2 metod gral form y eval proy

Profesor: Néstor Pérez Poll, Escuela Ing.
Comercial -- Univ. Valparaíso, 2012
Metodología General
de
Preparación y Evaluación de
Proyectos

La Formulación de Proyectos
PREPARACIÓN y EVALUACIÓN
La etapa de Preparación del proyecto tiene
por objetivo la recopilación y análisis de los
antecedentes e información que permitan
justificar la ejecución del proyecto.
Proceso: estudiar las viabilidades, e
Identificar, Medir, y Valorar, los Beneficios y
Costos, que son la base para la etapa de
Evaluación ex – ante.

Fase de Pre-inversión
ETAPAS del Proceso de Formulación y Evaluación de
proyectos de Inversión Social
1. Identificación del Problema
1. Diagnóstico de la Situación Actual
 Identificación Area de Estudio.
 Identificación del Area de Influencia
 Identificación Población Objetivo
 Demanda actual y proyectada
 Oferta actual y proyectada
 Déficit actual y proyectado
3. Identificación de Alternativas
 Optimización de la Situación Actual
 Alternativas de solución:
-Tamaño
-Localización
-Tecnología
-Impacto Ambiental
4. Evaluación
 Estimación de costos y beneficios
 Enfoque costo – beneficio.VAN -VAE - TIR
 Enfoque costo – eficiencia. VAC- CAE
 Sensibilización
Perfil
Prefac-
tibilidad
Factibi-
lidad
Ciclo de
Vida

1.- Identificación del problema
Consiste principalmente en reconocer el problema
principal, sus causas y efectos, determinar su
importancia, magnitud, y su evolución en el tiempo.
A partir de un problema surge un proyecto, o curso de
acción, tendiente a darle solución inteligente.
Metodología del árbol de problemas.

2.- Diagnóstico Situación Actual
Identif. del Área de estudio
Identif. Poblac Objetivo
Det. Dda.actual y proy
Identif. Área de influencia
Det. Of.actual y proy
Det. Déficit o Brecha

Area de estudio
Establece los límites geográficos y administrativos que sirve para
cuantificar y dimensionar el problema en estudio.
Antecedentes a recopilar:
 Accesibilidad: vías de acceso, medios de transporte y tarifas,
condiciones climáticas, condiciones de seguridad ciudadana.
 Características: tipo de zona, densidad poblacional, condiciones
socioeconómicas, localización de la población según estratos
socioeconómicos, infraestructura existente, aspectos económicos,
aspectos culturales, aspectos administrativos, aspectos
medioambientales.
 Elaborar un mapa del área de estudio.

Area de influencia
Es un área igual o menor al área de estudio, y es donde el problema
afecta directamente a la Población, y donde deberán plantearse las
alternativas de solución.
Criterios de identificación:
 Ubicación de la Población afectada.
 Condiciones de accesibilidad.
 Condiciones socioeconómicas.
 Características administrativas.
 Mapa del área de influencia.

MAPA de Area de Estudio
EB1
Límite comunal
Aeropuerto
Puente
Río
Autopista
EB1
Estaciónde
Ferrocarril
EB2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L

Área de influencia
EB1
Límite comunal
Aeropuerto
Puente
Río
Autopista
EB1
Estaciónde
Ferrocarril
EB2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L

Identificación de la Población Objetivo
Población del
sistema privado
Población no
carenciada
Población de Referencia
Población asignada
Población Carenciada
Población Objetivo
Población
no atendida

Cuantificación de la Población
 Instrumentos de cálculo.
• Datos Censales.
 Investigación de campo.
 Proyectar crecimiento población.
t
Pt = Po (1 + r )

Estimación de la Demanda
La Estimación de la Demanda se hace teniendo en
cuenta la cantidad de población existente en el área de
por un factor de consumo.
El factor de consumo, es comúnmente la media de
consumo de un producto en una unidad de tiempo.
Ejs.: consumo agua: mts 3 / habitante / mes.
demanda salud, Nº atenciones /persona / año.

Estimación de la Demanda (Ej. Sector Salud)
Se requiere conocer:
a)Población y estructura etárea.
b)Programas de salud y tasas de atención anuales.

Programas de Salud, Estructura Etárea y Población
Edades Población
Infantil: menores de 14 años 8.000
Materno: mujeres entre 14 y 45
años
9.200
Adulto : + de 14 años 12.500
Población Total 29.700

Cálculo N° Atenciones Esperadas (NAE)
Programa Población
Tasa
atención
anual
NAE
Infantil 8.000 3,3 26.400
Materno 9.200 1,8 16.560
Adulto 12.500 2,0 25.000
N° Atenciones anuales 67.960

Estimación de la Oferta
La oferta de atenciones está dada principalmente por:
 La capacidad instalada (infraestructura y
equipamientos).
 Personal disponible y Productividad marginal
(rendimiento).
 Oferta Real versus Oferta Potencial.
 Calidad del producto (bien o servicio).
 Oferta Total en el área de estudio e influencia.

Cálculo N° Atenciones ofrecidas
Programa
Cantidad
Hrs/año
por
profesional
(*)
N°
Profesionales
Por
Programa
Cantidad
Hrs/año
Por
Programa
Rendimiento
At/Hora
Oferta
At / año
Infantil 1.920 3 5.760 4 23.040
Materno 1.920 2 3.840 4 15.360
Adulto 1.920 3 1.920 4 23.040
Total Atenciones anuales 61.440
(*) Contrato de 8 hrs/día por 240dias/año

Brecha: Oferta - Demanda
Programa
Demanda
At/año
(1)
Oferta
At/año
(2)
Brecha
(2) – (1)
Infantil 26.400 23.040 -3.360
Materno 16.560 15.360 -1.200
Adulto 25.000 23.040 -1.960
Totales 67.960 61.440 -6.520

3.- Identificación de alternativas de solución: estudio técnico – económico
Optimización
situación actual
Identificación
Alternativas
Descripción de las
Alternativas
Tamaño
Localización
Tecnología
Organización
Identificación y cuantificación
Costos
Identificación y cuantificación
Beneficios
Flujos de Beneficios Netos o de Costos

Optimización de la situación actual
 Corresponde a la situación actual mejorada con medidas
de bajo costo
 Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el
proyecto
 Puede cambiar significativamente el dimensionamiento y
los beneficios del proyecto.
 Puede contemplar:
 Inversiones menores
 Medidas de gestión
 Reformas institucionales

Optimización de la situación actual:
Algunas medidas posibles
 Redistribución de personal
 Contratación de personal adicional
 Aumento de horarios de servicio
 Reasignación de población
 Cambios en el uso de la
infraestructura
 Readecuación de recintos
 Redistribución de equipos
 Reparaciones menores de
infraestructura
 Reparación de equipos
 Educación a usuarios
 Capacitación de personal
 Informatización
 Cooperación ciudadana o
del sector privado

Estudio técnico – económico proyecto
OBJETIVO
Determinar Costos de Inversión y
de Operación
Definir
tecnología y
procesos
Activos Materiales
Insumos
Espacio y
Lay-out
Mano de
Obra
Tamaño
Escala de
Producción
Localización

Localización del Proyecto
Debe determinarse:
 Macro-localización
 Micro-localización
EB1
2

Localización: algunosfactores condicionantes
 Ubicación de la población objetivo
 Localización de materias primas o
insumos
 Vías de comunicación y medios de
transporte
 Infraestructura y servicios básicos
 Topografía y calidad de suelos
 Clima (temperaturas, pluviometría,
vientos)
 Condiciones de salubridad
 Impacto ambiental
 Planes reguladores y ordenanzas
 Tendencias geográficas del
desarrollo
 Precio de la tierra
 Tamaño y tecnología
 Incentivos fiscales
 Políticas de desconcentración
 Preservación del patrimonio
histórico
 Aspectos culturales
 Presiones políticas o sociales
 Equidad
 Seguridad

Tecnología:
Factores determinantes
 Definición del producto.
 Obsolescencia.
 Tamaño y Economías de
Escala.
 Condiciones ambientales.
 Usos, costumbres y cultura.
 Insumos requeridos.
 Interés en aprovechar
insumos locales.
 Confiabilidad y número
de proveedores.
 Servicio técnico.
 Experiencia acumulada.
 Existencia de personal
capacitado.
 Empleo generado.
 Aranceles o impuestos.
 Seguridad industrial.
 Aspectos ambientales.
 Financiamiento.

Tecnología: Es necesario asesorarse!
 Universidades.
 Centros de investigación tecnológica.
 Sistemas de información tecnológica
 Experiencias exitosas.
 Especialistas (consultores)
 Asociaciones profesionales.
 Gremios o asociaciones productoras
 Firmas proveedoras (con precaución)

III.- Evaluación de Alternativas
 Método de evaluación e Indicadores.
- Beneficio – Costo (VAN; VPE; TIR; TRI).
- Costo – Eficiencia (VAC; CPE).
 Análisis de sensibilidad.

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