Aqui el que manda soy yo

1. ¡AQUÍ EL QUE MANDA SOY YO!
LA INCIDENCIA DEL DISCURSO ÉTICO-POLÍTICO EN LAS PRÁCTICAS DE
EVALUACIÓN
MAESTRAS EN FORMACIÓN:
SANDRA MILENA ACEVEDO ZAPATA
CENTRO DE PRÁCTICA: COLEGIO LA ASUNCIÓN
CC. 1035417181
JULIANA DÍAZ HERNANDEZ
CENTRO DE PRÁCTICA: I.P. NUESTRA SEÑORA DE LA PRESENTACIÓN
CC.1035416601
ASESORA:
MARTA LORENA SALINAS SALAZAR
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE EDUCACIÓN
MEDELLIN
2011

2. 2
TABLA DE CONTENIDO
Resumen ........................................................................................................................................3
Introducción...................................................................................................................................4
Planteamiento del problema..........................................................................................................7
Objetivos......................................................................................................................................11
Marco conceptual ........................................................................................................................12
Marco Teórico .............................................................................................................................16
Capitulo 1: Aproximación histórica al concepto de evaluación y su legislación en Colombia ......18
1.1 Aproximación a una historia de la evaluación ......................................................................18
1.2 La Legislación sobre evaluación en las dos últimas décadas en Colombia ........................24
Capitulo 2: Nociones acerca del concepto de evaluación ............................................................32
2.1 Evaluar aprendizajes ¿Qué es, Para qué y Por qué? .............................................................32
2.2 Tipo de evaluación según sus propósitos e instrumentos ................................................37
Capitulo 3: Acerca del Poder .......................................................................................................43
3.1 El concepto de poder en Foucault........................................................................................44
3.2 El poder en la Escuela .....................................................................................................47
3.3 El Poder en la evaluación ........................................................................................................51
Capitulo 4: Discurso ético político de la evaluación .....................................................................56
4.1 Fundamento moral de la evaluación ...................................................................................61
Diseño metodológico ...................................................................................................................62
Resultados ...................................................................................................................................68
Hallazgos .....................................................................................................................................84
Alternativas para la reestructuración de los Sistemas de Evaluación Institucional .....................88
Bibliografía .................................................................................................................................99

3. 3
RESUMEN
La evaluación en sus distintas dimensiones constituye un proceso de desarrollo y
transformación de los estudiantes en donde se busca determinar que avances se
han alcanzado en relación con los indicadores propuestos, que conocimiento han
adquirido, construido y hasta qué punto se han apropiado de ellos, que
habilidades o destrezas han desarrollado, que actitudes y valores han asumido y
hasta donde estos se han consolidado.
Lo anterior se ve permeado por un asunto de orden moral, debido a que la ética
del proceso evaluativo condiciona su función formativa y social; siendo necesario
analizar la relación existente entre el poder y la evaluación de los aprendizajes
puesto que el poder puede presentarse como dominación teniendo una relación de
autoridad entre el maestro y el alumno, donde el estudiante debe obedecer y parar
cuando la autoridad (institución o maestro) se lo mande, es decir, en aquellos
momentos especiales de evaluación y un poder como regulación1
que permita la
participación y establecimiento de criterios que respondan a las necesidades de
los sujetos que en ella intervienen.
Importa mucho saber a qué valores sirve y a quién beneficia, pero más saber a
qué causas sirve. De esta manera sería riesgoso y contradictorio instalar en el
sistema de evaluación mecanismos que generen sentimiento de sometimiento,
temor, injusticia, discriminación, arbitrariedad y desigualdad, puesto que ésta no
es un fenómeno aséptico que se pueda realizar sin preguntarse por la integralidad
del sujeto. Por tanto, tiene consecuencias importantes para las personas, para las
instituciones y para la sociedad en la medida que a través de ella se registra el
estado de la transformación.
1
Es necesario advertir que la definición y distinción entre el poder como dominación y como
regulación esta soportada teóricamente a lo largo el marco teórico.

4. 4
INTRODUCCIÓN
Este proyecto de Investigación surge como respuesta a los múltiples
cuestionamientos que como maestras en formación nos hemos planteado a lo
largo de nuestro proceso formativo y a partir de las observaciones realizadas en
las instituciones donde laboramos y que al mismo tiempo fueron objeto de
investigación, Colegio la Asunción del municipio de Copacabana y la I.P Nuestra
Señora de la Presentación del municipio de Girardota.
En las instituciones anteriormente mencionadas se vivencia la evaluación
principalmente desde su discurso técnico y su carácter social, situación que motiva
el comenzar a transitar los espacios con una mirada más crítica y al mismo tiempo
transformar las prácticas educativas y el quehacer docente.
El acercamiento que se realiza al concepto de evaluación en los diferentes
espacios de conceptualización, la discusión permanente a partir del dialogo y la
retroalimentación con los compañeros y docentes, las producciones escritas y el
vivir un proceso evaluativo pensado desde nuestras necesidades y el
establecimiento de criterios claros que dan participación a todos los sujetos,
permite comprender la evaluación como suma de subjetividades y al mismo
tiempo transformar las concepciones que se tenían de la evaluación y comenzar a
nutrir los cuestionamientos iniciales para trazar caminos que guían este proyecto.
El desarrollo de este proyecto nos permite como maestras reconocer la
importancia de la evaluación como eje dinamizador de las transformaciones en las
prácticas educativas, distinguiendo en ella un asunto de orden ético que
condiciona su discurso técnico y su carácter formativo y social y los sentimientos
que en ella se generan de acuerdo al manejo del poder, preguntándose por la
integralidad del sujeto.

5. 5
Por lo anteriormente descrito se pretende explicitar cómo de acuerdo a las
transformaciones dadas en la legislación educativa colombiana y sus frecuentes
debates, las concepciones de evaluación se van transformando, dando paso a
cambios y respuestas ante las variadas y diversas necesidades sociales,
proporcionando un giro a las formas y métodos de enseñanza – aprendizaje y por
ende a todas las herramientas que hacen parte de un sistema evaluativo
institucional.
De esta manera se presenta la evaluación como parte integrante de los procesos
de enseñanza y de aprendizaje que permite obtener información para tomar
decisiones, reflexionar, planificar y reajustar la práctica educativa para mejorar el
aprendizaje de los estudiantes, teniendo como fin la autorregulación de los
procesos que implica la interiorización y el cumplimiento de normas y límites, en
donde el discurso ético político desde un sentido crítico posibilita espacios de
reflexión sobre el poder tanto externo como interno que atraviesan la evaluación,
entendido como dominación y regulación y su incidencia en las prácticas
educativas.
Paralelo a esto se realiza un análisis acerca del discurso ético - político de la
evaluación como aquel referido a derechos, legitimidad y poder y cómo se hace
necesario para la implementación de una evaluación formativa y de un poder a
través de la regulación garantizando de esta manera aprendizajes en los
estudiantes.

6. 6
Para tal fin se lleva a cabo un trabajo etnográfico que permite realizar lecturas de
los espacios objeto de estudio desde otros ángulos y con intenciones delimitadas,
haciendo uso del trabajo de campo y registrando las experiencias en el diario
pedagógico que con la ayuda de estudiantes y docentes recoge información
válida a través de la aplicación de instrumentos como encuestas a las grados 4°,
8°, 10° y 11°; entrevistas no estructuradas a 3 estudiantes de los grados 5°, 9° y
11° y docentes que acompañen los mismos y la realización de un grupo focal para
comprender la concepción que del discurso ético político de la evaluación se tiene
en las instituciones.
A partir de esta situación se pretende intervenir y reflexionar entorno a la forma
equivoca de concebir la evaluación solo como aquella que puede asentar
valoraciones que clasifican, discriminan, jerarquizan y controlan, siendo la que
permite registrar la transformación del aprendizaje obtenido; es así como se
pretende en esta investigación plantear alternativas para la reestructuración de los
sistemas de evaluación institucionales.

7. 7
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
“Ser libre significa no ser esclavo de sí mismo ni de los propios apetitos,
lo que implica que uno establece, en la relación consigo mismo,
una cierta relación de dominio (…)
Y es justamente el poder sobre sí mismo,
el que va a regular el poder sobre los otros”
(Foucault)
La evaluación implementada durante todo el proceso pedagógico, tiene como fin
valorar el nivel de desarrollo alcanzado por los sujetos que se articulan a procesos
de formación integral; efectuándose generalmente desde indicadores subjetivos y
realizados con base a intencionalidades, significaciones y afectos construidos por
quien hace las veces de evaluador y el sujeto evaluado.
Es posible afirmar que “La evaluación es un proceso que obliga a pensar en los
aprendizajes y en las enseñanzas, se convierte en una práctica de saber, en una
práctica social y en una práctica discursiva, que responde de manera diferencial a
expectativas y racionalidades manifiestas o encubiertas que se explicitan en las
argumentaciones teóricas y prácticas de las acciones de los sujetos de la
evaluación”(SALINAS SALAZAR, Dimension Etica de la Evaluacion, 2008, p. 1)
La escuela es un lugar donde confluyen muchos fenómenos y medios de poder,
tanto internos2
como externos3
a la persona y a la institución, pues depende de la
forma como se manejen, pueden favorecer la heteronomía o autonomía, el
automatismo o el sentido crítico, el pensamiento hegemónico o el pensamiento
creativo, la dependencia o la libertad.(RAMIREZ GARCIA, 2010)
2
Manual de convivencia, uniforme, arquitectura escolar, horarios, evaluaciones escolares, planillas
de notas que muchos utilizan como un arma de coerción, medios de comunicación internos,
distribución por filas y órdenes preestablecidos, entre otros
3
Sociedad, Ministerio de Educación Nacional y Secretarias de Educación

8. 8
Es decir, el adecuado manejo del poder en las relaciones escolares es un
elemento clave para la formación del sujeto, pues de acuerdo con la forma como
se conciban y operen, es posible favorecer o negar el aprendizaje significativo de
cada uno de ellos.
En las instituciones educativas Colegio la Asunción del municipio de Copacabana
e Instituto Parroquial Nuestra Señora de la Presentación de Girardota4
, que serán
objeto de investigación, se evidencia la tendencia a asumir la evaluación como
instrumento de autoridad y poder; donde el calificar es el medio principal para la
regulación de los procesos académicos y disciplinarios, empleando las
herramientas de la evaluación sin la plena conciencia de que con ellas tomamos
decisiones y desarrollamos procesos formativos, pues en las condiciones causales
de este “uso arbitrario del poder y sus dispositivos” se encuentra una variable
fundamental del ejercicio
Parafraseando a Salinas (2008) y en relación con lo anterior, es posible afirmar
que el discurso ético - político de la evaluación presenta una gran carga de poder
y es usual que tome extremos opuestos en la forma de ser concebido; Un extremo
apunta a dejar hacer, dejar pasar, todo vale; el otro extremo delimita la evaluación
como espacio para la intimidación o el chantaje, que obliga al otro a construir
formas de defensa. Por lo tanto, es posible precisar que la evaluación es registrar
el estado de la transformación de los sujetos, teniendo como fin la autorregulación
de los procesos que implica la interiorización y el cumplimiento de normas y
limites.
En este contexto la pregunta que se problematiza es ¿Cuál es la incidencia del
discurso ético político del proceso evaluativo implementado por los
maestros del I.P Nuestra Señora de la Presentación y Colegio la Asunción en
sus prácticas educativas?
4
Ambas de carácter arquideocesano, privado y miembros de la Confederación Nacional Católica
Educación (CONACED)

9. 9
Con la construcción de este proyecto de investigación se pretende analizar el
quehacer de los docentes en la cotidianidad de las aulas de clase en cada una de
las instituciones, debido que la escuela es un lugar donde confluyen fenómenos y
medios de poder internos y externos a la persona y a la institución; y el adecuado
manejo de estos en las relaciones al interior de la escuela se convierten en un
elemento clave para la formación de un sujeto.
Toda interacción humana, está atravesada necesariamente por el lenguaje, tiene
en su trasfondo unos hilos de poder que acompañan el lenguaje verbal y no
verbal. Por eso Foucault (1976, p. 299) plantea que hay relaciones de fuerza en
todos los diálogos, pues hay intereses en todo lo que decimos y hacemos, como
en el discurso científico, pues el saber encubre intereses y los conocimientos son
preformativos, es decir, están al servicio de una intención de formar con unas
expectativas concretas.
Foucault expone cómo las formas de poder han tenido una evolución histórica que
ha pasado de la dominación explícita, donde el poder estaba afuera, a formas
normalizadas de comportamiento social que se terminan aceptando, y de estas a
maneras ocultas que logran poner a las personas a pensar y actuar conforme a
unas fuerzas, muchas de ellas inconscientes, que las atraviesan. Al respecto, en
su libro Vigilar y Castigar,(FOUCAULT M. , 1976, p. 299) afirma: “Cuando pienso
en la mecánica del poder, pienso en su forma capilar de existencia, en el punto en
el que el poder encuentra el núcleo mismo de los individuos, alcanza su cuerpo, se
inserta en sus gestos, actitudes, sus discursos, su aprendizaje, su vida cotidiana”.
Desde este enfoque podemos evidenciar que “la persona cree que actúa con
autonomía y no percibe que está al servicio de una ideología que lo habita y
regula, el poder no es sólo dominación, son fuerzas en conflicto que negocian,
luchan, resisten, se emancipan y en ese escenario, los actores sociales se colocan
creando sentido”(MEJIA, 2007). Es todo un juego donde cada persona quiere ser
actor e interlocutor y en medio del juego decide si asume una postura dominante,
negociadora o de resistencia, construyendo un escenario social.

10. 10
Foucault acepta que en los casos de dominación también hay una forma de poder
que se puede hacer visible a través de la resistencia, lo cual es una manifestación
de la libertad. Lo que se debe procurar, es que los juegos de poder tengan el
mínimo posible de dominación. Para ello es necesario preguntarse continuamente
¿para qué estoy utilizando mi poder? Y así utilizarlo responsablemente buscando
el bien común en medio de los conflictos de intereses y como decía Foucault:
“plantear este problema en términos de reglas de derecho, técnicas racionales de
gobierno, de ethos, de práctica de sí y de libertad”(BECKER & GOMEZ M, 1984,
pp. 99-116). Por su parte De Certeau propone que se tiende a privilegiar (citando
a Foucault y a Bourdieu) el análisis de los sistemas que ejercen el poder y sus
efectos en la estructura social. Tomando Vigilar y Castigar, de Certeau afirma: Si
es cierto que por todos lados se extiende y se precisa la cuadrícula de la
“vigilancia”, resulta tanto más urgente señalar cómo una sociedad entera no se
reduce a ella; qué procedimientos populares (también minúsculos y cotidianos)
juegan con los mecanismos de la disciplina (...) en fin, qué maneras de hacer
forman la contrapartida, del lado de los consumidores (...) de los procedimientos
mudos que organizan el orden sociopolítico. Mediante distintas maneras de hacer
en el interior de las estructuras, los usuarios se apropian del espacio organizado y
modifican su funcionamiento. Para el autor, de lo que se trata es de exhumar las
formas que adquiere la creatividad dispersa, táctica y artesanal de grupos o
individuos. (CERTEAU, 1979, pág. 179)
En ambas instituciones, La Presentación de Girardota y el Colegio la Asunción de
Copacabana, los directivos, administrativos, docentes y comunidad educativa en
general, manifiestan un especial interés por reflexionar entorno a los sistemas de
evaluación vigentes que atienden a la legislación educativa nacional y como estos
se enmarcan en el contexto a partir de las necesidades de la comunidad
educativa.
Lo anterior hace posible la implementación de estrategias y recursos
metodológicos que ayuden a la comprensión de la problemática y el planteamiento
de propuestas que respondan a las necesidades del contexto.

11. 11
OBJETIVOS
GENERAL
Reconocer la incidencia del discurso ético-político de la evaluación en las
prácticas educativas de los docentes de las Instituciones Colegio La Asunción y
La Presentación, para aportar alternativas en la revisión del Sistema de evaluación
institucional.
ESPECIFICOS
 Comprender los elementos estructurantes del sistema de evaluación según
la legislación educativa actual en las instituciones objeto de investigación.
 Posibilitar espacios de reflexión para la comunidad educativa entorno al
discurso ético – político de la evaluación y su papel en el aprendizaje.
 Plantear alternativas para la reestructuración de los sistemas de evaluación
institucionales.

12. 12
MARCO CONCEPTUAL
A continuación se presenta una interrelación de conceptos que nuclearon la
investigación

13. 13
 SISTEMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
La Ley General de Educación en el artículo 77 otorga la autonomía escolar a las
instituciones para la formulación de los proyectos educativos institucionales (PEI) y
la organización de su plan de estudios de manera que responda a las necesidades
y características sociales. Desde esa misma perspectiva, la expedición del decreto
1290 en el artículo 4 da autonomía a centros educativos para definir y estructurar
su propio sistema de evaluación contemplando criterios de evaluación y
promoción, escala de valoración institucional, equivalencia con la escala nacional,
estrategias de valoración integral de los desempeños, acciones, de seguimientos
para el mejoramiento de los desempeños, procesos de autoevaluación y todo lo
referente a la expedición de boletines de calificaciones y mecanismos de
participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema.
 EVALUACIÓN
La evaluación entendida como la suma de las subjetividades y en palabras de
Marta Lorena Salinas como proceso que permite “registrar el estado de la
transformación”(SALINAS SALAZAR, Notas de clase , 2009) tiene un carácter
social y un carácter formativo; el carácter social entendido como aquel en el cual
se realizan las evaluaciones, con la intención de recibir certificados y títulos como
es el caso de las notas definitivas de periodo, los títulos de bachiller o actas de
grado, etc.; “La evaluación tiene también un contenido social ya que garantiza -
dentro de unos límites, claro está - que los profesionales que la superan, dominan
los conocimientos, tienen las habilidades y disponen de las actitudes que permiten
asegurar que el ejercicio de la práctica de su profesión será bien
realizado”(SANTOS GUERRA M. A., 2000, p. 1) por su parte el carácter formativo
es entendido como aquel que busca el aprendizaje significativo de cada uno de los
estudiantes, preocupándose tanto por la parte académica como en valores y
principios, buscando formar buenos ciudadanos, y en este sentido “La evaluación

14. 14
ha de ser un proceso de diálogo (entre evaluados y evaluadores, entre los propios
evaluados, entre responsables y evaluador/evaluadores...). De esta manera
permitirá comprender la naturaleza de la formación y, a través de esa
comprensión, mejorarla. La evaluación en todo el proceso educativo cumple
diversas funciones y desde una perspectiva ética se deben potenciar aquellas que
enriquecen al profesional y a la institución: dialogar, comprender, aprender,
mejorar, estimular, orientar... frente a otras, las funciones más pobres, que no
deberían tener mucho peso en la práctica: clasificar, discriminar, jerarquizar,
competir, controlar...”(SANTOS GUERRA M. A., 2000, p. 2)
 DISCURSO ETICO-POLITICO
El discurso ético – político de la evaluación está inmerso en una concepción
ideológica y de poder que se enfrenta con los principios que se tienen de la
sociedad, la ciudadanía y la civilidad.
Miguel Ángel Santos Guerra (2000) expone que la evaluación no es un
procedimiento mecánico que conduce a una calificación sino que encierra, por el
contrario, dimensiones éticas que demuestran las diferentes visiones que el
docente tiene sobre su quehacer pedagógico, la relación que él tiene con sus
estudiantes y consigo mismo, ya que no se debe preocupar solo por la transmisión
de conocimientos y el progreso intelectual de sus estudiantes y a lo mejor por
tener buenos resultados para posicionarse en un buen nivel académico, sino que
el docente dentro de su proceso educativo y evaluativo debe velar por las
relaciones humanas que tenga con sus estudiantes (maestro – alumno) para
formarlos integralmente trascendiendo de lo teórico a lo personal y humano.
La evaluación en todas sus dimensiones debe distinguirse como un fenómeno
moral, debido a que la ética del proceso evaluativo condiciona sus aspectos
técnicos y la técnica de su desarrollo tiene implicaciones morales. Importa mucho
saber a qué valores sirve y a quién beneficia, pero importa más saber a qué
causas sirve la evaluación.

15. 15
 PODER
El poder no se entiende como propiedad; es ejercicio, es estrategia, sus efectos
dependen de su funcionamiento, no de quien lo posee, ya que en esta medida se
puede vislumbrar la diferencia autoridad – poder debido a que quien tiene la
autoridad no necesariamente tiene poder y quien ejerce o posee el poder no
necesariamente tiene autoridad.
El poder constituye o no una forma de influencia y surge cuando existe un conflicto
de intereses “si se utilizan sanciones, el poder se convierte en coerción (amenaza
de privación) y en fuerza (ausencia de elección) y no se funda en la autoridad. Uno
se impone contra la voluntad del otro sino existen sanciones, el poder puede ser
una forma de influencia, es decir, se ejerce dentro de los limites reconocidos de la
autoridad” (HOUSE, 1994, pág. 167)
Foucault propone que la escuela al ejercer el mismo tipo de poder que la fábrica,
la cárcel, el cuartel o el hospicio, busca disciplinar el cuerpo y la mente de los
individuos para desenvolverse dentro de determinadas coordenadas de poder.
En el caso de la enseñanza el instrumento del examen es una de las estrategias
de reproducción de las relaciones de poder. En la medida en que el estudiante se
encuentra a merced del examinador y que no tiene otra alternativa que moverse
dentro de los parámetros establecidos por aquel, está siendo sometido a un poder
manifiesto. En el acto de examen la relación poder – saber alcanza su esplendor
supremo.

16. 16
MARCO TEÓRICO
Desde una aproximación a una historia de la evaluación se evidencia una
articulación de esta con la disciplina, como regulación y orden en los
comportamientos y como ha conllevado a una sistematización y unión entre las
pruebas; es decir, entre dos sistemas, uno basado en la fuerza y otro en la razón.
La evaluación como medición, cálculo y determinación vista como un orden
perfecto, ha conllevado a la concepción del ser individual como objeto de
conocimiento inmerso en sistemas legales (Ley General de Educación,
lineamentos, estándares, PEI, Manual de convivencia) que van por encima de sus
propias realidades.
Las preguntas centrales que hoy día se formulan los sujetos que participan en los
procesos educativos son: ¿qué se entiende por evaluación del aprendizaje?, ¿por
qué y para qué evaluar?, ¿qué evaluar? y esto nos lleva a pensar que las
concepciones de evaluación se van transformando de acuerdo a los cambios
políticos (leyes, decretos y resoluciones), que tratan de dar respuesta a unas
necesidades sociales, dando un giro a las formas y métodos de enseñanza –
aprendizaje y por ende a todas las herramientas que hacen parte de un sistema
evaluativo institucional. Pero antes de analizar los retos que tienen los docentes
con los nuevos sistema evaluativos, hay que reconocer y recordar la gran
importancia que juega la tradición critica como un gran hito que le da estructura y
existencia a la misma, la cual deben tener las instituciones al momento de
comenzar a implementar nuevas reglamentaciones legales para evaluar
obedeciendo a estos requerimientos sin la criticidad necesaria para su
implementación.

17. 17
Lo anterior es posible dilucidarlo a partir de conceptos estructurantes que serán
abordarlos en los siguientes capítulos:
1. Aproximación histórica al concepto de evaluación y su legislación en
Colombia.
2. Nociones acerca del concepto de evaluación.
3. Acerca del poder
4. El discurso ético – político de la evaluación y sus implicaciones en el
aprendizaje.
5. Hallazgos

18. 18
1. APROXIMACIÓN HISTÓRICA AL CONCEPTO DE EVALUACIÓN Y SU
LEGISLACIÓN EN COLOMBIA
En el presente capítulo se pretende explicitar como de acuerdo a las
transformaciones dadas desde la legislación educativa es frecuente encontrar un
debate sobre ¿qué se entiende por evaluación del aprendizaje?, ¿por qué y para
qué evaluar?, ¿qué evaluar?; y esto como lleva a pensar que las concepciones de
evaluación se van transformando de acuerdo a los cambios legislativos y sus
respuestas ante las variadas y diversas necesidades sociales, dando un giro a las
formas y métodos de enseñanza – aprendizaje y por ende a todas las
herramientas que hacen parte de un sistema evaluativo institucional. Sin embargo,
surge un cuestionamiento fundamental respecto a la tradición crítica, como aquella
que da estructura y existencia a la concepción de evaluación a la hora de
determinar y analizar los retos que tienen los distintos estamentos de las
comunidades educativas con los nuevos sistemas evaluativos.
1.1 APROXIMACIÓN A UNA HISTORIA DE LA EVALUACION
En cualquier campo del saber la aproximación histórica suele ser una vía
fundamental para comprender su concepción, estatus, funciones, ámbito, etc. Este
hecho es especialmente evidente en el caso de la evaluación, pues se trata de
una disciplina que ha sufrido profundas transformaciones conceptuales y
funcionales a lo largo de la historia, debido a las necesidades propias del contexto
en cada sociedad, determinado por las estructuras políticas, económicas y
sociales que conllevan a un ideal de formación de sujetos, estableciendo múltiples
formas y sistemas de evaluación que intervienen en las diferentes perspectivas de
las practicas pedagógicas

19. 19
Para comprender los cambios en la evaluación y las diferentes legislaciones a
nivel nacional para las dos últimas décadas, es fundamental contextualizarla
desde las percepciones que de ella se han tenido a lo largo de la historia.
La sociedad de las Pruebas
Entre 1500 y 1650 se encuentra la tendencia en las escuelas europeas a una
forma de "evaluación" o de señalar e indicar el rendimiento de los alumnos, su
grado de aprovechamiento y la intensidad de su aprendizaje. Esta forma era la
prueba, un sistema para saber, reconocer y entender el desarrollo escolar y sus
métodos, y el rendimiento de los alumnos.
Esta forma de averiguar cómo y qué aprendían los estudiantes, basada en las
pruebas, correspondía con el tipo de cultura que éstas habían producido en la
sociedad y que se manifestaban como costumbres y hábitos. Para calificar los
conocimientos, el aprendizaje, el saber y la educación, se utilizaban los conceptos
de aprovechamiento, inclinaciones, emulación, castigos y premios. El sistema
escolar, el moral y el social estaban imbricados por la misma forma de saber
determinar lo que pasaba en los individuos sobre si aprendían o no, y cómo
educarlos. Lo que significaba que en toda la sociedad existía una cierta
regularidad, un orden, una misma costumbre: la prueba era física, moral, social y
jurídica; lo que produjo como consecuencia, el castigo físico, la sanción moral, la
administración por la fuerza, y los controles severos.
La sociedad de la disciplina
El sistema de disciplina intentaba sustituir al de prueba, de tal modo que la prueba
física y la observación personal, así como la individualización de la enseñanza y el
aprendizaje, pudieran convertirse en un orden general y abstracto para toda la
educación y las escuelas: ordenar las clases, los ejercicios, las oraciones y los
espacios; introducir la simultaneidad en las lecciones y en los movimientos; los
grados, los rangos, la idea de sistema, de control total; unificar la manera de

20. 20
enseñar e introducir los fundamentos de toda enseñanza y aprendizaje con base
en un método racional, consciente y controlable por los conocimientos. La clase ya
no era el aula, el espacio físico; era el número de cosas reguladas, ordenadas,
unificadas y reconocidas para su observación y determinación.
Uno de los conceptos más importantes de la disciplina fue el de examen. Esta
palabra, que seguramente provino de la prueba, representaba el modo de
investigar de un funcionario, un administrador o un fiscal, sobre los delitos, los
conflictos y las disputas. El examen se extendió por toda la sociedad como un
método para hallar la verdad. Examinar se resolvió en ver, aislar las partes,
juntarlas, recomponerlas y ordenarlas de un modo diferente al original, todo por
virtud del examinador, es decir el examen como un dispositivo de poder.
El examen fue más que un concepto, una práctica y una costumbre; incluso le dio
sentido a la escuela como un lugar para ser examinado en todas sus dimensiones:
ser observado, preguntado, analizado, revisado, ordenado, comprendido, vigilado
y castigado. Examinado para hacer entrar la escuela y sus sujetos en la disciplina,
en el orden.
De la evaluación tradicional a la nueva evaluación
“La evaluación educativa tal como se ha concebido hasta ahora es el resultado de
una serie de discusiones que se dieron a lo largo de este siglo. Tales discusiones
estuvieron marcadas por algunas tendencias de que la investigación científica,
particularmente fundamentadas en el positivismo que privilegia la medición, la
cuantificación y la experimentación controlada. En este sentido se destacaron, por
una parte, las llamadas pruebas de inteligencia y por otra, las teorías
administrativas que han buscado mejorar la planificación y controlar sus procesos
con base en objetivos. Esta tendencia de investigaciones científicas se hizo
extensiva al ámbito de las ciencias sociales, particularmente al campo de la
educación lo que dio pie a la evaluación cuantitativa.

21. 21
Sin embargo hoy en día ha tomado fuerza la tendencia hacia la evaluación
cualitativa, de alguna manera fundamentada en las líneas de la teoría crítica, la
epistemología genética y el racionalismo crítico”. (BURGOS, 1997, p. 20)
A continuación se propone una caracterización de los dos modelos para lograr una
mejor comprensión de lo que significa pasar de una visión cuantitativa y
experimental de la evaluación educativa, a una visión cualitativa e interpretativa
de la misma, es decir, pasar de la evaluación tradicional a la nueva forma de
evaluación.

22. 22
EVALUACIÓN TRADICIONAL NUEVAS FORMAS DE EVALUACIÓN
 Predomina el interés por la
medición y por los datos
estadísticos.
 Se orienta mas a los resultados
que al producto
 Se centra en lo cognoscitivo,
especialmente en la
memorización de la información.
 Es de carácter autoritario, es
vertical, básicamente del
docente al alumno, utilizada para
sancionar.
 Se realiza al finalizar un periodo
determinado.
 Predomina la aplicación de
pruebas objetivas,
 Se caracteriza por su rigidez
 Visión comprensiva teniendo en
cuenta el contexto y los factores
que inciden en el proceso
pedagógico.
 Se tienen en cuenta tanto los
resultados como los procesos.
 Es integral, cubre además de los
cognoscitivo, las habilidades y
destrezas así como lo afectivo, lo
actitudinal y valorativo.
 Es de corte democrático, se diría
que es horizontal, es decir,
participativa y se utiliza como
una estrategia de motivación
básicamente para mejorar.
 Es permanente y continuo
 Sin prescindir de la prueba se
recurre a múltiples
procedimientos
 Es flexible y abierta

23. 23
 Se preocupa por lo objetividad.
 Tiene como base el conductismo
 Es intersubjetiva y comunicativa
 Se sustenta en la psicología
cognitiva y en el constructivismo
en sus diferentes matices

24. 24
1.2 LA LEGISLACIÓN SOBRE EVALUACIÓN EN LAS ÚLTIMAS DOS
DÉCADAS EN COLOMBIA
A lo largo de más de veinte años, el Estado Colombiano, a través del Ministerio de
Educación se ha ocupado reiteradamente del tema de la evaluación y ha
evolucionado la normatividad en este tiempo, para constatar que el tema ha sido
materia de preocupación permanente.
Por esto es bueno recapitular de manera muy sintética lo que ha pasado en
evaluación en las últimas dos décadas y los objetivos que desde hace mucho se le
asignan a la evaluación.
Entre 1984 y 2002 se expidieron tres decretos y siete resoluciones que
reglamentaron los procesos de evaluación y promoción para los establecimientos
educativos:
 La resolución 17486 de 1984 definió que: “se evaluará y calificará el aprendizaje
del alumno en todas las áreas de información, en aspectos tales como el logro del
objetivo del aprendizaje, el desarrollo de los procesos, la utilización de los
recursos, la adquisición y progreso en el ejercicio de las habilidades y destrezas.
Los resultados de estas evaluaciones se expresarán numéricamente en la escala
de 1 a 10, cuyo equivalente conceptual es el siguiente:
9 a 10 sobresaliente
8 a 8.9 bueno
6 a 7.9 aprobado
1 a 5.9 no aprobado
Una de las razones invocadas para la expedición de esta norma fue las
numerosas observaciones, sugerencias y experiencias sobre evaluación
académica, en el sentido de buscar que ésta mejore el trabajo del alumno en
todos los momentos del proceso de aprendizaje.

25. 25
 En 1987 se expide el decreto 1469 que establece la promoción automática en la
educación básica primaria. Es interesante destacar algunos de los considerandos
de esta norma:
“Es voluntad del Gobierno Nacional trabajar por el logro de universalización de la
educación básica primaria y por el mejoramiento de su calidad”: este considerando
responde a un diagnóstico muy juicioso hecho en la época, que mostraba la
enorme incidencia de la reprobación de los niños y niñas en la permanencia
escolar. Se asumió que, desde el punto de vista social, era indispensable asegurar
la permanencia de los niños en el sistema escolar y que no se podían cargar sobre
ellos las deficiencias en la enseñanza, atribuibles a factores como la mala
preparación de los maestros o las carencias de infraestructura y materiales de
trabajo que existían en muchas regiones del país. Por eso otro de los
considerandos señala “que la promoción automática mejora sensiblemente la
eficiencia del sistema educativo al disminuir las tasas de remitentes y deserción”.
También se afirma “que es fin primordial de la educación básica primara el
desarrollo del conocimiento, actitudes, valores, habilidades, destrezas
psicomotrices y del proceso de socialización“. Se reconoce “que la evaluación
escolar es un factor esencial para promover el desarrollo del alumno, del maestro,
de la institución escolar, de la comunidad y, por lo tanto, de la calidad de todo el
sistema educativo” y “que la motivación del estudiante no debe lograrse
exclusivamente por el procedimiento de la nota tradicional”. Finalmente, el decreto
1469 presenta que “las practicas evaluativos más generalizadas tienden a reducir
la evaluación escolar a la asignación de notas y a la promoción, con grave
detrimento del enfoque integral, formativo, inherente al proceso educativo”.

26. 26
Ya en su parte resolutiva este decreto establece tanto criterios de evaluación,
como recomendaciones pedagógicas y procedimientos. Se incorpora la obligación
de hacer informes descriptivos complementarios a las calificaciones
convencionales expresadas en términos conceptuales y se crean los comités de
evaluación institucionales, con el fin de analizar la situación de cada estudiante y
diseñar actividades pedagógicas de refuerzo para quienes tienen dificultades.
 La resolución 13676 de 1987 reglamenta los comités de evaluación que deben
crearse en las instituciones. De esta norma debe destacarse la inclusión de un
representante de los padres de familia en esta instancia de carácter académico y
pedagógico.
 La resolución 952 de 1993 y el decreto 2225 del mismo año, están referidos a la
posibilidad de validación de la primaria y el bachillerato mediante presentación de
evaluaciones ante el ICFES.
 En 1994 se expide la resolución 02151, que busca adaptar los criterios de
evaluación a la ley 115 de 1994. Deben destacarse algunos apartes del artículo
primero que establece los propósitos de la evaluación del rendimiento escolar:
- Será integral y brindará igualdad de oportunidades para todos los alumnos,
a fin de motivarlos a la excelencia académica y a su desarrollo personal y
social.
- Identificar las potencialidades del alumno para crear oportunidades de
aprendizaje acordes con sus intereses, con miras a propiciar su desarrollo.
- Permitirá la exploración respeto y proyección de las diferencias entre los
educandos.
- Reconocerá las experiencias y conocimientos básicos de los alumnos.
- Corresponderá a consideraciones críticas sobre la práctica pedagógica y
sobre los factores que afectan el rendimiento del estudiante en el
establecimiento educativo.

27. 27
En relación con estos propósitos se flexibilizan los criterios de asignación de
porcentajes a los períodos escolares, dando a los planteles la libertad de
modificarlos previa concertación con los estamentos.
 En agosto de 1994 se expide el decreto 1860 que reglamenta parcialmente la
ley 115 de 1994, en aspectos pedagógicos y organizativos generales.
Esta norma cubre un amplio espectro de temas relacionados con la prestación
del servicio educativo, los agentes responsables, la organización de la
educación formal (niveles, ciclos y grados), títulos y articulación de la oferta
educativa. En esta norma se reglamenta lo correspondiente al proyecto
educativo institucional (PEI), que ha tenido un impacto muy grande en la
autonomía institucional, en los mecanismos de participación y en la
organización interna de las instituciones educativas. La norma incluye un
capítulo de orientaciones curriculares que también incluye orientaciones
pedagógicas y define nueve grupos de áreas obligatorias (definidas en la Ley),
dando opción a los colegios para adicionar otros grupos de áreas o
asignaturas. El capítulo VI del Decreto 1860 se dedica al tema de evaluación y
promoción estableciendo que “Será continua, integral, cualitativa y se
expresará en informes descriptivos que respondan a estas características”
Estos informes se presentarán en forma comprensible que permita a los
padres, a los docentes y a los mismos alumnos apreciar el avance en la
formación del educando y proponer las acciones necesarias para continuar el
proceso educativo.
La norma es explícita en el propósito de la evaluación: logros del PEI, avance
en la adquisición de conocimientos, afianzamiento de valores y actitudes,
favorecer en cada alumno el desarrollo de sus capacidades y habilidades,
identificar características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos
de aprendizaje, identificación de la limitaciones o dificultades para consolidar
los logros del proceso formativo, ofrecer al alumno oportunidades para

28. 28
aprender del acierto, del error y, en general, de la experiencia., proponer al
docente información para reorientar o consolidar sus prácticas pedagógicas
Después se refiere a la promoción de los alumnos y establece unos criterios y
unos mecanismos que precisan las condiciones bajo las cuales se puede
perder el año. El decreto 1860 lo plantea textualmente así: “para continuar sus
estudios en el grado siguiente los alumnos deberán dedicar un año lectivo a
fortalecer los aspectos señalados como insatisfactorios en la evaluación, para
lo cual seguirán un programa orientado a superar las deficiencias que podrá
incluir actividades previstas en el plan de estudios general para diferentes
grados, estudio independiente, investigaciones orientadas u otra similares.”
 En 2002 se promulga el decreto 0230, que dicta normas en materia de
currículo, evaluación y promoción de los estudiantes.
En el capítulo primero establece que “los establecimientos educativos que
ofrecen la educación formal gozan de autonomía para organizar las áreas
obligatorias y fundamentales definidas para cada nivel, introducir asignaturas
optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar algunas áreas a
las necesidades y características regionales (…)”. A continuación define como
parámetros para el diseño curricular (a) los estándares definidos por el
Ministerio para las áreas curriculares (b) los lineamientos curriculares
expedidos por el Ministerio. Más adelante, al referirse al plan de estudios de
cada colegio, dice que debe incluir “los logros, competencias y conocimientos
que los educandos deben alcanzar y adquirir al finalizar cada uno de los
períodos del año escolar, en cada área y grado, según hayan sido definidos en
el PEI (…). Igualmente incluirá los criterios y procedimientos para evaluar el
aprendizaje, el rendimiento y el desarrollo de capacidades de los educandos.
En el capítulo segundo, el decreto recoge los principales lineamientos del
decreto que estableció la promoción automática en lo que se refiere al
propósito de la evaluación y los mecanismos para apoyar a quienes presenten
dificultades en su aprendizaje. Ratifica la obligación de entregar informes
cualitativos al final de cada período y establece una nueva escala conceptual

29. 29
así: Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Insuficiente y Deficiente. En este
caso se pierde la asociación de la escala con factores numéricos, como se
había definido en la resolución 17486 de 1984. Se ratifica también la función
del comité de evaluación con el fin de analizar los casos de los estudiantes
que presenten bajo rendimiento y recomendar actividades de recuperación.
El artículo 9º establece que los colegios deben garantizar un mínimo de
promoción del 95% de los estudiantes que finalicen el año escolar en cada
uno de los grados y asigna a la comisión de evaluación de cada grado la
función de determinar qué alumnos deben repetir el año. Luego define tres
criterios que justifican la reprobación del año: (a) valoración final insuficiente o
deficiente en tres o más áreas (b) valoración final insuficiente o deficiente en
matemáticas y lenguaje durante dos o más años consecutivos de la educación
básica (c) ausencia no justificada de más del 25% a las actividades escolares.
 El 16 de Abril de 2009 se expide el decreto 1290 por el cual se reglamenta la
evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes y se da autonomía
a las instituciones para definir los mismos.
La autonomía que otorgo el Ministerio de Educación Nacional para que cada
establecimiento educativo discuta, construya, e implemente su sistema de
evaluación debe ser entendida como un acto de confianza que puede expresar
el Estado frente al profesionalismo y competencia de los docentes y sus
instituciones educativas, en donde de igual manera “se ratifica el conocimiento
que los docentes tiene sobre los campos de la educación y la pedagogía, pues
ellos con su accionar diario, son los que tiene el conocimiento para decidir cual
es la mejor estrategia para evaluar, cual es el mejor método para atender la
especificidad de cada estudiante”5
.
Uno de los principales retos de la evaluación es la formación integral de los
estudiantes, es por esto que en todo el texto de la norma se hace alusión
especifica a que “la evaluación en el ámbito escolar debe ser absolutamente
5
CASTRO V. Heublyn. Evaluación y promoción de los estudiantes a la luz del decreto 1290 de abril de 2009.

30. 30
formativa e integral; y aunque no se desconoce la utilidad en la promoción de
los estudiantes, su principal tarea corresponde a suministrar información que
permita implementar estrategias pedagógicas para apoyar a los estudiantes
que presenten debilidades o desempeños superiores en su proceso formativo
(Articulo 3 Decreto 1290)”.6
El decreto 1290 exige que la valoración que se realice de los desempeños de
los estudiantes sea integral y que las acciones de seguimiento para el
mejoramiento de estos sean de manera permanente durante todo el año
lectivo, resaltando la importancia de la evaluación como eje dinamizador de
las transformaciones educativas.
Es necesario resaltar que se evalúa para conocer con el fin fundamental de
asegurar el progreso formativo de cuantos participan en el proceso educativo:
principal e inmediatamente de quienes aprenden y con ellos de quienes
enseñan. En este punto se resalta entonces que la evaluación se convierte en
actividad continua de conocimiento.
“Evaluar formativa y continuamente es un modo de entender la enseñanza y el
aprendizaje, no solo una forma de evaluar ni tan siquiera de desempeñar
"otras" funciones meramente calificadores o relacionadas con la evaluación.
Ahí esta el saber y el saber hacer reflexivo del profesor que implica tomar las
decisiones adecuadas en el momento oportuno en función de las necesidades
del sujeto que aprende en virtud de los contextos en los que se da el
aprendizaje, saber científico de especialidad y saber didáctico de decisión y de
aplicación constituidos ambos de carácter propio y pertinente de la
profesionalidad docente, constructiva y justa en la forma de actuar”7
:
Puede decirse que la evaluación responde a una necesidad de conocer (es
propia de la intencionalidad formativa que la caracteriza), los agentes sociales
para saber de un modo claro y transparente cómo funciona el sistema
educativo social, enmarcada en los procesos actitudinal, procedimental y
cognitivo. Se hace de la evaluación un proceso formativo cuando en el que
6
IBID
7
IBID

31. 31
hacer del estudiante se evidencia el progreso en el desarrollo de las
dimensiones del ser humano: socio-afectivo, cognitivo y psicomotor.
Desde este recorrido rápido que apenas si logra trazar los cambios gruesos que
ha sufrido la evaluación desde la normativa es posible comprender los elementos
estructurantes del sistema de evaluación según la legislación educativa actual en
las instituciones objeto de investigación y pensar que las concepciones de
evaluación se van transformando de acuerdo a los cambios políticos (leyes,
decretos y resoluciones), que tratan de dar respuesta a unas necesidades
sociales, dando un giro a las formas y métodos de enseñanza – aprendizaje y por
ende a todas las herramientas que hacen parte de un sistema evaluativo
institucional, es por esto que el papel del docente es fundamental en la medida
que es capaz de responder a las necesidades de los estudiantes en un sistema
evaluativo que pretende dar buenos resultados, satisfaciendo los requerimientos
expuestos y poniendo en tela de juego sus “valores éticos” llevándolo a una buena
práctica de la forma de evaluar y de aplicar dicho proceso evaluativo.
“Evaluar formativa y continuamente es un modo de entender la enseñanza y el
aprendizaje, no solo una forma de evaluar ni tan siquiera de desempeñar "otras"
funciones meramente calificadores o relacionadas con la evaluación. Ahí está el
saber y el saber hacer reflexivo del profesor que implica tomar las decisiones
adecuadas en el momento oportuno en función de las necesidades del sujeto que
aprende en virtud de los contextos en los que se da el aprendizaje, saber científico
de especialidad y saber didáctico de decisión y de aplicación constituidos ambos
de carácter propio y pertinente de la profesionalidad docente, constructiva y justa
en la forma de actuar”(CASTRO V, 2009, p. 31)
Se evalúa para conocer con el fin fundamental de asegurar el progreso formativo
de cuantos participan en el proceso educativo: principal e inmediatamente de
quienes aprenden y con ellos de quienes enseñan, se resalta entonces que la
evaluación se convierte en actividad continua de conocimiento.

32. 32
2. NOCIONES ACERCA DEL CONCEPTO DE EVALUACIÓN
“El proceso docente educativo debe contar con las acciones evaluativas a
través de las cuales pone en evidencia las potencialidades y las
limitaciones que, de manera explicita o soterrada, actúan como
obstáculo en el proceso de dirección de la personalidad
de los estudiantes” (QUIROZ POSADA, 2000)
La evaluación es parte integrante de los procesos de enseñanza y de aprendizaje
y permite obtener información para tomar decisiones, reflexionar, planificar y
reajustar la práctica educativa para mejorar el aprendizaje de los estudiantes
teniendo como fin la autorregulación de los procesos que implica la interiorización
y el cumplimiento de normas y límites, en donde el discurso ético político desde un
sentido crítico posibilita espacios de reflexión sobre el poder tanto externo como
interno que atraviesan la evaluación
2.1 EVALUAR APRENDIZAJES, ¿QUÉ ES, PARA QUÉ Y POR QUÉ?
En el lenguaje cotidiano, las concepciones y las prácticas de la evaluación son
polisémicas, puesto que se aplican o no según las necesidades del contexto y en
función de las diferentes formas de concebirla. “La evaluación es considerada por
una buena parte del profesorado como uno de los aspectos más problémicos,
tanto en su diseño como en su ejecución, del proceso de enseñanza-aprendizaje y
más cuando se refiere a ámbitos educativos tales como el proceso programados y
planificador, los aspectos organizativos de los centros, las propias actuaciones
profesionales, los sistemas relacionales de los centros, los productos de la
planificación institucional, etc.” (FASCE, 2008, p. 2)
La evaluación es la clave de la regulación del proceso de enseñanza y aprendizaje
y como debe atender a la diversidad de niveles, estilos y ritmos de aprendizaje, en
donde puede verificar en todo momento la pertinencia de las estrategias
empleadas, considerando además la subjetividad, si evaluamos porque se quiere
comprobar lo aprendido o por el cumplimiento de un carácter social (boletines de
calificaciones, promoción…).

33. 33
En los últimos tiempos se ha propuesto un mayor nivel de complejidad y
profundidad en los procesos formativos para posibilitar en los estudiantes la meta
cognición sobre sus aprendizajes, es decir, que logren comprender que han
aprendido y como lo han hecho para finalmente buscar que cada propuesta
didáctica se derive de los principios éticos de la evaluación
“El objetivo de la evaluación del aprendizaje, como actividad genérica, es valorar
el aprendizaje en cuanto a sus resultados y consecución. Las finalidades o fines
marcan los propósitos que signan esa evaluación. Las funciones están referidas al
papel que desempeña para la sociedad, para la institución, para el proceso de
enseñanza aprendizaje, para los individuos implicados en el mismo” (GONZALEZ
PEREZ, 2001, p. 121)
Es importante mencionar entonces, que cuando un docente comprende la
complejidad de su quehacer esto último emerge en una comprensión del contexto
en el que está inmerso, los principios pedagógicos que sustenta la escuela y los
principios que valorizan su profesión.
La base de la evaluación es adentrarse en un proceso para la movilización de
pensamiento, buscando así regular y confrontar los requerimientos establecidos y
necesarios para lograr alcanzar un conocimiento competente y una formación
integral, fundamentado en elementos normativos y desde las necesidades,
principios e intereses de las comunidades educativas en los contextos donde se
encuentre.
Permanentemente se ha instaurado un discurso en el que se plantea la evaluación
como aquella que debe ser continua, integral y cualitativa; expresada en informes
descriptivos que permitan apreciar el avance del educando y proponer acciones
necesarias para continuar el proceso educativo. Así mismo su finalidad al
determinar la obtención de los logros propuestos; definir el avance en la
adquisición de los conocimientos; estimular el afianzamiento de actitudes y
valores; favorecer en cada estudiante el desarrollo de sus capacidades y

34. 34
habilidades; identificar características personales, intereses, ritmos de desarrollo y
estilos de aprendizaje; contribuir en la identificación de las limitaciones o
dificultades para consolidar los logros del proceso formativo; ofrecer al estudiante
oportunidades para aprender del acierto, del error y de la experiencia;
proporcionar al docente información para orientar su praxis educativa.
La evaluación entendida como la suma de las subjetividades y en palabras de
Marta Lorena Salinas como proceso que permite “registrar el estado de la
transformación”(SALINAS SALAZAR, Notas de clase , 2009) tiene un carácter
social y un carácter formativo; el carácter social entendido como aquel en el cual
se realizan las evaluaciones, con la intención de recibir certificados y títulos como
es el caso de las notas definitivas de periodo, los títulos de bachiller o actas de
grado, etc.; “La evaluación tiene también un contenido social ya que garantiza -
dentro de unos límites, claro está - que los profesionales que la superan, dominan
los conocimientos, tienen las habilidades y disponen de las actitudes que permiten
asegurar que el ejercicio de la práctica de su profesión será bien
realizado”(SANTOS GUERRA M. A., 2000, p. 1) por su parte el carácter formativo
es entendido como aquel que busca el aprendizaje significativo de cada uno de los
estudiantes, preocupándose tanto por la parte académica como en valores y
principios, buscando formar buenos ciudadanos, y en este sentido “La evaluación
ha de ser un proceso de diálogo (entre evaluados y evaluadores, entre los propios
evaluados, entre responsables y evaluador/evaluadores...). De esta manera
permitirá comprender la naturaleza de la formación y, a través de esa
comprensión, mejorarla. La evaluación en todo el proceso educativo cumple
diversas funciones y desde una perspectiva ética se deben potenciar aquellas que
enriquecen al profesional y a la institución: dialogar, comprender, aprender,
mejorar, estimular, orientar... frente a otras, las funciones más pobres, que no
deberían tener mucho peso en la práctica: clasificar, discriminar, jerarquizar,
competir, controlar...”(SANTOS GUERRA M. A., 2000, p. 2)

35. 35
La evaluación es una herramienta fundamental del proceso enseñanza-
aprendizaje y es caracterizada por el MEN8
como:
 Integral: Tiene en cuenta todos los aspectos o dimensiones del desarrollo
humano
 Continua: Se realiza durante todo el proceso, haciendo un seguimiento al
alumno que permita observar el progreso y las dificultades que se
presenten durante su formación.
 Flexible: Considera los ritmos de desarrollo del estudiante, en sus
diferentes aspectos, las características personales, intereses, y estilos de
aprendizaje.
 Sistemática: Atiende los principios pedagógicos y que guarde relación con
los fines, la visión, la misión, estándares, logros, indicadores.
 Acumulativa: Produce, al término del período académico, una valoración
definitiva en la que se reflejan, según la ponderación contemplada en la
programación, todos los procesos y actividades realizadas ordinariamente
durante el período y año lectivo.
 Objetiva: Valora el desempeño de los estudiantes con base en los
indicadores de los estándares, los criterios de evaluación de cada área por
grado.
 Formativa: Retroalimenta el proceso de formación del estudiante y refuerza
la estrategia de aprender a aprender. Permite además reorientar los
procesos y metodologías educativas.
 Consecuente: En cuanto responde a los estándares de calidad,
lineamientos curriculares, plan integral de área, plan anual de grado y a la
planeación de período.
 Participativa: Involucra a varios agentes, que propicie la autoevaluación y
la coevaluación
 Cualitativa: Que permita mirar al ser humano como sujeto que aprende y
que siente.
8
(BURGOS, 1997)

36. 36
Para que la evaluación cumpla con una buena parte de las características
anteriormente descritas, es necesario que se atiendan procesos actitudinales,
procedimentales y cognitivos, siendo así la evaluación un proceso formativo en
donde en el hacer del estudiante se evidencie el progreso en el desarrollo del
discurso de las competencias.
La base de la evaluación es adentrarse en un proceso de diagnóstico, para la
movilización de pensamiento, buscando así regular y confrontar los requerimientos
establecidos y necesarios para lograr alcanzar un conocimiento competente y una
formación integral.
La evaluación se entiende como un proceso integral, que acompaña al estudiante
desde que inicia hasta que finaliza su proceso académico y formativo. Se trata de
una propuesta, donde el estudiante es constructor del conocimiento, orientado y
acompañado por el docente, cuyo modelo se establece en centrar la atención en
los procesos de desarrollo de cada estudiante en los aspectos cognitivos,
actitudinales y procedimentales.
Como proceso obliga a pensar en los aprendizajes y en las enseñanzas, se
convierte en una práctica de saber y en una práctica social. Se puede identificar la
evaluación como un momento crucial que hace las veces de "puente", de
necesaria circulación entre las necesidades contextuales de formación, las formas
como éstas son atendidas por el sector educativo y la calidad formativa en la que
se entrega a la sociedad el recurso humano que le fue conferido. La evaluación
implementada durante todo el proceso pedagógico, tiene por intencionalidad la de
valorar el nivel de desarrollo logrado por los sujetos que se articulan a procesos de
formación, conscientes en lo que se refiere a su formación personal, integral y
multidimensional, dentro de las que se constituye en una de estas dimensiones, el
desarrollo cognitivo y el aprendizaje.

37. 37
La evaluación del aprendizaje se inscribe dentro de una dinámica social y se ve
determinada por patrones sociales, culturales y económicos que caracterizan a las
colectividades humanas. Estos patrones originan formas de percibir, reflexionar y
orientar la actividad, los procedimientos y las acciones propias de la labor docente
educativa en atención al logro de los objetivos de formación elaborados.
La evaluación debe de ser constante y abierta, no debe restringirse solo al lápiz y
al papel, se le deben brindar al estudiante distintas y variadas formas de evaluar,
lo que convierta el sistema de enseñanza - aprendizaje en algo más dinámico y
abierto, en el cual los estudiantes disfruten y gocen del aprender. El valor de la
evaluación no está en la estrategia o la técnica que se utilice sino en el uso que de
ella se haga. Más que la estrategia o la técnica importa el tipo de conocimiento
que pone a prueba, el tipo de preguntas que se formula, el tipo de pensamiento
que potencie y las prácticas que se exija.
La evaluación del aprendizaje ha de ser un proceso continuo de acción valorativa,
de reflexión sobre el qué y del cómo de lo evaluado, lo que se revierte en la
calificación de la misma acción evaluativa con las cuales se detecten fortalezas,
avances, logros, debilidades y obstáculos manifestados al momento de aprender.
2.2TIPOS DE EVALUACIÓN, SEGÚN SUS PROPÓSITOS E
INSTRUMENTOS
 Evaluación sumativa, que pretende confrontar de manera más o menos
precisa unos resultados de aprendizaje esperados con los que
efectivamente pueden mostrar los estudiantes al final de un curso o
proyecto. De esta manera se llega a modelos de “calificación” basados en
acierto y error que permiten determinar si un niño o niña aprueba o
reprueba una asignatura. Es sumativa en la medida en que un conjunto de
pruebas sucesivas, realizadas a lo largo de un período de tiempo, pueden
ser acumuladas hasta lograr un promedio de acierto. También se denomina
“normativa” a este tipo de evaluación, pues se hace a partir de unos

38. 38
criterios generales que definen una “norma” o un “estándar” con respecto a
los cuales, según el caso, se comparan los resultados obtenidos.
 Evaluación formativa, permite que el estudiante confronte su propio
aprendizaje y logre identificar los avances que ha logrado y consiga
plantear estrategias para mejorar los aspectos en los cuales aún tiene
dificultades. Usualmente este tipo de evaluación no tiene como propósito
fundamental definir si se aprueba o reprueba una asignatura, sino obtener
diagnósticos más individuales que puedan ser tomados como punto de
partida para nuevas actividades pedagógicas.
Pero más allá de esta distinción se pueden realizar diversas modalidades de
evaluación con un valor pedagógico significativo para el maestro, para los
estudiantes y para las familias. A continuación se pueden ver algunos:
 Descriptiva: permite saber cómo es cada estudiante, qué características
tiene su proceso de aprendizaje, cómo se desempeña en el grupo, qué
dificultades particulares tiene, qué es lo que mejor logra. Para esto existen
muchas estrategias que van desde instrumentos muy elaborados y técnicos
que permiten a los maestros observaciones rigurosas y sistemáticas, hasta
ejercicios pedagógicos periódicos que interroguen a los propios estudiantes
sobre los aspectos que se quieren indagar. Este tipo de trabajo es muy útil
para conocer a los alumnos y orientar el trabajo hacia aquellos puntos con
mayor receptividad. Las evaluaciones de carácter descriptivo en general
hacen énfasis en una mirada “valorativa”, ya que permiten identificar
características de los niños y niñas, o de las instituciones, tratando de
comprender cómo son, en vez de intentar comparar unos con otros con
respecto a un criterio calificador previo.

39. 39
 Explicativa: permite saber por qué los estudiantes obtienen determinados
resultados en sus evaluaciones. En este caso quien evalúa no se contenta
con saber cuánto ha aprendido un niño o niña, sino que le interesa saber
por qué tiene buenos o malos resultados.
 De percepción: Este es otro tipo de evaluación muy frecuente en las
ciencias sociales, y no pretende indagar sobre cuánto sabe alguien, sino
más bien qué cree o qué opina a partir de sus conocimientos previos y
poder establecer diagnósticos que orienten el quehacer docente.
 Individual: Cuando se orienta a establecer el progreso de cada estudiante
en determinados aspectos de su desarrollo académico o personal, o a
identificar sus capacidades particulares en diversos campos y habilidades.
 Grupal: Cuando la mirada se dirige a un grupo para identificar el progreso
colectivo en algún campo del conocimiento, la capacidad de interacción
entre sus miembros, la capacidad de trabajo en equipo u otros aspectos
pertinentes para el trabajo colectivo.
 Participativa: Cuando los estudiantes que van a ser evaluados participan
activamente en la elaboración de las pruebas que se van a aplicar, en el
análisis de los resultados y en el diseño de estrategias para mejorar los
puntos débiles que se encuentren en los resultados.
Otra forma de clasificar la evaluación depende de quién la realiza. En este sentido
se puede hablar de:
 Autoevaluación: Es un proceso que permite el autodesarrollo del alumno,
por cuanto identifica sus posibilidades y limitaciones para hacerlo
consciente de los cambios necesarios para su propia actuación.

40. 40
Mediante la autoevaluación el alumno:
- Emite juicios de valor sobre sí mismo en función de ciertos criterios o
puntos de referencia.
- Analiza y describe sus actividades, características y la variedad de causas
de sus éxitos y fracasos.
- Estimula la retroalimentación constante de sí mismo y de otras personas
para mejorar su actuación.
- Participa críticamente en la construcción de su aprendizaje.
- Evalúa todo el proceso, así como su propio interés, dedicación, atención,
preparación anterior, actitud frente a la materia, ritmo de trabajo y progreso
en su desarrollo, para decidir cuál fue la causa del acierto y del error.
- Evita errores y sus causas que le ayudarán a planear mejor la actividad.
 Coevaluación: Es la que realiza el profesor con cada alumno o grupos
alumnos, en la revisión de los criterios y al forma como estos fueron
evaluados por cada uno (léase alumnos y profesor).
Mediante la coevaluación el estudiante:
- Determina los logros personales y grupales.
- Incrementa su participación, reflexión y crítica constructiva ante situaciones
específicas de aprendizaje.
- Aporta soluciones para el mejoramiento individual y grupal.
- Opina sobre su actuación en el grupo.
- Desarrolla su capacidad de líder.
- Desarrolla actitudes para la integración del grupo.
- Mejora su responsabilidad e identificación con el trabajo.
- Posee libertad para emitir juicios valorativos acerca de otros porque es
parte activa del proceso.

41. 41
 Heteroevaluación: Es la evaluación que hace un sujeto del desempeño de
otro u otros sujetos de manera unilateral, se fundamenta en una evaluación
continua donde cada uno de los agentes:
- Recoge e interpreta datos que evidencian el desarrollo del proceso
educativo.
- Acumula una serie de datos integrales acerca de la actuación del alumno.
- Saca conclusiones sobre el progreso del alumno, los métodos de
enseñanza empleados y la participación y colaboración de los padres y
representantes en el proceso educativo.
 Evaluación externa: La realiza alguien diferente a quien va a ser evaluado
y tanto los criterios de evaluación, como la metodología y el procesamiento
de la información son independientes de quien es objeto de evaluación. En
toda evaluación externa es muy importante que quien es evaluado conozca
los criterios que se van a utilizar, la forma en que se realizará la evaluación
y el uso que tendrán los resultados.
 Pruebas censales: Se aplican a la totalidad de una población determinada,
de manera periódica, con el fin de hacer comparaciones en el tiempo y
entre instituciones y regiones. Actualmente el país cuenta con las siguientes
pruebas censales.
- SABER: Se aplica a todos los estudiantes de 5º y 9º grado del país cada
tres años, para verificar su progreso en matemática, lenguaje y ciencias.
- PUEBA DE ESTADO PARA INGRESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR:
Que coloquialmente se denomina el examen del ICFES (Saber 11) y se
aplica cada año a todos los estudiantes que concluyen la educación media
(grado 11), con el fin de verificar el nivel general de los bachilleres en
todos los campos académicos.

42. 42
- SABER PRO: Se aplican a los estudiantes universitarios de último
semestre en diversas disciplinas académicas y pretenden establecer
comparaciones en los resultados obtenidos por las diferentes
universidades.
 Estudios muestrales: Muchas instituciones realizan este tipo de estudios
que pretenden evaluar diferentes aspectos de la educación del país o de
alguna entidad territorial en particular. A partir de ellos se pueden conocer
los resultados de la educación desde el punto de vista económico y social y,
en su mayoría persiguen conocer la explicación de los factores que inciden
en los resultados obtenidos. Entre los más importantes pueden
mencionarse:
- Pruebas internacionales: Colombia ha participado en evaluaciones como
TIMMS y PISA, que son pruebas que se aplican a estudiantes de diversos
países y permiten hacer estudios sobre desarrollo de la calidad a nivel
mundial. (PISA 2006 Y 2009, TIMSS 2007, SERCE 2006, ICCS 2008)

43. 43
3. ACERCA DEL PODER
“Nada es más material, más corporal que el ejercicio de poder”
FOUCAULT
En este capítulo se exponen las concepciones de poder entendido como
dominación y como regulación y su incidencia en las prácticas educativas.
Todos los seres humanos estamos inclinados hacia una especie de tríada del
deseo: anhelamos poseer, apropiarnos no sólo de las cosas sino también, en
ciertas ocasiones, de las personas; anhelamos mandar, dar órdenes, ejercer la
autoridad sobre alguien que esperamos nos obedezca y haga lo que nosotros
disponemos; así mismo, deseamos fervientemente ser valorados, reconocidos,
apreciados por lo que somos y estimados por lo que hacemos.
El poder constituye o no una forma de influencia y surge cuando existe un conflicto
de intereses “si se utilizan sanciones, el poder se convierte en coerción (amenaza
de privación) y en fuerza (ausencia de elección) y no se funda en la autoridad. Uno
se impone contra la voluntad del otro sino existen sanciones, el poder puede ser
una forma de influencia, es decir, se ejerce dentro de los limites reconocidos de la
autoridad” (HOUSE, 1994, pág. 167)
La relación mandar-obedecer generada a partir del ejercicio de la autoridad, está
mediada por la legitimación que reciba quien ejerce el poder; cuando se obedece
a una persona sin necesidad de oponer la fuerza, porque aquello que él es, dice u
ordena se considera válido para aquellos que le están sujetos, afirmamos la
legitimidad de la autoridad. Es todo un juego estratégico donde cada persona
quiere ser actor e interlocutor en el ejercicio del poder y en medio del juego decide
si asume una postura dominante, negociadora o de resistencia, construyendo un
escenario social donde tenga posibilidad de existir.

44. 44
Se hace necesario analizar la relación existente entre el poder y la evaluación de
los aprendizajes ya que el poder implica en educación una relación de autoridad
entre el maestro y el alumno, donde el estudiante debe obedecer y parar cuando
la autoridad (institución o maestro) se lo mande, es decir, en aquellos momentos
especiales de evaluación. Las relaciones generadas a partir del poder son
asimétricas, jerárquicas y por lo mismo, no recíprocas, aun cuando la autoridad del
maestro, en el caso de la evaluación escolar, esté legitimada por el respeto a su
condición de enseñante, por su gracia y carisma personales o por la ley que lo
reconoce como tal, en este sentido las relaciones entre profesor y alumno,
podemos descubrir que “se basan en la asimetría de sus integrantes: uno enseña,
entrega, señala y el otro “a-prende”, recibe y apropia”(2006, p. 5)
3.1 EL CONCEPTO DE PODER EN FOUCAULT
Foucault centró su estudio en las relaciones de poder, y para esto, escribió varios
textos en los cuales se resalta la connotación que este tiene en diversas
situaciones, tanto políticas, sociales, familiares como educativas
Para dar explicación a las diferentes concepciones de poder inscritas por Foucault
se retoman los estudios realizados por Aquiles Chiu Amparan en donde expone
que Foucault en uno de sus textos titulado “La microfísica del poder”, expresa que
el análisis de este fenómeno, sólo se efectúa a partir de dos relaciones: 1)
Contrato - opresión, de tipo jurídico, con fundamento en la legitimidad o
ilegitimidad del poder y 2) Dominación - represión, presentada en términos de
lucha - sumisión. De igual manera el autor indica que "el poder no es un fenómeno
de dominación masiva y homogénea de un individuo sobre los otros, de un grupo
sobre otros, de una clase sobre otras; el poder contemplado desde cerca no es
algo dividido entre quienes lo poseen y los que no lo tienen y lo soportan.

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El poder tiene que ser analizado como algo que no funciona sino en cadena. No
está nunca localizado aquí o allá, no está nunca en manos de
algunos”(FOUCAULT M. , 1979, p. 124) puesto que todas las situaciones y
relaciones van a estar mediadas por un poder indiferentemente del tipo de
dominación que se ejerza y del lugar que se ocupe.
Alberto Parra (2010) por su parte, citando a Foucault expone que para poder llegar
a una claridad conceptual acerca del poder, se hace necesario realizar un
recorrido histórico por las diversas caracterizaciones que el autor realizó de dicho
concepto, hasta instaurarse en el ámbito educativo y su relación con la enseñanza
y el aprendizaje, y la influencia que este tiene en el momento de la evaluación.
“Foucault parte, en un primer momento de la tradición moderna del siglo XVIII
acerca del poder establecido del Estado, de las relaciones institucionales, formas
políticas, acceso, ejercicio, concentraciones y de los ideales revolucionarios de
subversión y de cambio al interior de los mecanismos del poder. En su segundo
estadio, Foucault no borra lo anterior, pero por influencia decisiva de Heidegger,
orienta su investigación al poder de los sujetos y, de modo particular, al origen,
producción y perversión del poder de los sujetos concretos en los ámbitos propios
del sistema de enseñanza y de aprendizaje”(PARRA, 2010)
En la obra Microfísica del poder se expone que el poder no tiene una única fuente
ni una única manifestación. "...por dominación no entiendo el hecho macizo de una
dominación global de uno sobre los otros, o de un grupo sobre otro, sino las
múltiples formas de dominación que pueden ejercerse en el interior de la
sociedad"(FOUCAULT M. , 1979, p. 128). Tiene, por el contrario, una extensa
gama de formas y naturaleza. Cuando un grupo social es capaz de apoderarse de
los mecanismos que regulan una de dichas manifestaciones, lo pone a su servicio
y elabora una superestructura que se aplica a los potenciales dominados. “No hay
ejercicio de poder posible sin una cierta economía de los discursos de la verdad
que funcionen en, y a partir de esta pareja"(FOUCAULT M. , 1979, p. 127)

46. 46
En palabras de Foucault las relaciones de poder no son en sí mismas algo malo o
de lo que haya que liberarse. Lo que se debe procurar, sobre todo en la
comunicación, es que los juegos de poder tengan el mínimo posible de
dominación.
Este planteamiento de una normativa social acompañada de una autorregulación,
sería la mejor posibilidad para que el poder no limite significativamente la libertad,
antes por el contrario, pueda ser un potenciador de la libertad. No obstante, en lo
anterior, se acepta que en los casos de dominación también hay una forma de
poder que se puede hacer visible a través de la resistencia, lo cual es una
manifestación de la libertad.
Foucault expone cómo las formas de poder han tenido también una evolución
histórica que ha pasado de la dominación explícita, donde el poder estaba afuera,
a formas normalizadas de comportamiento social que se terminan aceptando y de
estas a maneras ocultas de poder (biopoder) que logran poner a las personas a
pensar y actuar conforme a unas fuerzas, muchas de ellas inconscientes, que las
atraviesan. Al respecto, en Vigilar y Castigar (1976) Foucault afirma: “Cuando
pienso en la mecánica del poder, pienso en su forma capilar de existencia, en el
punto en el que el poder encuentra el núcleo mismo de los individuos, alcanza su
cuerpo, se inserta en sus gestos, actitudes, sus discursos, su aprendizaje, su vida
cotidiana”(FOUCAULT M. , 1976, p. 57) Es el punto donde la persona cree que
actúa con autonomía y no percibe que está al servicio de una ideología que lo
habita y regula. Esta última es la forma más sofisticada de poder siendo la piedra
angular sobre la que se debe trabajar en la escuela, pues es en últimas la que
más puede imposibilitar la formación de una subjetividad ética y política.

47. 47
En esta medida Foucault propone que la escuela al ejercer el mismo tipo de poder
que la fábrica, la cárcel, el cuartel o el hospicio, busca disciplinar el cuerpo y la
mente de los individuos para desenvolverse dentro de determinadas coordenadas
de poder.
En el caso de la enseñanza, el instrumento del examen es una de las estrategias
de reproducción de las relaciones de poder. En la medida en que el estudiante se
encuentra a merced del examinador y que no tiene otra alternativa que moverse
dentro de los parámetros establecidos por aquel, está siendo sometido a un poder
manifiesto. En el acto de examen la relación poder – saber alcanza su esplendor
supremo.
3.2 EL PODER EN LA ESCUELA
Las concepciones del poder anteriormente descritas, encuentran eco en las
palabras de Gustavo Adolfo Ramírez García y para esta investigación los
conceptos y las incidencias en el espacio educativo resultan de gran importancia,
a continuación se retoman algunos elementos básicos:
 El Poder como legitimidad es una forma de dominación aceptada para
favorecer un funcionamiento general de las instituciones y de la sociedad,
mediante la organización de metas colectivas. Su mayor interés debe ser
producir consensos y mediar en las discusiones de intereses para lograr los
grandes fines que busca la institución o la sociedad. Puede hacer uso de la
coerción y la fuerza como parte de su legitimidad, la cual está en
representar al grupo y no intereses particulares. Visto así, este poder, es un
bien social que permite la cohesión y unidad de una institución o un
sistema.

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 El poder como estructura de dominación es el poder que produce
hegemonía y sometimiento desde una persona o un grupo elitista que
detenta el poder, negando posturas pluralistas y democráticas. Esto es una
forma de autoritarismo y tiranía, que termina centralizando el poder en una
minoría, que actúa a favor de sus propios intereses o perspectivas.
 El poder en la interacción social es el que existe en todas las personas que
conforman una institución o una sociedad y adopta formas de control y
contracultura o contra hegemonía. Es un poder que se da en la acción y se
expresa de muchas formas en los juegos de luchas y enfrentamientos
cotidianos como dispositivos sociales.
Esta mirada global de las formas de poder permite entender que el poder no es
propiedad; es ejercicio, es estrategia; sus efectos dependen de su funcionamiento,
no de quien lo posee. Toda interacción humana, que está atravesada
necesariamente por el lenguaje, tiene en su trasfondo unos hilos de poder que
acompañan el lenguaje verbal y no verbal. Por eso Foucault plantea que hay
relaciones de fuerza en todos los diálogos enunciativos, pues hay intereses en
todo lo que decimos y hacemos y esto incluye hasta discursos que presumen de
una supuesta “objetividad”, como es el discurso científico, pues también el saber
encubre intereses y los conocimientos son preformativos, es decir, están al
servicio de una intención de formar con unas expectativas concretas.

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En concordancia a lo anterior es posible distinguir diversos medios de poder en la
escuela:
 Autoridad ejercida como función: Las prácticas de poder movidas sobre
cargos (como ser rector, coordinador, profesor, monitor, personero,
representante) o sobre el dominio del saber, que también es un medio de
autoridad sobre los que no saben.
 Instrumentos de poder en la escuela: Los cuales se utilizan como
mecanismos de relación que permiten formas de control como la
arquitectura escolar (y su relación con la mirada vigilante), los uniformes
(incluidas también las diferencias entre los uniformes masculinos y
femeninos, entre los uniformes de los profesores y los del resto del
personal), los horarios, la forma de las aulas, el Manual de Convivencia
(con los lineamientos frente a los deberes y derechos, las normas,
sanciones y los reconocimientos institucionales), las evaluaciones escolares
(que preguntan generalmente desde el interés del maestro), las planillas de
notas (que muchos utilizan como un arma de coerción), los medios de
comunicación internos (carteleras, emisora), la distribución por filas y
órdenes preestablecidos, entre otros.
 Los organismos de participación: Son los medios más valiosos que tiene
la institución para hacer circular el poder de la palabra y las decisiones,
permitiendo dar razón de las convicciones y así lograr regulaciones
efectivas de los intereses particulares, como pueden ser el Consejo
Directivo, el Consejo Estudiantil, la Comisión de Evaluación.

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 Formas de resistencia: Aparecen como enfrentamiento a las formas de
poder dominante, sobre todo cuando las necesidades e intereses no se
pueden poner en palabras, es decir, no hay alternativas de circulación del
poder que permitan una escucha real del otro o hay necesidades de
reafirmación personal.
Estos cuatro medios de poder son cotidianos en lo escolar, sin embargo pueden
utilizarse para generar una estructura dominante o tiránica (desde cualquiera de
las partes), o pueden permitir configurar un pacto institucional legitimado por las
personas que la conforman, que permita vivir una acción política al interior de la
escuela y que al mismo tiempo sea formadora de sujetos políticos.
Esto último exige pasar de tener un poder “sobre” a un poder “con” o “entre”, es
decir, un poder compartido en el que quepan todos los miembros que la
conforman.

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3.3 EL PODER EN LA EVALUACIÓN
“El poder se magnifica en la autoridad que da el enseñar, aprender y evaluar”
Marta Lorena Salinas
La escuela es un lugar donde confluyen muchos frentes y medios de poder, tanto
internos (evaluación, manual de convivencia) como externos (sociedad) a la
persona y a la institución; que dependiendo de la forma como se manejen,
pueden formar para la heteronomía o autonomía, el automatismo o el sentido
crítico, el pensamiento hegemónico o el pensamiento creativo, la dependencia o
la libertad; es decir, el adecuado manejo del poder en las relaciones escolares es
un elemento clave para la formación de un sujeto socio-político ya que depende
de la forma como se conciben y operan estos agentes para favorecer o negar la
formación integral de cada uno de los estudiantes. De acuerdo a todo lo anterior
se puede concluir que “el poder se magnifica en la autoridad que da el enseñar,
aprender y evaluar”(SALINAS SALAZAR, Dimension Etica de la Evaluacion, 2008)
Cuando se habla de la escuela y todos los agentes de poder que en ella
intervienen se hace necesario esclarecer una diferencia entre autoridad,
dominación y poder pues estos son totalmente distintos en su definición y forma
de manifestarse.
Se entiende como autoridad la utilización de un poder recibido para ayudar a
crecer; por otro lado definimos dominación cuando un sistema controla todo y no
deja ningún espacio para la libertad y por último se define poder como aquel que
“no es sólo dominación, son fuerzas en conflicto que negocian, luchan, resisten, se
emancipan y en ese escenario, los actores sociales se colocan creando sentido”
(MEJIA, 2007)

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En este caso el poder se entiende no como propiedad; es ejercicio, es estrategia,
sus efectos dependen de su funcionamiento, no de quien lo posee, ya que en esta
medida se puede vislumbrar la diferencia autoridad – poder ya que quien tiene la
autoridad no necesariamente tiene poder y quien ejerce o posee el poder no
necesariamente tiene autoridad.
Parafraseando a Policarpo Chacón Ángel el cual expresa que en algunas
situaciones se hace evidente cómo el concepto de evaluación en educación es
más amplio que el de medición y control: es un juicio de valor, el cual es emitido
por el maestro cuando interviene en el proceso de formación del alumno
propiciando una confrontación con éste, preguntándole y comparando lo que le
enseñó con lo que aprendió, escuchándolo y observando e interpretando qué
responde, cómo responde, qué hace, qué tiene para mostrarle y cómo se muestra
al ser interpelado por él, estimando lo que ha sido su trabajo y su esfuerzo y
conversando con él para darle a conocer sus aciertos y errores, para justificar el
porqué de sus apreciaciones, “enfatizando en la constitución en unidad del ser-
persona” (CHACON ANGEL, 2010)
De acuerdo a lo anterior es necesario resaltar las interrelaciones existentes en la
evaluación, de acuerdo a las actitudes establecidas por los docentes,
estableciendo así dos posiciones que explicitan la “presencia” del maestro y su
repercusión sobre los alumnos, la primera es el maestro como observador pasivo
que examina a sus alumnos para establecer luego, de acuerdo con criterios
preestablecidos, qué notas obtienen. La segunda y en contraste, es el maestro
que actúa acompañando a sus estudiantes, insertándose en un diálogo con ellos
como participante activo del proceso, unas veces hablando y otras escuchando,
traduciendo siempre aquello que éstos tienen para decirle.

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Teniendo en cuenta la segunda actitud establecida por el docente, se resalta que
la evaluación debe realizarse en un ambiente de confianza y de libertad, donde el
alumno tome nota de la marcha de su aprendizaje, que conozca sus errores y sus
aciertos, donde no se le imponga desde afuera un sistema de calificaciones y
exámenes al que se vea obligado a pasar; se necesita promover un deseo
espontáneo de aprender, pues el aprendizaje impuesto por lo general causa
descontento, rebeldía, problemas de indisciplina, deserción, etc. En este sentido
entonces la evaluación, lejos de reprobar al alumno por no haber demostrado su
capacidad sin más explicación, debe convertirse en un recurso, que le permita
apoyarse sobre lo que ya sabe, para recorrer nuevamente el camino que lo
conduzca a un aprendizaje significativo, es decir, ayudarle para que sea capaz de
formarse como sujeto.
La exigencia desbordada de poder implica en educación la posibilidad, por parte
del maestro, de discriminar y controlar las relaciones y las variables que son
externas, considerando al alumno como un producto al cual pueden dársele las
órdenes con un autoritarismo en contraposición con el ejercicio responsable y
ético de la autoridad.
Retomando los planteamientos expuestos en el texto Evaluar: tener, poder y valer
de la revista Iberoamericana(Evaluar: Tener, Poder y Valer , 2006) el maestro
puede volverse un déspota sin más norma que su voluntad y si se presenta algún
reclamo por parte del alumno, usará la fuerza para mantener la situación bajo su
mando, controlándolo por medio del miedo y del castigo. El maestro que abusa de
la autoridad siente que el estudiante es irrespetuoso si se atreve a poner en duda
la calificación de la evaluación. La relación está dada en términos de premio-
castigo, si haces lo que te digo y eres dócil, recibes una certificación que te
permite pasar el puesto de control; de lo contrario te haces acreedor a un castigo,
eres detenido, más por tu actitud que por lo que sabes o ignoras. Al momento de
evaluar, el maestro detenta la autoridad con más fuerza que nunca, porque es el
instante decisivo del control, los alumnos deben contestar lo que él les ha

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enseñado, rindiendo al máximo, sin revirar, porque además de tener siempre la
razón, es desobligante desacatar la autoridad. El resultado de la acción de evaluar
puede presentarse de varias formas, en sistemas autoritarios es más una
demostración de la capacidad del maestro, del cumplimiento de su deber, su
superioridad y sabiduría, que el crecimiento del alumno; y en sistemas donde el
lema es “dejar hacer” a los estudiantes, sin guía ni responsabilidad por parte de
los maestros, los resultados de la evaluación son pobres tanto en relación con la
adquisición de conocimiento como en lo que se refiere al proceso de constitución
en unidad del ser-persona, por eso es necesario definir la evaluación como un
péndulo en movimiento en donde no se debe llegar a extremos, tanto de la
exigencia como de lo permisivo, ya que lo que se busca con la evaluación
entendida como la suma de las subjetividades es lograr un aprendizaje
significativo en cada uno de los estudiantes.
La escuela, en efecto, se presenta como un escenario en donde se hacen
evidentes la relaciones del poder en la medida en que se trasmiten perspectivas
curriculares en donde el maestro es el que transmite el conocimiento y los
estudiantes son tan solo destinatarios y receptores del conocimiento ajeno,
cuando jerarquiza las distintas áreas, cuando acepta sin ninguna resistencia que la
escuela sea un eslabón más del aparato político y del modelo económico
establecido y un ámbito administrativo de disciplina y de control como es el caso
de la implementación de los Sistemas de Gestión de Calidad, cuando el régimen
de evaluaciones es espacio propicio para la victimización, la intimidación, la
venganza, el arreglo de cuentas, cuando se instrumentaliza a las personas en
aras de una disciplina particular.
En general son diversas las formas por las cuales los docentes hacen un mal uso
del poder que les da el saber y la calificación, ya que en repetidas ocasiones se
utiliza como un mecanismo para el control de la disciplina, la intimidación y la
amenaza, dejando a un lado la ética que se debe tener sobre el discurso que nos
brinda el poder de la evaluación.

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Parafraseando a Miguel Ángel Santos Guerra (2003) el docente no debe tomar la
evaluación como un arma de poder que condicione su posición para imponer
normas y sanciones, esta debe ser tomada como una forma que permite acceder
al conocimiento y que debe saberse encaminar, es por esto que cuando se hable
de evaluación no solo se debe evaluar solo el papel del estudiante sino que
también debe de evaluarse el papel del docente como evaluador.
La evaluación se ha circunscrito a los aprendizajes de los alumnos pero, como es
lógico, hay que evaluar también la docencia. Si se evalúa la docencia, será más
fácil mejorar los procesos de aprendizaje.

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4. DISCURSO ETICO – POLITICO DE LA EVALUACION
En este capítulo se encuentra un análisis acerca del discurso ético - político de la
evaluación como aquel referido a derechos, legitimidad y poder y como este se
hace necesario para la implementación de una evaluación formativa y de un poder
a través de la regulación garantizando de esta manera aprendizajes en los
estudiantes.
Para comenzar es necesario retomar las palabras de la profesora Marta Lorena
Salinas (2008) en el texto extraído de la presentación hecha por la profesora en la
apertura del Foro Regional de Medellín en donde nos expone que “La evaluación
puede considerarse como un dispositivo que conjuga la creatividad y la
imaginación, entendida como la creación de imágenes para el conocimiento, la
descripción, la interpretación y la valoración de la realidad. Debatir, conversar,
poner en consideración los conflictos y las tensiones que genera la evaluación,
conduce inexorablemente a una lectura de los discursos que se estructuran
alrededor de ella y que se convierten en su sentido más primario. Un discurso
ético – político, referido a derechos, legitimidad y poder; y un discurso técnico
referido a formas, a procedimientos, a herramientas”.
Es necesario resaltar que el discurso ético – político de la evaluación está inmerso
en una concepción ideológica y de poder que se enfrenta con los principios que se
tienen de la sociedad, la ciudadanía y la civilidad y esto nos lleva a pensar que el
papel que juega el poder dentro de la escuela no solo se presenta en la evaluación
sino en cada uno de los agentes educativos.
Miguel Ángel Santos Guerra (2000) expone que la evaluación no es sólo un
procedimiento mecánico que conduce a una calificación sino que encierra, por el
contrario, dimensiones éticas que demuestran las diferentes visiones que el
docente tiene sobre su quehacer pedagógico, la relación que él tiene con sus
estudiantes y consigo mismo, ya que no se debe preocupar solo por la transmisión
de conocimientos y el progreso intelectual de sus estudiantes y a lo mejor por
tener buenos resultados para posicionarse en un buen nivel académico, sino que

57. 57
el docente dentro de su proceso educativo y evaluativo debe velar por las
relaciones humanas que tenga con sus estudiantes (maestro – alumno) para
formarlos integralmente trascendiendo de lo teórico a lo personal y humano.
La evaluación en todas sus dimensiones debe distinguirse como un fenómeno
moral, debido a que la ética del proceso evaluativo condiciona sus aspectos
técnicos y la técnica de su desarrollo tiene implicaciones morales. Importa mucho
saber a qué valores sirve y a quién beneficia, pero importa más saber a qué
causas sirve la evaluación. De esta manera sería peligroso y contradictorio con el
verdadero sentido de la acción formativa, instalar en el sistema de formación unos
mecanismos que generen sometimiento, temor, injusticia, discriminación,
arbitrariedad y desigualdad, puesto que evaluación no es un fenómeno aséptico,
que se pueda realizar sin preguntarse por los valores, por el respeto a las
personas, por el sentido de la justicia; la evaluación es también un fenómeno
moral porque tiene consecuencias importantes para las personas, para las
instituciones y para la sociedad en la medida que a través de ella se registra la
transformación de los conocimientos adquiridos.
De esta manera “La evaluación en todo el proceso educativo cumple diversas
funciones y desde una perspectiva ética se deben potenciar aquellas que
enriquecen al profesional y a la institución: dialogar, comprender, aprender,
mejorar, estimular, orientar… frente a otras, las funciones más pobres, que no
deberían tener mucho peso en la práctica: clasificar, discriminar, jerarquizar,
competir, controlar...”(SANTOS GUERRA, La Evaluacion de los MIR como un
proceso de Aprendizaje , 2000)
En este punto es preciso resaltar que en el fenómeno ético y moral de “la
evaluación intervienen diferentes sentimientos debido a que las evaluaciones
atemorizan tanto a los estudiantes como a los docentes, siendo situaciones en las
que se despliegan fuertes cuestiones de poder, que son las que suelen
desencadenar los temores; en muchas ocasiones (la mayoría mediante procesos

58. 58
no conscientes), los docentes se defienden de ellas con reacciones de impotencia
o de omnipotencia debido a que en la evaluación hay más riesgo de ejercer la
omnipotencia como mecanismo de defensa de los temores ya que el maestro
puede mostrarse como sabiéndolo todo y que nada de lo que proponga el
estudiante puede satisfacer su “sabiduría”…”(FASCE, 2008) Esto sucede cuando
el docente siente que el alumno nunca puede superar al maestro, y se manifiesta
cuando el maestro impone altos niveles de exigencia y contenidos más profundos
y complejos. En palabras de Jorge Fasce (2008, p. 12) hay “antídotos” de combatir
la omnipotencia y son: La ley, las normas, la ética, el trabajo en equipo y los
acuerdos institucionales.
De acuerdo a lo anterior puede decirse que la enseñanza y la evaluación son
procesos que requieren PODER (sano, legal y legítimo) para ser desempeñado,
siendo situaciones de diseño jerárquico en la que hay alguien que sabe más y/o
mejor y/o de forma diferente que otro y que, además, es un funcionario que ha
sido designado para ello. Un docente debe ser potente para disponer de
posibilidades, de energías, de capacidades, para desempeñar su rol, para ayudar
y orientar a sus alumnos en su proceso de construcción, desarrollo y adquisición
de nuevos aprendizajes, para transmitir información, para corregir fallas y lograr
un aprendizaje significativo en cada uno de sus estudiantes.
Aparte de generar sentimientos en estudiantes, la evaluación le desata
situaciones complejas al maestro como la responsabilidad a la hora de decidir
quién aprueba y quien no, temor de que sus alumnos fallen y por ende se cree un
juicio sobre su desempeño como docente, y también puede desequilibrar las
tendencias del docente de benevolencia o de exigencia.
La enseñanza en este sentido es un proceso que requiere de un poder sano y
legal para llevarse a cabo puesto que la evaluación es de gran significado
emocional para los alumnos desatando en ellos temor hacia el maestro por
posibles actitudes que este haya tomado hacia su clase.

59. 59
La evaluación entonces se convierte en una cuestión ética porque la persona se
ve llevada a reflexionar sobre sus métodos de estudio, poniendo a prueba la
responsabilidad con que lleva sus clases, recapacita ante la forma de cómo es
evaluado y sobretodo reconoce lo que ha aprendido durante todo su proceso
cognitivo; se puede garantizar el respeto y la ética en el proceso evaluativo
teniendo en cuenta las distintas capacidades y edades de los estudiantes y
aplicando los principios éticos que deberían regir a los procesos evaluativos, los
cuales según Jorge Fasce (2008, p. 13) son:
 Conocer sobre qué se va a evaluar
 Cómo y con qué instrumentos se le va a evaluar
 Conocer los parámetros con los qué se va a evaluar
 Conocer el tiempo qué dispondrá para realizar el desarrollo de su
evaluación.
 Recibir la devolución de la corrección en el menor tiempo posible.
 Tener derecho a conocer las razones de la calificación de la evaluación.
 Comprender las causas de sus errores.
 Intentar corregir sus errores con la orientación de su evaluador.
 Reflexionar sobre todo su proceso de evaluación.
Este es un reto que como docentes tenemos que enfrentar día a día, puesto que la
ética que se presenta en el momento de evaluar, forma al estudiante en la toma de
decisiones positivas o negativas al momento de decidir su vida y asumir
posiciones incluyentes y respetuosas o no, debido a que la formación que se
imparte desde las escuelas es para la vida, para que más adelante los estudiantes
tomen decisiones asertivas frente a su vida profesional y familiar.
Retomando planteamientos de Zoila Franco (2008) en su texto titulado ¿por qué la
evaluación en el medio educativo debe ser ética para un desarrollo
verdaderamente humano? se presenta “La evaluación como proceso valorativo
sujeto a criterios previamente establecidos, debe respetar la dignidad
humana”(FRANCO, 2008) puesto que la evaluación del aprendizaje y desempeño