El documento analiza la operación de los taxis en la ciudad de Buenos Aires y propone su ordenamiento. Actualmente hay una sobreabundancia de taxis que causa congestión. Se recomienda: 1) restringir la cantidad de taxis; 2) establecer paradas fijas para ascenso y descenso de pasajeros para agilizar el tránsito; 3) permitir la captación de pasajeros sólo en paradas fijas. Esto beneficiaría a los usuarios al descongestionar el tránsito, pero afectaría a los taxistas al reducir su á

1. LA OPERACIÓN DE LOS TAXÍMETROS EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Por Pablo Belenky
La operación de los taxímetros en la ciudad de buenos aires...........................................................................1
Las causas del crecimiento de los viajes en taxí..................................................................................................1
Las características de la operación en la ciudad de Buenos Aires.........................................................1
Estadísticas comparadas de registro de taxis en algunas ciudades relevantes....................................2
Recomendaciones para la optimización de la operación de taxis en la ciudad de Buenos Aires...............2
Los objetivos del estado y la compatibilización con los intereses de los usuarios..................................3
La propuesta del ordenamiento en la operación de los taxis............................................................................3
La finalidad de este documento es comentar algunas características relativas al funcionamiento de los
automóviles taxímetros. Estos comentarios se dirigen al aspecto operativo procurando analizar el
ordenamiento del tráfico vehicular mayormente en la zona del macro-centro de la Ciudad de Buenos
Aires.
Si se plantea como objetivo central la contención del crecimiento de la congestión en el área central
de la ciudad, es fundamental comprender que este objetivo debe necesariamente incluir la
racionalización de la operación de los automóviles de alquiler que ingresan a ella.
LAS CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LOS VIAJES EN TAXÍ
De los cuadros de partición modal citados en otros documentos se desprende que el taxímetro ha
incrementado su participación hasta caso el 10% del total de los viajes, paralelamente el subterráneo
ha mantenido su participación a pesar de la extensión de las líneas hacia la periferia, de aquí se
desprende que más allá de todas las causas que pudieran presentarse es evidente que el taxímetro
reemplazó en alguna medida al subterráneo en los viajes internos dentro del macro-centro.
Así los automóviles de alquiler aumentaron su participación en el mercado urbano de transportes. La
mayor parte de los viajes se realizan en el ámbito de la Capital Federal, no encontrándose aún
generalizado su uso en el conurbano1.
Si bien los 38 000 taxímetros constituyen una minoría respecto al total de automóviles que ingresan en el
área central, es importante el grado de ocupación de la calzada que implican. Los automotores
particulares ocupan las arterias un corto período de tiempo hasta su lugar de estacionamiento, en
cambio los automóviles de alquiler la ocupan en forma permanente con el consiguiente grado de
congestión.
Las características de la operación en la ciudad de Buenos Aires
Este modo de transporte se encuentra absolutamente bajo jurisdicción municipal. El objeto de este
trabajo es analizar las condiciones operativas de los taxis en el ámbito exclusivamente de la Capital
Federal ya que en ella se observa mayormente su operación.
Los usuarios perciben a los taxímetros como un modo relativamente eficiente y económico de
transporte. Dentro de la Capital Federal operan alrededor de 38 000 automóviles de alquiler, esto
permite ofrecer una abundante oferta de servicios a toda hora y en todas las áreas de la ciudad.
Brindan un servicio puerta a puerta caracterizado por la relativa velocidad respecto a los otros modos,
ya que sólo el automóvil particular lo iguala.
La búsqueda de los pasajeros es realizada circulando a muy baja velocidad por calles en general
angostas, de forma tal que se entorpece el fluir del tránsito. Una vez concertado un viaje se desarrolla la
situación inversa, el taxi intenta recorrer el trayecto en el menor tiempo posible, para de esta forma
ponerse en búsqueda lo antes posible de un nuevo cliente.
1
Existen taxis en todas las jurisdicciones, no obstante su presencia es sólo relevante en la ciudad de Buenos Aires, en otras
jurisdicciones esta modalidad es reemplaza por el remise, cuya modalidad operativa es mucho más eficiente (sin tomar en
consideración sus aspectos regulatorios y el escaso apego a las normas de seguridad).

2. La saturación de las calzadas y la baja velocidad que observan los colectivos debido a esta situación
promueven la utilización de modos alternativos. El análisis de la interrelación entre los viajes en taxi y en
automóvil particular se evidencia a través de un comparativo de costos. Junto con la creciente
saturación del macro-centro de la ciudad, crecieron las tarifas de estacionamiento hasta punto tal de
costar una hora de estacionamiento entre $15 y $ 20 en las playas privadas, mientras un trayecto de 3
km en taxi cuesta alrededor de $ 23. De esta forma si a los costos de estacionamiento se suman los
costos operativos, es conveniente realizar en taxi cualquier viaje que implique más de dos horas de
estadía en el centro.
Estadísticas comparadas de registro de taxis en algunas ciudades
relevantes
Una rápida comparación del registro de taxis en Buenos Aires frente a otras ciudades relevantes de la
región y del mundo muestra una notoria sobreabundancia de licencias adjudicadas, este problema es
la principal causa de congestión en el macro-centro de la ciudad con el agravante de la modalidad
operativa (a diferencias de otras ciudades la utilización de paradas no está generalizadas).
Comparativo del número de taxis entre diversas ciudades del mundo
Ciudad Nº de taxis Nº de habitantes Taxis / 1000 hab.
Buenos Aires 38 000 2 900 000 12.7
Rosario 3 650 230 000 15.9
Barcelona 10 500 1 600 000 6.5
Bogotá 48 000 6 800 000 7.1
Hong Kong 18 000 7 000 000 2.6
Londres 22 000 7 500 000 2.9
Los Ángeles 2 300 4 100 000 0.6
Madrid 15 700 3 300 000 4.8
México 108 000 8 850 000 12.2
Nueva York 13 500 8 500 000 1.6
San Pablo 32 000 11 200 000 2.9
Santiago Chile 38 000 5 400 000 7.0
Seúl 6 000 5 000 000 1.2
Singapur 25 000 5 000 000 5.0
Fuente: elaboración propia
RECOMENDACIONES PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DE TAXIS EN LA CIUDAD DE BUENOS
AIRES
Contar con la licencia para operar implica la realización de una rutina de verificación de las
características técnicas del vehículo, de esta forma se ha avanzado en dos aspectos: preservación de
la sana competencia a través de la restricción del ingreso de nuevos operadores al mercado y control
de la seguridad en la operación mediante la verificación del funcionamiento de los vehículos.
Nada se ha avanzado aún en la regulación de la operación de los automóviles de alquiler, excepción
hecha de la fijación de las tarifas por parte de la Municipalidad.

3. Los objetivos del estado y la compatibilización con los intereses de
los usuarios.
El estado tiene la facultad de emitir regulaciones que promuevan el bien común, debe proteger no sólo
a la seguridad de las personas sino también promover prácticas que tiendan a hacer más eficientes la
operación de los modos de transporte.
El aspecto operativo puede estudiarse desde dos puntos de vista: el público y el de los usuarios.
Desde el punto de vista público el automóvil de alquiler es una forma particularmente ineficiente de
transporte. Varias son las características adversas de este modo:
• Se utiliza un vehículo manejado por una persona para transportar en general a un sólo pasajero.
• Se aumenta innecesariamente la utilización de las calzadas debido a la modalidad operativa de
los taxis porteños de buscar pasajeros a baja velocidad.
• Se evidencia a partir de la modalidad operativa antes señalada un alto consumo de recursos
naturales no renovables, altos índices de contaminación ambiental y accidentes.
El objetivo del estado debe ser racionalizar este sistema operativo habida cuenta de la capacidad
limitada de las calzadas, de la necesidad de priorizar el transporte público y de promover a la
preservación del medio ambiente urbano.
El público usuario por otra parte requiere una respuesta a sus necesidades de transporte, el taxi ofrece
actualmente un buen grado de confort a un precio moderado, garantizando a través de su amplia
oferta de servicios el acceso de la población a toda hora y en todo lugar. Este rasgo característico
esencial debe ser preservado ya que más allá de las implicancias adversas de su operación, su uso de
encuentra generalizado y constituye parte fundamental del sistema urbano de transporte de la
ciudad.El estado a través de su poder de emitir regulaciones debe tender a:
• Fomentar la utilización de modos públicos de transporte.
• Agilizar el tránsito en el macro-centro eliminado la circulación de vehículos lentos y restringiendo
el ingreso masivo de taxis en horarios pico.
• Promover una operación más racional de los automóviles de alquiler disminuyendo así las
emanaciones de gases, partículas tóxicas y ruidos molestos.
• Limitar el actual grado de competencia, asegurando de esta forma una mayor seguridad en las
operaciones.
LA PROPUESTA DEL ORDENAMIENTO EN LA OPERACIÓN DE LOS TAXIS
Tal como se señalara anteriormente, el principal problema es la superabundancia de taxis, este hecho
se manifiesta con vehemencia en el macro-centro de la ciudad de Buenos Aires donde los taxis llegan a
representar hasta el 60% del tránsito en algunas calles céntricas, constituyendo la principal causa de
congestión de estas.
Es ilusorio plantear el control de la congestión en el centro de la ciudad sin atender la situación de los
taxis y su modalidad operativa. Necesariamente debe propenderse a su racionalización, y dentro de
ella surge como mayor obstáculo la sobreabundancia de la matrícula actual. En términos
internacionales, Buenos Aires debiera tener alrededor de un tercio de la cantidad de taxis que tiene
actualmente.
En forma adicional, debe trabajarse también en la definición de una nueva modalidad operativa que
minimice los trastornos que actualmente causan miles de taxis circulando a paso de hombre en busca
de pasajeros, en un típico caso de competencia salvaje (son comunes los casos de choferes
disputándose pasajeros incluso con algún grado de violencia).
Salir de embrollo de la situación actual requerirá indudablemente medidas polémicas que traerán
aparejado algún grado de conflicto con el sector. Medidas naturales a tomar son:
• Restringir la cantidad de taxis que circula en la ciudad.
• Establecer paradas fijas con capacidad limitada, adecuadamente demarcadas a fin de no
entorpecer el tránsito de las calles, limitando la posibilidad de captar pasajeros fuera de las
paradas fijas.

4. • Permitir el ascenso de pasajeros sólo en paradas fijas (debiendo buscar lugar en alguna de ellas
para esperar a los pasajeros o ser asignadas las paradas previamente).
• Descender pasajeros sólo en zonas demarcadas especialmente en cada cuadra a fin de no
dificultar el fluir del tránsito.
Las medidas previstas deben analizarse desde tres puntos de vista: el estado, los usuarios y los
operadores.
Desde el punto de vista del Estado debe procurarse ordenar y regular por primera vez la operación de
los automóviles de alquiler en el área más congestionada de la ciudad con el fin de reducir sobrecostos
implícitos y bajar los índices de polución ambiental y sonora.
Los usuarios serán los directos beneficiarios de la descongestión de esta área, en especial aquellos que
utilizan modos masivos. Los tiempos insumidos en circular el macro-centro se verán notablemente
disminuidos al elevarse el nivel de servicio de las arterias. Como desventaja se incluye el tener que
caminar en busca de la parada más cercana, lo cual afecta el carácter “puerta a puerta del servicio”.
Los operadores de taxis verán disminuida su área de trabajo al poder operar sólo en paraderos
autorizados; pero por otra parte se reducirán sus costos operativos. En caso de reducirse la matrícula de
taxis en la ciudad se observará una disminución de la competencia.