida respecto a la confianza y validez
del comportamiento de la votación, en particular considerando el corte abrupto que se dio el
día 20/10 y reinicio después de casi 24 horas el 21/10. Luego también se analizan las actas del
cómputo final.
Este informe hace 4 hallazgos genéricos importantes que luego se desglosan en elementos más
detallados que se describen en todo el documento. Las conclusiones resume nuestros
principales aportes a la evidencia aportada por otros estudios y también se hacen las
correspondientes recomendaciones para mejorar el nivel de confianza de este proceso
electoral.
Finalmente adjuntamos en CD, todos los documentos asociados que sirvieron de insumos para
respaldar el informe. Así también una copia en un contenedor en la nube:
https://drive.google.com/open?id=1Zlalgec7auWdS7QfDLf7833WhB1EMtHH

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3 Antecedentes
Preocupados por la falta de transparencia del proceso de cómputo electoral, y ante la situación
conflictiva que se vivió desde el 20 de Octubre, luego de que se reportaron a través de las Redes
Sociales, diferentes hechos irregulares que extrañaron a la población, y en particular la
interrupción del TREP (Transmisión Rápida de Resultados Electorales Preliminares)a las
19:40 de ese día, es que, como profesionales del área de Auditoría de Sistemas y Seguridad y
Simulación de Sistemas, no hemos querido quedar indiferentes ante estos sucesos que han
dañado la democracia del país, y desde un punto de vista netamente técnico e independiente,
nos hemos preocupado por hacer ciertas revisiones, pruebas e indagaciones al proceso de
cómputo, considerando no solo las Actas deVotación, sino también el Sistema de Software como
tal y la parte normativa aplicable.
Creemos que como Universidad debemos siempre en la medida de nuestras posibilidades,
aportar a la sociedad para dar mayor razón y explicaciones respecto a temas de interés general.
Es importante aclarar que este informe no es conclusivo respecto a un supuesto fraude
electoral, solo presenta indicios del supuesto fraude y evidencia concreta asociada. La
población en su conjunto debe juzgar los hechos presentados y sacar sus propias conclusiones.
Sin embargo creemos que este informe puede ser usado en trabajos posteriores de Auditorías
o Peritajes que se puedan hacer en campo.
Para realizar este trabajo, hemos contado con algunas colaboraciones de profesionales de
nuestra ciudad, pero también hemos estado en contacto a distancia con muchas personas del
resto del país que también han aportado con evidencia significativa sobre el fraude electoral.
Agradecemos a estas personas que han aportado por el bien común.
4 Objetivos de la Revisión
● Determinar todos los indicios y evidencia respaldatoria del supuesto fraude en el
Proceso Electoral de los Comicios de Octubre 2019, en relación a la votación para
Presidente y Vicepresidente.
● Determinar las posibles recomendaciones para un proceso electoral transparente y
seguro a futuro.
● Difundir la información de carácter técnico del trabajo realizado a toda la comunidad
Boliviana, para su utilización en instancias legales u otros trabajos de Auditoría o
peritaje de mayor alcance que se estén realizando en el país.

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5 Procedimientos de Verificación
5.1 Revisión de PNPs aplicables al proceso en Revisión.
En el sitio web de la OEP (https://www.oep.org.bo/) se explica el proceso de votación y la
cadena de custodia tanto del acta como del voto. Incluso la OEP se ha preocupado en realizar
videos instructivos sobre este proceso (ver Evidencia : https://youtu.be/XfgyZXCEZH0).
El Reglamento Electoral (VER ANEXO EN CD) que se puede descargar del sitio web de la OEP,
“tiene por objeto regular la administración del proceso electoral, la convocatoria, la
organización de la votación, las funciones de las autoridades jurisdiccionales y operativas, el
sistema electoral …..” entre otras cosas. Por tanto se explica también el proceso de votación y
la cadena de custodia tanto del acta como del voto. En su artículo 51 menciona:
“Artículo 51. (Actividades posteriores al cierre de mesa)
Realizado el cierre de mesa de sufragio, la o el Presidente de la mesa entregará a la o el
Notario Electoral el sobre de seguridad “A” convenientemente sellado, que contiene el
Acta Original de Escrutinio y Cómputo, la lista índice de votantes y las hojas de trabajo;
el sobre “B”, que contiene las papeletas de sufragio utilizadas; y el sobre “C”, con el
material restante. La o el Notario Electoral hará entrega de los sobres de seguridad al
Tribunal Electoral Departamental de manera inmediata. El Tribunal Electoral
Departamental establecerá los mecanismos que garanticen la oportuna recepción,
almacenamiento y resguardo de los sobres de seguridad entregados por los Notarios
Electorales.”

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Sin embargo ese proceso no se ha cumplido porque los sobres de seguridad (A,B,C) en particular
los sobres “B” que contenían los votos, han sido encontrados dentro de sus ánforas, que a su
vez, fueron encontradas en casas particulares y edificios no oficiales de custodia de las
mismas. Así mismo se ha encontrado a personas ajenas transportando ánforas, y no a las
Notarias de la Corte Departamental Electoral, que además hacían el transporte en movilidades
particulares. Por tanto esto es evidencia de que los mismos tribunales electorales
departamentales contravinieron su propia norma. Y fue justamente estos hechos los que
encendieron una total desconfianza en el manejo del voto de la gente, cuyas consecuencias
terminaron en actos violentos de la población, como es de amplio conocimiento de la sociedad.
Evidencias:
https://www.facebook.com/elpotosi.noticias/videos/2554192984697206/, video de hallazgo
de material electoral en una casa particular, en POTOSI, publicación en el sitio web oficial de
“El Potosí”, diario de circulación nacional.
https://www.facebook.com/RadioExitoBolivia/videos/513589415887563/ , video de
hallazgo de material electoral en domicilio particular.La Paz. Lunes 21, 16:00 mas o menos.
https://www.facebook.com/FidesRadio/videos/2339189389542966/ , radio FIDEs, medio
oficial, ver minuto 6:26 seg. Maletines Electorales, en casa particular de pariente del Ministro
de Minería César Navarro.
5.2 Análisis del Sistema Informático y proceso de cómputo.
Básicamente el Sistema SIMOBOL, usado para el proceso de cómputo tiene dos componentes
importantes, el sistema TREP y el sistema de COMPUTO oficial, ambos alojados en diferentes
servidores y operados desde dos diferentes lugares. Ambos servidores tienen un servidor de
respaldo en caso de contingencia y estaban protegidos bajo un muro perimetral conformado
básicamente por sistemas HIDS (Sistemas de Detección de Intrusos a nivel de host), y otros
mecanismos como firewall perimetral y un Proxy Reverso NGINX que es un balanceador de
carga a nivel del tráfico Web, y también se utiliza para dar mayor rendimiento al servidor web.
El software del sistema entendemos fue desarrollado por NEOTEC y daba el soporte a dicho
sistema, mientras que la auditoría de seguridad previa al sistema y la auditoría concurrente en
tiempo de cómputo la realizaba una empresa denominada Ethical Hacking, la misma que
recomendó las medidas de seguridad perimetrales tomadas.
En este escenario, mientras se transmitían las fotos de las actas y las transcripciones de los
votos desde los teléfonos en recinto electoral y se verificaban las mismas en el TREP para
posteriormente publicarlas, a eso de las 19:40 del Domingo 20 se interrumpe el servicio de
publicación de resultados, y se reanuda después de casi 24 horas a las 18:29 del día Lunes 21.
En este lapso que ocurren muchas cosas extrañas que vamos detallando en este informe:

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5.2.1 Sobre la Disponibilidad del Servicio
Llama la atención que toda una infraestructura de sistemas preparada ante casos de
contingencia y con toda la capacidad de procesamiento y el personal dando soporte al mismo
haya tenido que ser suspendida. Obviamente los motivos relacionados con un excesiva carga
de procesamiento que alegaron los Vocales de la Corte quedarían descartados por la gran
capacidad que tenían estos sistemas que indica Antonio Costas estaban en la nube y que además
así lo afirma el Gerente de Neotec en su informe (VER ANEXO CD)
5.2.2 Sobre la Confianza de los Resultados a través del TREP
Llama la atención que si el objetivo del TREP era generar confianza y dar transparencia de los
resultados electorales a la población, entonces, porqué fue suspendido? El TSE a las 10 de la
noche ya tenía el 94% de actas procesadas en el TREP pero las mismas no fueron públicas a la
población.
5.2.3 Sobre la Integridad de la Información
Ocurre un hecho muy raro, descrito por Costas en su entrevista ante CNN, resulta que el sistema
que estaba monitoreado a través de un perímetro de seguridad, y personal de NeoTec a eso de
las 20:00 hrs reporta un intento de hacking que fue tomado así al principio, pero básicamente
luego se dijo que era desde una ip (dirección IP) interna y que básicamente se había intentado
hacer una migración de la BD hacia otro servidor, pero en un “segmento no controlado”, costas
se refirió textualmente como “área de información no controlada”. Ese es un movimiento
totalmente irregular dentro del entorno de un sistema en operación, la mayor ventaja de los
sistemas de monitoreo es que registran todo lo que pasa dentro del sistema y comunicaciones,
cambios de archivos y otros, osea resguardan básicamente la Integridad de la información. Y
por otro lado este registro sirve de evidencia ante posibles hechos fraudulentos que se podrían
establecer en un auditoría (principio de No Repudio). No se sabe quienes intentaron hacer esta
migración ni con qué fines, pero se sabe que lo hicieron desde dentro del TSE, por tanto es esta
misma entidad fue quien rompió su propio control establecido, generando mayor
desconfianza en la veracidad de la información del TREP, acto seguido a esto pasa un día casi
para retomar la publicación del TREP con una tendencia claramente cambiada en la votación
al 95%.

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“La diferencia proviene del procesamiento de 3,833 actas. El 20 de octubre a las 19:40 se
verificaron el 28,973 actas, el 83.8%, el 21 de octubre a horas 18:29 se verificaron 32,806
actas, el 94.9%.” Informe Neotec.
Es en este período donde se registran actas cuyas características son muy diferentes a las del
universo y que cambian drásticamente las tendencias del voto que ya eran estimadas incluso
por otras empresas al 100%, una de ellas, autorizada por el mismo TSE, nos referimos
ViaCiencia. ViaCiencia publicaba ya en esos momentos estos resultados:
https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/conteo-rapido-100-votos-escrutados-viaciencia-
confirma-victoria-mas-segunda-vuelta/20191020205425733071.html
Neotec, en su informe (pág. 10), hace notar este cambio brusco de tendencia en el transcurso
del corte de emisión de resultados preliminares, con el siguiente gráfico:

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El rectángulo explica el cambio de tendencia, ocasionado por el registro de 3.833 actas.
Justamente este subconjunto de actas es analizado más a detalle en este informe, para ver cómo
llega a afectar a la tendencia de voto.
5.2.4 Sobre el cambio brusco de decisiones de TSE
El cambio brusco en las decisiones del TSE que acordó internamente dar dos reportes de la
votación, a través del TREP (conteo rápido de los votos) uno a las 7:45 y otro entre las 9 y 10
de la noche. La misma decisión que no se cumplió, más al contrario, se decidió cortar la
transmisión del conteo rápido, con justificaciones poco fundamentadas o debemos decir nada
técnicas. (ver Informe Neotec , pág. 8, “Interrupción del TREP”).
Evidencia (s) : https://youtu.be/TKA3HwFGLhk (video entrevista a Antonio Costas)

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5.2.5 Sobre la Falta de Validación de Sistema
Respecto a la transcripción de datos debemos decir que todo sistema debe contar con un
conjunto importante mínimo de validaciones al momento de la entrada de datos al mismo,
validaciones como por ejemplo: de tipo de datos, de valores límite, de formato, de suma, de
doble registro, etc. Entonces es observable que el sistema de registro de la votación, muy
independientemente de las capacidades y cuidado que tenga un usuario, debe promover evitar
errores de registro, estableciendo controles restrictivos o en todo caso por lo menos directivos
para evitar los mismos, que consideramos, luego de ver muchas actas con error, que no existen
estos mecanismos automatizados de control.
Si analizamos las actas, un porcentaje significativo (4% sumando presidentes y diputados) tiene
en su registro tres tipos de errores, y estamos hablando de las actas computadas:
Primero, la Suma Total de Votos Emitidos > Inscritos (42 actas)
Segundo, la Suma Total de Votos Válidos < Total de Votos Válidos registrados. ( 288 actas)
Tercero, la Suma Total de Votos Válidos > Total de Votos Válidos registrados. (662 actas)
Hablando solo de la votación para presidente y vicepresidente, mientras que para Diputados
Uninominales también existen similar número de actas incorrectamente registradas.

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La Empresa NeoTEC, destaca que el registro de datos de cada acta es introducido al menos 4
veces, por 4 diferentes personas y en 3 lugares diferentes, dejando en manifiesto que la
exactitud del registro queda en manos de las personas (personal SERECI, personal TED) y no
del sistema, sin embargo consideramos como ya se dijo, que todo sistema debe evitar a toda
costa errores de registro de datos. Por tanto la “Integridad” de la información queda entre
dicha.
Por otro lado según el Reglamento Electoral 2019, Artículo 55:
“Los Tribunales Electorales Departamentales no pueden, por ningún motivo, modificar
los resultados de las mesas de sufragio, salvo la corrección de errores aritméticos en la
totalización de votos, de la cual dejarán debida constancia en el Acta de Cómputo.”
Aspecto que no se dió, y nos preguntamos ¿porqué?. ¿Si el TED tenía esa potestad por que
permitió que en el cómputo, sigan apareciendo Actas físicas con error??
Las evidencias de estas afirmaciones se encuentran respaldadas por el mismo análisis de los
datos de Cómputo Oficial (https://computo.oep.org.bo) y por varios sitios que registraron
observaciones a las actas como ser :
● Fraude Bolivia , www.fraudebolivia.org, donde se tienen casi 3400 actas observadas en su
mayoría por estos hechos. (Ver ActasObservadas, CD de Anexos)
● Devel Foundation, http://actas.develfoundation.com/ , donde se reportan más de 5000
actas con observaciones de este tipo u otros adicionales, que se explicarán más adelante.
5.3 Pruebas Estadísticas a la votación y actas
El elemento fundamental del estudio estadístico que se realizó se basa en el cómputo TREP y
final de las elecciones del 20 de octubre de 2019, esta información está en la página oficial del
Órgano Electoral y las actas son de carácter público y pueden ser descargadas en formato Excel.
Se computaron 34.555 actas, de un universo de 7.315.364 de electores.
El resultado final para cada una de las agrupaciones políticas es el siguiente:
Tabla 1. Cómputo final obtenido
Inscritos CC FPV MTS UCS
MAS -
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL
Votos
Válidos Blancos Nulos
7315364 2240920 23725 76827 25283
288935
9 260316 539081 42334 39826
613777
8 93507 229337
36,51% 0,39% 1,25% 0,41% 47,08% 4,24% 8,78% 0,69% 0,65% 83,90% 1,52% 3,74%

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Para el presente estudio cada una de las agrupaciones políticas, así como los votos válidos,
blancos y nulos puede ser considerado como una variable observable a la que se puede aplicar
cualquier análisis estadístico.
Distribución de Votación para CC
Tabla 2. Función de Distribución de CC
0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 0,75 0,8 0,85 0,9 0,95 1
0,089 0,073 0,075 0,07 0,066 0,066 0,069 0,065 0,067 0,062 0,059 0,053 0,048 0,044 0,042 0,033 0,015 0,004 0 0
Gráfico 1. Función de Distribución de CC
Es difícil explicar esta distribución (Gráfico 1.) pues se conoce que existe una polarización del
voto en áreas urbanas y rurales, entre los partidos CC y MAS, esta votación muestra un
tendencia muy irregular con un gran porcentaje de actas cuya cantidad de votos está del 0 a
0,5%.
Distribución de Votación para MAS IPSP
Tabla 3. Función de Distribución de MAS IPSP
0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 0,75 0,8 0,85 0,9 0,95 1
0,002 0,016 0,044 0,061 0,066 0,072 0,075 0,074 0,074 0,071 0,067 0,066 0,062 0,056 0,045 0,039 0,036 0,033 0,026 0,014
Gráfico 2. Función de Distribución de MAS ISP

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Esta distribución (Gráfico 2.) también es difícil de explicar, pues más que corresponder a una
distribución normal, más parece una distribución uniforme, es decir una votación homogénea
en todas las actas, descartando la hipótesis inicial de una votación polarizada.
5.3.1 Suspensión de registros y presentación de votos del TREP
El aspecto más crítico y observado por la población y observadores fue la interrupción de
registros del TREP, esto son los segmentos en que se centra nuestro análisis estadístico.
Variables observadas al 83,90% del recuento de 28.975 actas
Tabla 4. Cómputo de actas al 83,90%
MAS –
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL
Votos
6137228 1950000 19479 63955 21786 2355644 222726 450445 35226 33718 5155212 74910 187897
83,90% 37,83% 0,38% 1,24% 0,42% 45,69% 4,32% 8,74% 0,68% 0,65% 84,00% 1,45% 3,64%
La tabla 4. muestra la tendencia que existía en la votación con una diferencia importante a favor
de la variable MAS con un diferencia de 7,86% puntos porcentuales.

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Variables observadas al 95,91% del recuento de 33.044 actas
Tabla 5. Cómputo de actas al 95,91%
MAS –
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL
Votos
7016384 2162311 22671 74074 24993 2757673 247861 517368 40323 38511 5888004 89660 218899
95,91% 36,72% 0,39% 1,26% 0,42% 46,84% 4,21% 8,79% 0,68% 0,65% 83,92% 1,52% 3,72%
La tabla 5. muestra el cambio de tendencia cuestionado con una diferencia entre el MAS y CC de
10.12% puntos porcentuales.
Variables observadas de la diferencia de estos segmentos 12,02% correspondiendo a 4069
actas.
Tabla 6. Cómputo de actas del segmento 12,02%
MAS -
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL
Votos
879156 212237 3191 10118 3207 401990 25133 66909 5096 4792 732659 14750 30997
12,02% 28,97% 0,44% 1,38% 0,44% 54,87% 3,43% 9,13% 0,70% 0,65% 88,54% 2,01% 4,23%
La tabla 6. muestra la diferencia de actas del 95% y 83%, es decir las mesas que fueron
ingresadas durante las 20 horas de detención del sistema TREP, con una diferencia importante
entre el MAS y CC de 25.9% puntos porcentuales.
Este hecho se puede observar con claro cambio de tendencia en algunas variables, descritas en
el Gráfico 3. descrito en el tiempo desde actas al 83% y luego incluyendo el 12%
Gráfico 3. Evolución de la Votación desde el 83% al 95%

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En el Gráfico 3, la tendencia que se mantiene hasta el 83% con votación para el MAS en color
azul y CC con color verde, sufre un cambio brusco separándose claramente las líneas azules
tienden hacia el 100% de las verdes hacia 0%.
El siguiente gráfico muestra los porcentajes asociados
Gráfico 4. Comparación de Votación en el 83 %, 95% y 12%

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La observación del Gráfico 4. describe las tres muestras (Trep al 83%, al 95% y al 12%), la
diferencia entre el 83% y 95% podría parecer leve hasta normal, pero si se muestra el tercer
segmento, este devela una cambio sustancial de porcentajes de votación que alcanza el 25.9%,
entre los candidatos más votados.
Analizando independientemente la diferencia entre estos segmentos, es decir la diferencia al
12,02% se identifican algunas diferencias:
● La variable CC pierde más de 10% puntos porcentuales
● La variable MAS gana casi 10% puntos porcentuales
● La diferencia en el segmento del 12% es muy notoria 25.9%.
● La variable 21F pierde casi 1% punto porcentual
● Las variables blanco y nulos también ganan más de medio punto porcentual
Si bien este puede ser explicable a partirdelsegmentode donde ha sido obtenido, extrañamente
las demás variables no sufren ninguna modificación que pueda ser explicada, inclusive la
variable PDC gana medio punto porcentual, comportándose de manera positiva similar al MAS
y opuesta a las otras variables.
5.3.2 Prueba de Pertenencia Estadística
Este hecho nos lleva a realizar la prueba de pertenencia de este segmento, utilizando el
estadígrafo Ji_Cuadrado.
Hipótesis nula H0: La muestra del 12% pertenece al segmento del 83%
Hipótesis nula H1: Caso contrario
Tabla 7. Variables y Valores para la Prueba de Pertenencia
Muestra al 83,90%
CC FPV MTS UCS MAS-ISP 21F PDC MNR PAN BOL
1950000 19479 63955 21786 2355644 222726 450445 35226 33718
37,83% 0,38% 1,24% 0,42% 45,69% 4,32% 8,74% 0,68% 0,65%
Muestra al 12,02%
212237 3191 10118 3207 401990 25133 66909 5096 4792
28,97% 0,44% 1,38% 0,44% 54,87% 3,43% 9,13% 0,70% 0,65%
2,07% 0,01% 0,02% 0,00% 1,84% 0,18% 0,02% 0,00% 0,00%

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3,92% ji2
3,84 Ji2(1,5%)
Tabla 8. Valores esperados y observados para la prueba
Frecuencias Votos CC Votos MAS
FE (Muestra al 83%) 37,83 45,69
FO (Muestra al 12%) 28,97 54,87
FE: Frecuencia Esperada, FO: Frecuencia Obtenida.
Se toma el estadístico Ji cuadrado, valor esperado (1) y valor observado (2):
= 3,92 (1)
X2 (1 grado libertad, 5% error) = 3,84 (2)
Conclusión: Comparando el estadístico de prueba No pasa la prueba de la distribución
Ji_Cuadrado, puesto que 3,92 > 3,84, por tanto se rechaza la hipótesis nula, la muestra 12% no
pertenece al segmento 83%.
Este resultado tomado como indicio nos lleva a pensar que tomando cada acta de la población
o de un segmento de actas, y comparando con patrones de comportamiento del segmento de
donde son obtenidos, nos puede permitir obtener un conjunto de actas que pueden ser
identificados para ser analizados con mayor detalle.
5.3.3 Prueba de Benford
La ley de Benford, también conocida como la ley del primer dígito, asegura que, en una gran
variedad de conjuntos de datos numéricos que existen en la vida real, el primer dígito de un
valor es 1 con mucha más frecuencia que el resto de los demás números (2,3,4, … ,9), esto
independientemente de la unidad de medida o escala de dicho valor.
Esta ley se puede aplicar a muchos hechos relacionados con el mundo natural o con elementos
sociales: facturas, artículos en revistas, números de puerta, precios, número de habitantes, tasas
de mortalidad, longitud de los ríos y por supuesto también la cantidad de votos obtenido por
los candidatos en una elección.
Este principio ha sido utilizado eficientemente para detectar en primera instancia los fraudes
fiscales, y también puede ser utilizado para detectar inicialmente un fraude electoral.

18
La función de probabilidad (3) está definida por la siguiente ecuación:
f(X=n) = LOG10(n+1) – LOG10(n) (3)
De donde se derivan las probabilidades de cada uno de los dígitos (Tabla 9.), siendo el más
probable el 1, el siguiente el 2 y así sucesivamente.
Tabla 9. Probabilidades del primer dígito
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0,30 0,18 0,12 0,10 0,08 0,07 0,06 0,05 0,05
Obtenemos los primeros dígitos del Total Votos de cada mesa y realizamos el conteo de estos
dígitos para obtener la probabilidades observadas en esta variable, y luego los comparamos
(Gráfico 5.) con la distribución teórica Benford:
Gráfico 5. Comparación Benford con dígitos de Total de Votos de cada Mesa.
Existiendo una coherencia muy similar de ambas variables, cuya tendencia es parecida al
gráfico de la distribución exponencial, esta similitud puede inicialmente mostrar que no existe
nada extraño para revisar.
Pero si aplicamos esta prueba a las actas de las votación de CC y MAS y podemos observar lo
siguiente:

19
Gráfico 6. Comparación Benford con dígitos de votos de CC
El Gráfico 6. está lejos de parecer una distribución exponencial descrita por Benford, pues la
probabilidad de P(X=2) <> 0,16 y subsiguientes, lo que puede llevar a una sospecha inicial sobre
la obtención espontánea de estos datos.
Gráfico 7. Comparación Benford con dígitos de votos de MAS ISP

20
El Gráfico 7. también está lejos de parecer una distribución exponencial descrita por Benford,
lo que puede llevar a una sospecha inicial sobre la obtención espontánea de estos datos, pues
quitando el dígito 1, estas probabilidades más bien parecen una distribución uniforme.
Gráfico 8. Comparación Benford con dígitos de votos de 21F
El Gráfico 8. vuelve a mostrar una coherencia con la función descrita por Benford, lo que
permite afirmar que estos datos han sido generados de forma natural.
Estas comparaciones muestran que los valores obtenidos por variables como el total de votos
y la variables 21F son consistentes con una generación espontánea y coherente, lo mismo
ocurre con las demás variables que no son mostradas gráficamente, en cambio la variable CC y
MAS no son coherentes con una generación natural.
Por tanto podemos concluir que los datos registrados por cada una de las actas en las variables
del CC y MAS deben ser explicados o han sido objetos de alguna manipulación, y por tanto
debieran ser analizadas en detalle o buscar una explicación razonable para esta diferencia de
valores.
5.3.4 Análisis de Actas del Departamento de La Paz
El departamento de La Paz consta de 8,988 actas, de las cuales 4069 fueron registradas en el
corte del 12%, es solo a esta muestra que ha sido sometida a la prueba de pertenencia utilizando
el estadígrafo Chi cuadrado al 95% de confiabilidad, habiendo determinado 613 son
susceptibles y deben ser analizadas en detalle.

21
Tabla 10. Cómputo de actas segmento La Paz correspondiente al 12%
Inscr CC FPV MTS UCS
MAS –
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL Válidos Blancos Nulos
130914 21014 675 5492 462 69558 1332 13409 326 876 113234 2313 5039
18,56% 0,60% 4,85% 0,41% 61,43% 1,18% 11,84% 0,29% 0,77% 86,49% 2,04% 4,45%
El listado de todas las actas ciudad de La Paz que no pasan la prueba de pertenencia se
encuentra en el Anexo A (613 actas).
A continuación se describen algunos defectos encontrados en estas actas:
5.3.4.1 Mesas que no tienen jurados de mesa designados.
Se verificaron al menos 11 mesas donde existe un jurado que no esta designado en esa mesa e
inclusive jurados cuyo CI no corresponde al padrón electoral. Esto se hizo, utilizando los datos
de CI de los Jurados asignados en La Paz. Y los datos de las Actas que se muestran en COMPUTO
de OEP.
26753, 26753, 26837, 26857, 26879, 27664, 26879, 27072, 27664, 23835, 21229
Por ejemplo en la mesa 26837, los jurados con CI 2645270-10 no esta el padrón electoral y el
CI 12543738 no existe en la lista de jurados de la ciudad de La Paz (Ver Anexo CD).
Acta 26837. Jurados no designados

22
5.3.4.2 Mesas que no tienen delegados de mesa:
Al menos 36 mesas donde NO existe firmas ni huellas dactilares de ningún delegado de partido.
28331, 28332, 28333, 26749, 26750, 26751, 26753, 26788, 28413, 26837, 28005, 28007, 28018,
23429, 27074, 27220, 27222, 23459, 23486, 28157, 27728, 28168, 28169, 28177, 28631, 27404,
26921, 27353, 27404, 27728, 27728, 27728, 27066, 27067, 27071, 24445
Por ejemplo en el acta de la mesa 28331 no existen firmas ni huella de delegados de ningún
partido, además el CI 6951761 LP correspondiente a Quispe Illanes Romulo no está registrado
en las listas de Jurados.
Acta 28331. Jurados no designados
5.3.4.3 Mesas que tienen solo un solo delegado de mesa:
En la muestra analizada al menos 29 mesas se observa la firma de un solo delegado de partido.
26742, 28366, 28373, 28023, 28034, 23416, 23452, 27176, 27200, 27221, 23484, , 178, 28154,
27665, 28161, 27731, 28181, 25671, 26884, 27040, 27049, 27731, 27731, 27665, 27665, 27664,
27746, 27747, 26978,

23
Por ejemplo en el acta de las mesas 27049 y 27050, contienen un solo delegado de agrupación
política, y además la caligrafía de los nombres de jurados de mesa es la misma.
Acta 27049, 27050. Jurados con un solo delegado de partido

24
5.3.5 Análisis de actas en el segmento del 16%
Al detectarse muchas incidentes en una muestra tan pequeña de de 613 actas, se realizó el
trabajo de verificación pero esta vez a toda la población del cómputo final al 100% de actas
computadas, frente a las actas computadas del Trep hasta el 83%, obteniéndose un segmento
del 16,10% el mismo que fue analizado con la prueba de pertenencia.
Este segmento corresponde a 5580 mesas (Ver Anexo CD) con 1178136 inscrito y las siguientes
variables:
Tabla 11. Cómputo de actas del segmento de 16,10%
CC FPV MTS UCS
MAS -
IPSP 21F PDC MNR
PAN-
BOL
Votos
Válidos
Blanco
s Nulos
29,49% 0,44% 1,36% 0,45% 54,18% 3,92% 8,96% 0,73% 0,63% 83,19% 2,01% 4,23%
Se observa una diferencia muy significativa de 24,69% entre el MAS y CC
Entonces se somete a la prueba de pertenencia de cada una de las mesas de este segmento
frente al segmento del 83%, encontrándose que 5563, es decir casi la totalidad de las mesas
no corresponden a este segmento.
Al tener un comportamiento absolutamente diferente estas mesas deben ser analizadas y
observadas en detalle, contrastando con las diferentes copias del acta original, verificando la
presencia de delegados de partidos, la designación de jurados, las firmas y huellas de estos
jurados e incluso la similitud en la caligrafía de mesas correspondientes a un mismo recinto
electoral.
El detalle de estas mesas se presenta en el anexo D.
A continuación se describen estos hallazgos en las actas descritas, con la única técnica del azar
y el acceso a la consulta que se ofrece en https://computo.oep.org.bo/listaMesas.html
5.3.5.1 Diferencia entre la cantidad de votos válidos del acta y la cantidad registrada
Existen 950 actas del cómputo final que contienen un diferencia entre la cantidad total de votos
válidos frente a la cantidad de votos válidos registrada en las actas.
Pero también se aclara que este dato está corregido en el cálculo del cómputo final.
Estas actas están en el anexo B y en el archivo Excel (Ver Anexo CD)
5.3.5.2 Actas que no contienen huella dactilar de los jurados
Se observan 157 actas que no contienen la huella dactilar de los delegados de mesa

25
26742, 28334, 28021, 27050, 51692, 51694, 51695, 51696, 51700, 51713, 51714, 51736,
51741, 51761, 25114, 25118, 25102, 51859, 51862, 51863, 51872, 51873, 51879, 51902,
51903, 76054, 25321, 76096, 76116, 76118, 76127, 75137, 76145, 25777, 76170, 76208,
76209, 76214, 76215, 76217, 76221, 76224, 76297, 76303, 76339, 76340, 76341, 76374,
76391, 76393, 76395, 76396, 76404, 76423, 76424, 76425, 76427, 76429, 76462, 76463,
76470, 76493, 76970, 76971, 76977, 77020, 77021, 77022, 77045, 77059, 77061, 77062,
77063, 77077, 77129, 77442, 77443, 77444, 77445, 77446, 77447, 77448, 77449, 51910,
77450, 77451, 51911, 77452, 77453, 77454, 77471, 77489, 77490, 77491, 77493, 77494,
51923, 77495, 77496, 77497, 77498, 77499, 77527, 77533, 77534, 77535, 77536, 77537,
77538, 77539, 77540, 77549, 77550, 77551, 77552, 77554, 77555, 77556, 77567, 77569,
77583, 77585, 77625, 77627, 77630, 51924, 51928, 77636, 51936, 77649, 77650, 77664,
77751, 77763, 77769, 77770, 77771, 52015, 75027, 75032, 75034, 50392, 50415, 50415,
50416, 50418, 50419, 50419, 50420, 50461, 50474, 50482, 50484, 50486, 50515, 50529,
50573,
5.3.5.3 Actas que no contienen firma de los jurados
Se observan al menos 47 actas en el cómputo que no contienen la firma de los jurados
28007, 26838, 27047, 75718, 75718, 26838, 26857, 27040, 27040, 61682, 51682, 51699,
51752, 25105, 25116, 25137, 25143, 25232, 25239, 51836, 51837, 51842, 51855, 25111,
25647, 25650, 25731, 76173, 76174, 76204, 76304, 76451, 77007, 77502, 77505, 77506,
77611, 77675, 77716, 50413, 50424, 50427, 50442, 50443, 50476, 50517, 26355
5.3.5.4 Actas que no contienen nombre o CI de los jurados
Se observan al menos 23 actas en el cómputo donde falta o el nombre o el CI de algún jurado de
Mesa
51688, 76061, 76103, 76104, 76105, 76106, 76108, 76413, 76415, 76472, 76484, 76990,
77000, 77060, 77083, 77546, 77750, 77772, 77775, 75031, 26358, 26364, 26371,
5.3.5.5 Actas que no contienen firmas de ningún delegado de partido
Se observan al menos 216 actas en el cómputo que no contienen nombre ni firma de ningún
delegado de mesa
28331, 28331, 28332, 28333, 26749, 26750, 26751, 26753, 26788, 28413, 26837, 28005,
28007, 28018, 23429, 27074, 27220, 27222, 23459, 23486, 28157, 27728, 28168, 28169,
28177, 28631, 27404, 26921, 27353, 27404, 27728, 27728, 27728, 27066, 27067, 27071,
24445, 26921, 28157, 28168, 28169, 28177, 25854, 27066, 27067, 27071, 24445, 51703,
51706, 51708, 51717, 51722, 51726, 51727, 51728, 51729, 51731, 51733, 51739, 51740,
51743, 51744, 51747, 51749, 51757, 51758, 51763, 51777, 51778, 51785, 51789, , 25142,

26
25203, 25202, 25211, 25234, 25281, 26289, 25291, 25290, 51795, 51800, 51804, 51805,
51806, 51807, 51808, 51809, 51812, 51813, 51814, 51815, 51816, 51817, 51818, 51825,
51826, 51827, 51830, 51831, 51832, 51833, 51835, 51838, 51839, 51843, 51844, 25108,
25109, 51864, 25110, 25111, 51871, 51875, 51876, 51877, 51882, 51883, 51884, 51886,
51889, 51890, 51900, 51906, 25324, 25308, 25334, 25335, 25371, 25639, 25645, 25644,
25648, 25653, 25663, 25700, 25699, 25701, 76120, 25702, 25705, 25709, 26349, 25710,
27728, 25749, 25802, 25813, 25819, 25815, 25850, 25849, 25859, 76202, 76260, 76263,
76276, 76450, 76502, 769841, 76991, 76993, 77025, 77082, 51918, 77481, 77482, 51919,
77484, 51922, 77582, 77584, 51930, 51931, 51932, 77672, 51950, 51962, 77767, 51965,
77768, 51966, 51967, 51968, 51969, 51970, 51975, 51984, 51996, 52010, 52012, 52014,
52017, 1029, 26351, 26352, 26353, 26354, 26353, 26354, 50531, 50561, 26356, 26357, 26359,
26360, 26361, , 26363, 26365, 26366, 26367, 26368, 26369, 26370, 26372, 26373,
5.3.5.6 Actas que contienen un solo delegado de partido
Se observan al menos 446 actas en el cómputo Trep que no contienen un solo delegado de
mesa.
El detalle de mesas está en el Anexo C.
5.3.5.7 Actas con similitud en la caligrafía de los nombres de jurados
Existen varios grupos de actas cuya caligrafía es similar en mesas consecutivas
correspondientes a un recinto es el caso del Recinto: Colegio Illimani, del Municipio: El Alto con
las mesas 25102 al 25110.
5.3.5.8 Actas que contienen tan solo tres jurados de mesa
Si bien es absolutamente permitido que una mesa pueda iniciar con tres jurados, se ha
identificado 67 actas con esta cantidad mínima de jurados de mesa.
24942, 24942, 51685, 51710, 51779, 51788, 25171, 25168, 25267, 51852, 76051, 76056,
76062, 1005, 76111, 76142, 25741, 25756, 76344, 76405, 76412, 76420, 77054, 77066, 77122,
77124, 77426, 77475, 77480, 77511, 77517, 77519, 77545, 77553, 77591, 77603, 77640,
77658, 77669, 77674, 77706, 77714, 51952, 77720, 77725, 77726, 77735, 77741, 75023,
75036, 75037, 1296, 50439, 50450, 50458, 50459, 50463, 50472, 50472, 50485, 50511, 50513,
50520, 50531, 50553, 50585, 50591,

27
6 Otros estudios referenciales fundamentados
1. “El camaleón, el mutante y Houdini: Resultados de las elecciones en Bolivia” de Rómulo A.
Chumacero. Site URL: http://rchumace.econ.uchile.cl/papers/
2. https://youtu.be/t3rNnGlWw8k Un análisis profundo a los datos oficiales del conteo de
votos de las elecciones presidenciales de Bolivia del 2019, permitió identificar 4 métodos
de manipulación que afectaron por lo menos 2900 actas. Esto resultó en una reducción de
más de 66,000 votos a CC y un aumento de más de 29,000 votos al MAS El verdadero
resultado de las elecciones da una diferencia de no más que 8.80% entre el MAS y CC.
7 Conclusiones
En este informe se han determinado ciertos hechos relevantes que han sido demostrados con
la evidencia presentada, los cuáles podemos resumir en los siguientes:
1. Contravención de Normas del Reglamento para la Elecciones Generales 2019. Queda
claro que uno de los principales motivos por los cuáles la población ha reaccionado, ha sido
el manejo totalmente irregular que se ha hecho de los sobres A,B,C y material electoral,
rompiendo la norma establecida. Así también los TEDs, tuvieron toda la potestad de aclarar
muchos hechos extraños y no lo hicieron públicamente y a su debido tiempo. Por otro lado
tuvieron la posibilidad de aclarar todos los errores de conteo de votos registrado en las
actas físicas para que fueran exactas y válidas, y tampoco lo hicieron, cuando el Reglamento
les autorizaba. Todos estos hechos hacen dudar de la transparencia de los TEDs.
2. Comportamiento sospechoso del voto de las Actas que se registraron durante el corte
del TREP, que favorecen de manera dirigida al MAS. Se demuestra desde un punto de
vista documental basado en informes de actores involucrados como el caso de NEOTEC, así
como de manera estadística, con las diferentes pruebas hechas, que la votación después del
corte del TREP claramente beneficia al MAS en desmedro del partido opositor CC,
cambiando la tendencia que logro mas del 10% de diferencia entre el MAS y CC, saliendo de
todo pronóstico confiable.
3. Actas del 16% después del corte con comportamiento irregular de la votación en
relación a la población del 83% antes del corte, las mismas que no pasan ciertas pruebas
de pertenencia estadística. Entendemos que el segmento de actas más crítico es el que
corresponde al 16,01%, el mismo que fue registrados después del corte del TREP, este
conjunto de actas en su mayoría no pasa las pruebas de pertenencia, lo que debe conducir
a llevar un análisis y estudio mucho más exhaustivo sobre las mismas.

28
4. Falta de validaciones en el sistema de transcripción de votos, dando lugar a registros
incorrectos y una serie de incumplimiento de reglas definidas para considerar una acta
válida.
Se muestran suficientes evidencias basadas en documentos, entrevistas públicas, información
propia de la OEP y del mismo sistema de cómputo que nos indican de manera clara una serie
de eventos irregulares en el proceso eleccionario y el cambio de tendencia de la votación en el
corte de la Transmisión rápida de Resultados Preliminares, por tanto creemos que es necesario
profundizar las pruebas de auditoría en base a los indicios y evidencia mostrada en este
informe y se pueda comprobar de manera material el fraude que mencionan muchos. En esta
auditoría no solo debe revisarse los datos finales, sino también todo el proceso y todos los
actores.
Debemos decir que antes tantos hechos fuera de norma e irregulares, apoyamos la conclusión
de que estas elecciones no pueden ser consideradas válidas, por la falta de transparencia y
garantías de integridad de la información que se ha manejado.

29
8 Recomendaciones
Las siguientes recomendaciones van en el sentido de mejorar los controles establecidos al
proceso electoral, para garantizar todos las debilidades expuestas en este informe.
8.1 Sobre el Proceso Electoral
El proceso electoral tiene una preparación previa, el evento en si, y las actividades posteriores
al evento de votación. Por tanto las principales recomendaciones al respecto serían:
1. Es recomendable analizar el Reglamento de la Elecciones Generales 2019, por cuanto
dispone de mucha normativa que desconocemos y que en el marco de una auditoría legal al
proceso podría invalidar muchas acciones irregulares que se hubiesen realizado.
2. Cumplir con los Controles muy bien definidos en el Reglamento Electoral respecto a todo el
proceso, lo que garantiza una cadena de custodia adecuada y le da legitimidad y
autenticidad a la votación.
3. Garantizar la transparencia a través de la máxima representación de los frentes
involucrados con la presencia de la mayor cantidad de delegados posibles por mesa (siendo
2 lo mínimo)
4. Depuración exhaustiva del padrón para evitar que : una persona vote en 2 mesas , que una
persona que ha fallecido esté inscrita, que carnets de personas que no tiene edad para votar
estén inscritos.
5. Incluir la Variable “ Votos No Emitidos” en las Actas de Votación, para garantizar que la
suma de : Votos Válidos + Blancos + Nulos + Votos No Emitidos = Total Inscritos.
8.2 Sobre el Sistema TREP y de COMPUTO
1. Agregar Validaciones automatizadas en la Entrada de Datos al momento de la Transcripción
desde Recinto de votación y SERECI, que permitan disminuir la tasa de errores. También
mejorar la función de registro agregando la variable Votos No Emitidos mencionados en
anterior acápite, punto 5.
2. Auditoría al Código Fuente para eliminar cualquier sospecha de código oculto fuera de los
requerimientos explícitamente definidos.
8.3 Sobre la Seguridad de la Información
1. Garantizar que el sistema de monitoreo a nivel de host ( HIDS) que se utiliza como un muro
perimetral para el tráfico web y otros, no tenga funciones ocultas más que las
explícitamente definidas en sus características publicadas.

30
2. Agregar los sellos de tiempo (timestamp) tanto a las fotos de las actas que se muestran en
el TREP y COMPUTO, como también a los registros en EXCEL que publican estos sistemas,
eso dará mayor transparencia al proceso.

31
9 ANEXOS (Evidencia Documentada)
Adjuntamos en CD, todos los documentos referenciados en el presente informe, sin embargo se
incluyen algunos anexos impresos que se detallan a continuación. Así también los documentos
de respaldo pueden bajarse desde este repositorio:
https://drive.google.com/open?id=1Zlalgec7auWdS7QfDLf7833WhB1EMtHH

32
9.1 Anexo A. Actas que no pasan la prueba de pertenencia de la ciudad de La Paz.
(Ver Anexo CD)
20089, 20090, 20091, 20099, 20195, 20255, 20398, 20559, 20727, 20990, 21166, 21171,
21183, 21195, 21209, 21270, 21272, 21350, 21391, 21477, 21482, 21493, 21510, 21543,
21545, 21547, 21608, 21612, 21664, 21665, 21679, 21829, 21851, 21905, 21907, 21957,
21964, 22086, 22113, 22248, 22268, 22272, 22282, 22285, 22492, 22603, 22716, 22718,
22762, 22765, 22766, 22783, 22892, 22923, 22988, 22998, 23000, 23024, 23027, 23061,
23062, 23064, 23065, 23066, 23085, 23112, 23114, 23143, 23144, 23145, 23146, 23147,
23149, 23194, 23198, 23245, 23268, 23296, 23299, 23312, 23341, 23342, 23371, 23374,
23380, 23382, 23383, 23386, 23388, 23390, 23391, 23395, 23400, 23401, 23402, 23404,
23414, 23416, 23423, 23429, 23452, 23459, 23484, 23486, 23489, 23493, 23495, 23518,
23555, 23616, 23683, 23684, 23687, 23688, 23693, 23701, 23842, 23966, 24053, 24088,
24170, 24194, 24196, 24197, 24212, 24215, 24219, 24251, 24260, 24269, 24270, 24271,
24298, 24304, 24326, 24374, 24389, 24396, 24402, 24406, 24415, 24433, 24448, 24491,
24508, 24509, 24525, 24541, 24546, 24579, 24597, 24616, 24631, 24669, 24704, 24856,
24862, 24893, 24913, 24933, 24948, 24995, 25009, 25017, 25018, 25030, 25034, 25045,
25157, 25161, 25163, 25177, 25179, 25180, 25182, 25185, 25208, 25209, 25210, 25211,
25212, 25213, 25214, 25215, 25232, 25236, 25327, 25328, 25329, 25330, 25331, 25359,
25405, 25441, 25442, 25443, 25485, 25488, 25489, 25493, 25494, 25496, 25497, 25498,
25499, 25500, 25503, 25507, 25523, 25553, 25558, 25559, 25560, 25576, 25579, 25580,
25581, 25591, 25592, 25599, 25606, 25638, 25679, 25681, 25698, 25714, 25733, 25754,
25755, 25814, 25826, 25846, 25847, 25854, 25864, 25867, 25895, 25903, 25905, 25911,
25912, 25914, 25916, 25920, 25921, 25928, 25929, 25930, 25942, 25958, 25968, 25969,
25971, 25973, 25975, 25979, 25988, 26010, 26014, 26020, 26027, 26034, 26035, 26036,
26050, 26065, 26070, 26085, 26099, 26123, 26124, 26129, 26136, 26137, 26139, 26143,
26144, 26145, 26146, 26160, 26174, 26180, 26183, 26184, 26185, 26189, 26192, 26213,
26237, 26255, 26294, 26297, 26327, 26345, 26350, 26355, 26357, 26362, 26381, 26382,
26383, 26390, 26391, 26394, 26396, 26398, 26402, 26408, 26409, 26424, 26425, 26428,
26439, 26443, 26452, 26463, 26471, 26472, 26473, 26476, 26502, 26516, 26518, 26562,
26563, 26568, 26584, 26636, 26652, 26653, 26667, 26669, 26671, 26684, 26688, 26691,
26701, 26702, 26737, 26742, 26749, 26750, 26751, 26753, 26768, 26788, 26837, 26838,
26856, 26857, 26869, 26870, 26879, 26884, 26921, 26950, 26980, 26981, 26982, 26983,
27000, 27001, 27002, 27003, 27005, 27013, 27014, 27024, 27030, 27034, 27035, 27040,
27047, 27049, 27050, 27066, 27067, 27071, 27072, 27074, 27150, 27173, 27176, 27200,
27220, 27221, 27222, 27224, 27227, 27250, 27254, 27255, 27256, 27257, 27260, 27261,
27268, 27270, 27271, 27274, 27283, 27324, 27337, 27341, 27387, 27416, 27419, 27435,
27436, 27479, 27480, 27493, 27497, 27498, 27499, 27518, 27527, 27537, 27538, 27543,
27588, 27590, 27609, 27611, 27660, 27661, 27662, 27664, 27665, 27728, 27731, 27746,
27747, 27755, 27756, 27757, 27761, 27762, 27763, 27768, 27771, 27773, 27774, 27775,
27776, 27777, 27796, 27797, 27799, 27809, 27829, 27830, 27836, 27837, 27838, 27839,
27840, 27882, 27894, 27914, 27917, 27918, 27919, 27920, 27933, 27977, 27988, 28005,
28007, 28018, 28019, 28020, 28021, 28023, 28034, 28036, 28058, 28059, 28060, 28061,

33
28062, 28063, 28064, 28071, 28073, 28074, 28089, 28090, 28095, 28096, 28097, 28098,
28115, 28118, 28129, 28132, 28147, 28148, 28149, 28154, 28156, 28157, 28161, 28168,
28169, 28177, 28181, 28204, 28205, 28206, 28217, 28225, 28226, 28227, 28239, 28240,
28241, 28252, 28253, 28258, 28269, 28282, 28285, 28288, 28289, 28292, 28309, 28310,
28316, 28330, 28331, 28332, 28333, 28334, 28351, 28366, 28373, 28413, 28447, 28452,
28453, 28480, 28481, 28485, 28486, 28487, 28488, 28489, 28491, 28493, 28494, 28495,
28496, 28497, 28498, 28499, 28500, 28549, 28550, 28551, 28553, 28570, 28581, 28597,
28625, 28647, 28649, 28656, 28659, 28660, 28661, 28666, 28669, 28671, 28682, 28683,
28685, 28713, 28714, 28715, 28716, 28720, 28722, 28724, 28743, 28744, 28760, 28774,
28775, 28799, 28827, 28831, 28833, 28834, 28853, 28859, 28865, 28891, 28892, 28893,
28913, 28914, 28915, 28917, 28936, 28938, 28942, 28943, 28956, 28957, 28961, 28962,
28963

34
9.2 Anexo B. Actas con diferencia entre los votos válidos y la cantidad de registrada
1486, 1525, 1526, 1573, 1578, 1579, 1628, 1691, 1709, 10035, 10036, 10128, 10135, 1106,
1109, 1118, 1209, 1216, 1223, 1226, 1244, 1253, 1311, 1419, 1424, 1430, 1435, 11565, 11669,
11672, 11687, 11729, 11746, 11781, 11782, 11823, 20022, 11115, 11133, 11135, 11156,
11180, 11218, 11226, 11241, 11282, 11354, 11356, 11405, 11450, 11464, 11530, 11532,
20135, 20137, 20161, 10704, 10731, 10791, 10792, 10806, 10837, 10845, 10861, 10871,
10874, 10950, 10958, 10970, 10971, 10977, 11097, 21607, 21093, 21121, 21162, 21267,
21293, 21522, 21540, 10260, 10263, 10288, 10291, 10302, 10340, 10342, 10366, 10436,
10516, 10517, 10569, 10615, 21718, 21723, 21765, 20705, 20724, 20836, 20841, 20932,
20964, 20970, 21004, 21038, 21062, 21813, 21814, 21925, 21928, 21934, 21940, 21969,
21990, 21996, 31225, 31229, 31269, 31272, 31298, 28384, 28405, 28432, 28484, 28508,
28513, 28531, 28548, 28561, 28570, 28587, 28611, 20190, 20209, 20212, 20232, 20272,
20318, 20352, 20408, 20524, 20543, 20545, 20606, 24753, 24769, 24807, 24817, 24364,
24378, 24380, 24385, 24402, 24403, 24446, 24518, 24558, 24559, 24581, 24610, 24612,
24616, 24678, 22916, 22939, 22945, 22956, 23001, 23094, 23103, 23162, 22473, 22477,
22481, 22483, 22502, 22570, 22583, 22592, 22593, 22595, 22596, 22610, 22650, 22701,
22709, 22738, 22786, 22791, 22795, 22818, 23241, 23284, 23288, 23330, 22060, 22063,
22110, 22141, 22185, 22199, 22200, 22227, 22307, 22324, 22330, 22355, 22363, 22410,
24919, 24961, 23839, 23849, 23857, 23864, 23872, 23878, 23925, 23978, 24032, 24062,
24099, 24103, 24107, 24123, 24241, 24998, 25011, 25045, 25105, 26544, 26546, 26559,
26570, 26573, 26600, 26609, 26638, 26649, 26102, 26136, 26183, 26186, 26340, 23486,
23538, 23567, 23608, 23660, 23692, 23695, 23707, 23752, 23781, 23791, 26405, 26441,
26452, 26529, 26785, 26830, 25632, 25641, 25642, 25681, 25694, 25738, 25764, 25765,
25768, 25814, 25880, 25885, 25905, 25907, 25919, 25920, 25942, 25957, 26000, 26007,
26012, 26023, 26051, 26054, 26841, 26871, 26895, 26937, 26956, 26958, 26964, 26978,
27904, 27981, 27988, 28059, 28089, 28118, 28120, 28168, 28181, 28224, 28236, 28298,
28304, 28318, 28327, 25220, 25293, 25322, 25425, 25436, 25440, 25442, 25472, 25496,
25501, 25509, 25525, 25549, 25573, 25595, 28351, 28675, 28681, 28684, 28745, 28772,
28788, 28799, 27447, 27524, 27530, 27539, 27554, 27578, 27610, 27616, 27702, 27712,
27713, 27717, 27742, 27805, 27809, 27826, 27833, 27861, 27871, 31319, 31320, 31376,
31377, 30760, 30832, 30863, 30963, 30964, 31054, 31055, 31078, 31105, 31107, 31143,
31146, 27004, 27006, 27060, 27094, 27098, 27184, 27188, 27263, 27266, 27284, 27296,
27298, 27304, 27339, 27351, 27365, 27420, 27422, 27427, 31413, 31439, 31463, 31491,
31541, 31618, 31620, 30304, 30311, 30360, 30394, 30521, 30536, 30594, 30600, 30640,
30641, 30682, 30717, 33024, 33061, 33082, 33109, 33131, 33139, 33183, 33223, 33229,
32586, 32606, 32641, 32648, 32659, 32662, 32677, 32681, 32700, 32717, 32727, 32733,
32806, 32817, 32824, 32845, 32849, 32858, 32863, 32919, 32976, 28851, 30058, 30172,
30201, 30218, 30224, 30225, 33305, 33316, 33336, 33342, 32125, 32132, 32194, 32215,
32253, 32332, 32400, 32463, 32512, 32514, 32522, 32536, 32537, 34873, 34894, 34923,
34927, 34935, 34948, 35068, 35085, 35089, 34359, 34361, 34368, 34425, 34426, 34455,
34468, 34474, 34536, 34541, 34581, 34583, 34594, 34621, 34657, 34741, 34799, 31639,
31649, 31843, 31862, 31892, 31899, 31902, 31913, 32033, 32046, 32074, 35112, 35116,

35
35131, 35159, 35248, 35251, 35256, 35265, 33917, 33942, 34001, 34004, 34009, 34013,
34022, 34032, 34037, 34038, 34071, 34075, 34102, 34110, 34127, 34236, 34300, 34306,
34313, 34318, 40522, 40212, 40291, 40304, 33463, 33465, 33466, 33467, 33499, 33583,
33595, 33607, 33628, 33664, 33666, 33667, 33668, 33669, 33684, 33729, 33750, 33776,
33801, 33819, 33825, 33826, 40857, 35734, 35743, 35832, 35850, 35851, 36098, 40004,
50810, 50863, 50951, 50412, 50415, 50421, 50463, 50576, 50630, 50632, 50646, 35285,
35317, 35322, 35344, 35348, 35355, 35358, 35403, 35420, 35425, 35444, 35457, 35460,
35486, 35572, 35582, 35601, 35634, 35648, 35664, 35670, 35703, 35714, 35719, 51058,
51061, 41500, 41548, 50079, 50118, 50119, 50128, 50131, 50143, 52216, 41124, 51643,
51687, 51852, 51909, 51911, 51942, 51981, 52017, 51140, 51194, 51232, 51290, 51308,
51327, 51372, 51502, 51503, 51555, 70169, 70469, 70471, 70475, 70505, 70554, 61579,
61742, 70049, 70638, 70764, 70765, 70926, 70927, 70929, 71036, 71063, 71985, 72129,
72151, 72163, 72199, 72205, 72245, 72280, 72406, 72421, 71531, 71532, 71537, 71595,
71626, 71667, 71718, 71749, 71757, 71759, 71766, 71800, 71882, 71936, 71941, 72498,
72547, 72605, 72669, 72684, 72755, 72760, 72783, 72826, 72829, 71226, 71362, 71371,
71374, 73808, 73818, 73952, 73984, 73986, 74040, 74119, 74127, 74129, 74136, 74184,
74185, 74212, 74228, 73347, 73421, 73433, 73447, 73485, 73674, 73707, 73753, 73784,
74258, 74368, 74385, 74386, 74414, 74427, 74451, 74505, 74616, 74693, 72899, 72901,
72902, 72932, 72983, 73072, 73089, 73128, 73130, 73162, 73172, 73184, 73185, 73188,
73267, 73296, 73320, 75613, 75622, 75651, 75656, 75687, 75695, 75699, 75715, 75720,
75753, 75787, 75788, 75818, 75829, 75836, 75843, 75875, 75960, 75963, 75981, 76024,
76032, 75181, 75185, 75208, 75234, 75264, 75277, 75336, 75398, 75405, 75444, 75453,
75462, 76188, 76189, 76269, 76399, 76427, 76449, 76480, 76494, 74771, 74773, 74774,
74776, 74807, 74813, 74876, 74982, 74989, 75054, 75083, 75111, 77463, 77498, 77507,
77533, 77550, 77553, 77640, 77670, 77720, 77768, 77864, 76972, 77024, 77109, 77249,
77277, 77285, 77306, 77320, 77361, 77376, 77389, 77399, 77988, 78016, 78036, 78042,
78125, 78131, 78150, 78156, 78180, 78182, 78194, 78206, 78249, 78293, 76525, 76572,
76649, 76679, 76685, 76690, 76808, 76832, 76926, 80616, 80630, 80657, 80661, 80824,
80830, 80864, 80868, 80924, 80947, 80948, 81005, 81064, 80201, 80221, 80240, 80322,
80347, 80357, 80375, 80385, 80394, 80406, 80425, 80453, 80497, 80516, 80549, 80552,
80554, 80555, 80561, 80576, 80607, 81124, 81131, 81157, 81162, 81174, 81203, 81221,
81234, 81239, 81277, 81300, 90053, 90057, 90078, 90108, 90112, 90117, 90120, 90121,
90129, 90164, 90181, 90197, 78338, 78352, 78367, 78402, 78421, 78427, 78440, 78444,
78448, 78542, 78581, 80046, 80058, 80061, 80077, 80122, 2004, 2005, 2009, 2020, 2071,
2129, 2175, 2176, 2194, 2215, 2226, 2289, 2294, 2317, 2358, 2360, 2414, 90228, 90231,
90237, 90265, 90283, 90307, 90312, 90341, 90352, 90361, 90367, 90369, 90377, 90378,
90383, 1751, 1753, 1756, 1757, 1766, 1768, 1770, 1779, 1808, 1826, 1837, 1845, 1889, 1963,
1996, 1997, 1999,

36
9.3 Anexo C. Actas con un solo delegado del mesa (446 actas)
26742, 28366, 28373, 28023, 28034, 23416, 23452, 27176, 27200, 27221, 23484, , 178, 28154,
27665, 28161, 27731, 28181, 25671, 26884, 27040, 27049, 27731, 27731, 27665, 27665,
27664, 27746, 27747, 26978, 28154, 26884, 25754, 28161, 25814, 25846, 25847, 27049,
27050, 25754, 25814, 25755, 25846, 25847, 23293, 51678, 51678, 51690, 51691, 51704,
51705, 51711, 51712, 51715, 51716, 51718, 51719, 51719, 51720, 51721, 51723, 51724,
51725, 51730, 51732, 51734, 51735, 51737, 51748, 51762, 51764, 51765, 51767, 51768,
51769, 51770, 51771, 51772, 51773, 51774, 51775, 51776, 51780, 51781, 51782, 51783,
51786, 51790, 25117, 25123, 25119, 25133, 25139, 25141, 25147, 25188, 25206, 25204,
25208, 25207, 25214, 25214, 25223, 25218, 25228, 25236, 25224, 25230, 25238, 25222,
25219, 25233, 25242, 25253, 25252, 25265, 25264, 25267, 25272, 25250, 25273, 25260,
25257, 25279, 25275, 25284, 25274, 25288, 25292, 25283, 25305, 25303, 25306, 25304,
25307, 25307, 51791, 51792, 51793, 51794, 51796, 51797, 51798, 51799, 51802, 51803,
51810, 51811, 51819, 51820, 51821, 51822, 25103, 51829, 51834, 25104, 25105, 51840,
51841, 25106, 51845, 51846, 51847, 51848, 51849, 51850, 51851, 51865, 51866, 51867,
51868, 51869, 51870, 51874, 51878, 51880, 51881, 27664, 27665, 51891, 51892, 51893,
51894, 51895, 51896, 51897, 51898, 51901, 51904, 51905, 51907, 51908, 25307, 25319,
25318, 25322, 25313, 25325, 25327, 25332, 25337, 25346, 25353, 25348, 25329, 76066,
26354, 26347, 25349, 25360, 25370, 25372, 26372, 25359, 25378, 25375, 25381, 25382,
25634, 25649, 25664, 25637, 25681, 25679, 25678, 25638, 25684, 25683, 25687, 25640,
25680, 25686, 25688, 25698, 25696, 25704, 25712, 25717, 76121, 25718, 25706, 25736,
76122, 26350, 76147, 25737, 76148, 76149, 76150, 25753, 76152, 25760, 25754, 25761,
25748, 25759, 76153, 25774, 25779, 25790, 76154, 25791, 27731, 76161, 76162, 76163,
25783, 25780, 25794, 25800, 25798, 25799, 76172, 25812, 25814, 27746, 25810, 25823,
25818, 25830, 25840, 25848, 25846, 76180, 25857, 25847, 76181, 76182, 76211, 76220,
76231, 76255, 76256, 76261, 76264, 76266, 76268, 76269, 76274, 76275, 27747, 76338,
76419, 76455, 76461, 76476, 76479, 76486, 76506, 76982, 76985, 76986, 76987, 76988,
77001, 77003, 77004, 77012, 77015, 77024, 77027, 77029, 77032, 77042, 77044, 77080,
77081, 77086, 77088, 77108, 77114, 77133, 77146, 77149, 77163, 51909, 51913, 51921,
77557, 77561, 77570, 77579, 77605, 77610, 77616, 77619, 51925, 77631, 51933, 51940,
51941, 77651, 51942, 51943, 51944, 51945, 77673, 51946, 51947, 51948, 51949, 51951,
51955, 51956, 51959, 51960, 51961, 77744, 51963, 51964, 51971, 51972, 51973, 51974,
51979, 51980, 51981, 51982, 51986, 51989, 51990, 51991, 52008, 52011, 52016, 52018,
52019, 52020, 52021, 52022, 52026, 52305, 52306, 52307, 52308, 52309, 50386, 50387,
50391, 50410, 1290, 1291, 50414, 1292, 1293, 1294, 1297, 50417, 50433, 50434, 50435,
50436, 50436, 50437, 50440, 50445, 50454, 50467, 50473, 50475, 50503, 50514, 50519,
50524, 50525, 50528, 50428, 50530, 50532, 50533, 50550, 50551, 50554, 50560, 50565,
50581, 50582, 50583, 50584, 50589, 50592, 50593, 50596, 50597, 50599, 50600,

37
9.4 Anexo D. Actas del 16% que no pasan la prueba de pertenencia (5580 actas)
(Ver Anexo CD)
1086, 1087, 1089, 1116, 1117, 1118, 1119, 1120, 1121, 1123, 1126, 1153, 1155, 1157, 1162,
1170, 1171, 1222, 1223, 1224, 1225, 1226, 1227, 1228, 1229, 1230, 1231, 1232, 1233, 1247,
1248, 1249, 1250, 1251, 1252, 1253, 1254, 1264, 1265, 1266, 1267, 1268, 1269, 1270, 1283,
1284, 1285, 1286, 1287, 1288, 1293, 1297, 1299, 1302, 1303, 1305, 1306, 1307, 1326, 1327,
1328, 1329, 1330, 1336, 1337, 1338, 1347, 1423, 1424, 1425, 1426, 1427, 1428, 1429, 1430,
1431, 1433, 1444, 1445, 1446, 1447, 1448, 1449, 1450, 1457, 1466, 1467, 1468, 1469, 1478,
1479, 1480, 1482, 1486, 1491, 1497, 1500, 1502, 1503, 1504, 1514, 1555, 1568, 1660, 1661,
1662, 1663, 1664, 1668, 1669, 1670, 1671, 1672, 1686, 1687, 1692, 1693, 1697, 1698, 1699,
1700, 1701, 1728, 1729, 1735, 1736, 1737, 1738, 1739, 1740, 1748, 1749, 1753, 1754, 1755,
1770, 1779, 1780, 1781, 1782, 1783, 1784, 1794, 1795, 1796, 1797, 1798, 1799, 1800, 1869,
1872, 1914, 1915, 1916, 1959, 1960, 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1983, 1989, 1990, 1991,
1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,
2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2055, 2069, 2090,
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42
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