Este documento presenta un resumen de los modelos clásico y keynesiano para entender cómo funciona la economía. El modelo clásico asume competencia perfecta y equilibrio en todos los mercados, mientras que el modelo keynesiano reconoce la rigidez de los salarios y el exceso de capacidad. También analiza la situación fiscal de Colombia, mostrando el deterioro del balance primario y total del gobierno nacional desde mediados de los noventa.

1. 1
Entorno EconEntorno Econóómicomico
ColombianoColombiano
SecciSeccióón 2n 2
Universidad ICESIUniversidad ICESI
Julio César Alonso
jcalonso@icesi.edu.co
Departamento de Economía
Universidad Icesi
CopyrightCopyright ©© Julio CJulio Céésar Alonso C., 2004. All rights reserved.sar Alonso C., 2004. All rights reserved.
Introducción
Hoy estudiaremos las dos corrientes más
principales para entender como funciona
una economía.
El Modelo Clásico
(Origen de los Neoclásicos o Neoliberales)
El Modelo Keynesiano
(Origen a los Neoclásicos o
Neoestructuralistas)
Modelo Clásico
“Toda Oferta Crea su Propia Demanda”
(Ley de Say)
Premisa que resume esta concepción.
Modelo Clásico - Supuestos
Competencia Perfecta en Todos los
Mdos
W y P son flexibles
Firmas Max Ganancias
Consumidores Max Utilidad
No existe ilusión monetaria
Modelo Clásico - Resultados
Estos supuestos implican:
Equilibrio en el Mdo de crédito.
Equilibrio en Mdo Laboral.
→ El Nivel de empleo será el de “pleno
empleo”
→ La producción de la economía es la
máxima posible.
Modelo Clásico - Resultados
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y0

2. 2
Modelo Clásico - Resultados
Por otro lado, todos los gastos
corresponden a la Demanda de la
Economía
DA = C + I + G
Modelo Clásico - Resultados
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y0
P0
DA
Supongamos un ↑DA
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y0
P0
DA0
DA1
P1
Supongamos un ↓DA
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y0
P0
DA0
DA1
P1
Modelo Keynesiano -
Supuestos
W son rígidos a la baja
Exceso de capacidad instalada
Entonces aumentos (disminuciones) en la
DA no afectan el nivel de precios
Es decir OAc es horizontal
Modelo Keynesiano
NiveldePrecios
PIB Real
OAc
Y0
DA0
DA1
P1

3. 3
Modelo Keynesiano -
Resultados
Entonces el nivel de equilibrio esta
determinado por la DA
(“La Demanda crea su propia oferta!!”)
Modelo Neokeynesiano -
Supuestos
W y p no son totalmente rígidos
Supongamos un ↓DA
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y0
P0
DA0
DA1
P1
OAc
Resumen
Factor
Recursos naturalez Descubrimiento Agotamiento
Competencia en Mdos Mayor Menor
Barreras Comerciales Reducción Aumento
Regulaciones para Empresas Reducción Aumento
Oferta de Trabajo Aumento Reducción
Educación y/o Capacitación Aumento Reducción
Impuestos (Marginales) Reducción Aumento
Precio Insumos Reducción Aumento
Cambios que ocacionan
Incremento en
OA
Disminución
enOA
¿Y en Colombia?
Equilibrios
1990
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1991 1992
0
20
40
60
80
100
120
140
55,000 60,000 65,000 70,000 75,000 80,000
PIB real (Millardos de $ de 1994)
NiveldePrecios
PolPolíítica Fiscaltica Fiscal
Toda política Económica tiene como
objetivo:
Disminuir desempleo
Estabilidad de precios
Crecimiento Económico
Balanza de pagos estable

4. 4
PolPolíítica Fiscaltica Fiscal
Política Económica
Política Monetaria
(Responsabilidad del BanRep)
Política Fiscal
(Responsabilidad de MinHacienda,
Ejecutivo y Legislativo)
PolPolíítica Fiscaltica Fiscal
Se entiende por P. Fiscal…
Cambios discrecionales en:
G
T
Herramientas de la P. Fiscal
Política Fiscal Gasto Público
(G)
Impuestos (T)
PolPolíítica Fiscaltica Fiscal
Y = C + I + G + NX
OA = DA
Entonces,
∆ en G → ∆ en DA
PolPolíítica Fiscaltica Fiscal
Suponga
Un aumento en el G y
Existe una brecha recesiva
Supongamos un ↑G
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y1
P0
DA0
DA1
P1
OAc
Y0

5. 5
Pero….
Puede existir el efecto desplazamiento
(Crowding-out):
G↑ Ceteris Paribus
Se necesitan
Recursos para
cubrir el faltante
Mdo de fondos prestables
TasadeInterés
Fondos prestables
O
Y0
D0
D1
r0
r1
Pero….
Puede existir el efecto desplazamiento
(Crowding-out):
G↑ Ceteris Paribus
Se necesitan
Recursos para
cubrir el faltante
r ↑Inversión ↓
Supongamos un ↑G
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y1
P0
DA0
DA1
P1
OAc
Y0
DA2
P2
Por ejemplo…
Ahora suponga:
Un aumento en el G, pero
Economía en Pleno empleo
Supongamos un ↑G
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
P0
DA0
DA1
P1
OAc
Y0

6. 6
Ahora….estudiemos el otro lado de
la moneda
El recaudo por concepto de ingresos T
afecta:
Las decisiones de:
Hogares y
Firmas
Una disminución en el recaudo (T)
entonces estimula el consumo y la
inversión…
Por ejemplo…
Ahora suponga:
Una disminución en los impuestos, pero
Economía con brecha recesiva
Supongamos un ↓T
NiveldePrecios
PIB Real
OAL
Y1
P0
DA0
DA1
P1
OAc
Y0
Estudiemos en mayor detalle de
donde viene el recaudo del
gobierno…
En Colombia las principales fuentes de
ingresos del gobierno central son:
Impo Renta (tY)
IVA
En el caso de la tarifa y el recaudo por
concepto del Impuesto (Marginal) se ha
encontrado…
Curva de Laffer
Ingresos
Tributarios
Tarifat1
T
t2
Deficit
Surplus
Estudiemos con detenimiento las
implicaciones de la P. Fiscal
Debt

7. 7
Otro aspecto a considerar..
El aumento en el Gasto puede no tener efecto
en la DA.
Pues….
Un aumento en el gasto hoy (c.p)…implicará
Emisión de deuda
El gob. Tiene que pagar en el futuro
Aumentará impuestos
Público prevé esto
Entonces ahorra para pagar futuros impuestos
No hay efecto
Analicemos la Situación Fiscal
Ya hemos visto que los balances fiscales
afectan a la economía vía:
1. Demanda agregada y
2. Disponibilidad de recursos financieros
Situación Fiscal
Ahora, analicemos la situación fiscal
colombiana …
Gobierno Nacional
Central
Sector
Descentralizado
SPNF
EvoluciEvolucióón histn históórica delrica del
tamatamañño del GNCo del GNC
0
5
10
15
20
25
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
%delPIB
Fuente:Fuente:
19051905--1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios vol1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios volúúmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volúúmenes) ymenes) y
Revista del Banco de la RepRevista del Banco de la Repúública (varios volblica (varios volúúmenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucimenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucióón presupuestal,n presupuestal,
pero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tepero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tener una aproximaciner una aproximacióón a OEC.n a OEC.
19801980--2003: CONFIS y Banco de Rep2003: CONFIS y Banco de Repúública. Cblica. Cáálculos de los autores.lculos de los autores.
1/ Corresponde a la metodolog1/ Corresponde a la metodologíía de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).a de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).
5.6%
8.8%
16.4%
Elaborado por
FEDESARROLLO
Fuente: ConfisFuente: Confis
Evolución de los gastos totales e ingresos totales del GNC
(% PIB)
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
22,0
24,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Gastos totales Ingresos totales
22,4
15,8
Balance del GNC 1905-2003
Fuente:Fuente:
19051905--1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios vol1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios volúúmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volúúmenes) ymenes) y
Revista del Banco de la RepRevista del Banco de la Repúública (varios volblica (varios volúúmenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucimenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucióón presupuestal,n presupuestal,
pero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tepero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tener una aproximaciner una aproximacióón a OEC.n a OEC.
19801980--2003: CONFIS y Banco de Rep2003: CONFIS y Banco de Repúública. Cblica. Cáálculos de los autores.lculos de los autores.
1/ Corresponde a la metodolog1/ Corresponde a la metodologíía de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).a de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).
-8
-6
-4
-2
0
2
4
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
%delPIB
Elaborado por
FEDESARROLLO

8. 8
Desde mediados de la dDesde mediados de la déécada de loscada de los
noventa la situacinoventa la situacióón fiscal del pan fiscal del paíís sufris sufrióó
un deterioroun deterioro
Fuente: Confis, cFuente: Confis, cáálculos Aniflculos Anif
Balance primario y total del GNC
(% del PIB)
1,2 0,9
-1,7
-0,9
-1,6 -1,6
-1,9
-2,7
-1,7
-1,4
-2,2 -1,9
-2,1
-0,9
-1,9
-3,3
-5
-3,9
-5,3
-7,3
-5,9 -5,8
-6,1
-5,4 -5,6
-6,6
-1,1-1,1
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
primario total
La carga tributaria del GNC
Fuente:Fuente:
19051905--1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios vol1979: Memoria del Ministro del Tesoro (varios volúúmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volmenes) , Informe Financiero del Contralor (varios volúúmenes) ymenes) y
Revista del Banco de la RepRevista del Banco de la Repúública (varios volblica (varios volúúmenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucimenes). Entre 1960 y 1963 los datos corresponden a la ejecucióón presupuestal,n presupuestal,
pero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tepero haciendo las reclasificaciones respectivas con el fin de tener una aproximaciner una aproximacióón a OEC.n a OEC.
19801980--2003: CONFIS y Banco de Rep2003: CONFIS y Banco de Repúública. Cblica. Cáálculos de los autores.lculos de los autores.
1/ Corresponde a la metodolog1/ Corresponde a la metodologíía de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).a de Operaciones Efectivas de Caja (OEC).
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
%delPIB
4.5%
7.4%
11%
Elaborado por
FEDESARROLLO
*Las proyecciones se realizaron a partir de los supuestos de crecimiento, inflación, tasa de cambio y
tasa de interés presentados por el gobierno y tomando como punto de partida el escenario fiscal de los años 2004 y 2005
Proyecciones de la evolución de la deuda del GNC (% PIB)*
52,6
56,2
59,3
62,3
65,0
67,4 69,7 71,3 72,5 73,3 73,8 74,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: CFuente: Cáálculos Aniflculos Anif
Por el lado de los ingresos, el presupuesto
depende de la reforma tributaria
Fuente:Fuente: MinhaciendaMinhacienda
Composición del presupuesto de rentas:
Billones de $
Recursos de la Nación 84.1
Ingresos corrientes 39
Contibuciones parafiscales 0.5
Fondos especiales 3.3
Recursos de capital 41.3
Establecimientos públicos Nacionales 7.5
TOTAL 91.6
Recursos adicionales de la reforma tributaria 1.5
TOTAL con ref. trib. 93.1
Las propuestas en discusión hacen
parte de un ejercicio gradualista que
ha fracasado y pierde credibilidad y
viabilidad política
Se necesitan más ingresos pero
fundamentalmente recortes en
gastos en el sistema pensional y en
el régimen de transferencias
No todas las fuentes de ingresos son
equivalentes, hay que minimizar el
impacto sobre la actividad económica
Algunas de las propuestas van en
sentido contrario

9. 9
La base gravable del IVA en Colombia está por debajo del promedio
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Portugal
Panamá
Guatemala
Nueva Zelandia
España
Hungría
Honduras
Sud-Africa
Chile
Israel
Argentina
Perú
Ecuador
Bolivia
Uruguay
México
canadá
Filipinas
Suecia
Colombia 96
Colombia 02
Promedio: 57.44
Fuente: FMI
Si la base gravable del IVA en Colombia fueraSi la base gravable del IVA en Colombia fuera
similar al promedio, el recaudo alcanzarsimilar al promedio, el recaudo alcanzaríía $13 ba $13 b
La mayor parte del ajuste debe venir
por el lado del gasto
No hay solución sin tocar las
transferencias y el problema
pensional se salió de las manos
Valor presente neto del pasivo pensional
a cargo de la Nación
VPN 2000-2050 (% del PIB del 2003)
ISS 41,1
Cajas públicas 45,8
Fondo del Magisterio 24,3
Fuerzas armadas 26
Bonos tipo A 16,2
Garantía de pensión mínima 7,7
Total 161,2
Fuente: DNP
La solución de la crisis pensional
debe incluir entre otras:
Impuesto a las pensiones altas
Variaciones en edad, tasas de
reemplazo y cotizaciones
Eliminación de privilegios
Marchitamiento del sistema de prima
media
¿Cómo se financia el déficit del
GNC?
Empréstitos Nacionales e Internacionales
TESTES
instrumentos financieros por medio de los cuales el GNC obtiene
recursos financieros en el mercado interno de capitales.
papeles financieros por medio de los cuales el gobierno central, se
compromete a devolver el valor del Papel a su poseedor después
de un período previamente pactado
al poseedor del título se le reconoce una tasa de interés
previamente pactada por las partes.
6
Deuda pública interna y externa
rendimiento bono global de Colombia y TES
3.2
5.2
7.2
9.2
11.2
13.2
15.2
17.2
2-Ene-03
7-Feb-03
14-Mar-03
7-May-03
12-Jun-03
21-Jul-03
27-Ago-03
1-Oct-03
21-Nov-03
20-Ene-04
24-Feb-04
31-Mar-04
6-May-04
10-Jun-04
21-Jul-04
2-Sep-04
tasadeinterés(%)
Global 12
TES 12
diferencial tasas 5,34
8,01
13,78
Fuente: Ministerio de Hacienda y cálculos Anif.