Este documento define los conceptos de clasificaciones presupuestales y créditos presupuestales según autores argentinos. Explica que los créditos presupuestales son autorizaciones del poder legislativo al ejecutivo para gastar hasta cierta suma y con ciertos objetivos y plazos. También resume los diferentes tipos de clasificaciones y créditos presupuestales según su origen, naturaleza y limitaciones. Finalmente, introduce brevemente el Sistema Integrado de Información Financiera, administrado por la Contaduría General de la
2. CONCEPTO DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
Concepto según el el argentino Gastón Jezé citado en el libro “La gestión económico
financiera de los organismos de presupuesto nacional” p. 151:
El crédito o asignación presupuestal es una autorización para
gastar que es aprobada por el Poder Legislativo al Poder
Ejecutivo hasta la concurrencia de cierta suma en unidades
monetarias (limite cuantitativo), con un determinado objeto
(limite cualitativo), y durante un determinado tiempo (limite
temporal).
3. CONCEPTO DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
Es una autorización Legislativa de carácter:
General
Impersonal
El Poder Legislativo no interviene aprobando cada acto administrativo que realicen los
administradores del Presupuesto Nacional.
El Poder Legislativo autoriza el gasto pero el Administrador puede gastar o no.
4. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
Según Autchabaian y Massier en el libro “Curso de Contabilidad Pública” existen varias
formas de clasificar los créditos presupuestarios.
a. Según el origen de la autorización: Créditos presupuestarios, extrapresupuestarios
y de origen ejecutivo.
• Si lo autorizó el órgano legislativo se llaman Créditos Presupuestarios
• Si lo autorizó el legislativo pero por leyes especiales se llaman Extrapresupuestarios
• Pueden ser extraordinarios cuando crean nuevos conceptos
• Pueden ser suplementarios cuando refuerzan partidas existentes
• Si son autorizados por el Poder Ejecutivo dentro de sus competencias por leyes de
contabilidad o ejecutivas, se llaman de créditos de excepción
5. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
b. Créditos para gastar o para pagar: responde a la clasificación en gastos
facultativos u obligatorios
• Créditos para gastar. Son los gastos facultativos que se generan deuda cuando se
configuren los actos administrativos en el tiempo establecido y por lo tanto son
obligaciones que luego se transformaran en pagos.
• Créditos para pagar: Hay gastos que previamente a la aprobación del presupuesto ya
son obligatorios y por lo tanto el Ejecutivo solo debe pagarlos. Ejemplos: pensiones
graciables u otras situaciones en donde hay leyes pre existentes que obligan a pagar.
6. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
c. Créditos limitativos y créditos estimativos:
• Créditos limitativos. Son los gastos que tienen un limite monetario que no puede ser
excedido a menos que haya una previsión para ese caso.
• Créditos estimativos: Son aquellos que está previsto el concepto del gasto pero no se
ha podido establecer con precisión el monto del mismo.
7. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
d. Créditos condicionados y no condicionados:
• Créditos condicionados. Son los gastos que tienen una condición previa de existencia
de recaudación.
• Créditos no condicionados. Son aquellos que no está previsto una limitación por la
existencia de recaudación previa.
8. TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
d. Créditos principales y secundarios:
• Créditos principales. Son los gastos que tienen una fijación del objeto del gasto y su
importe.
• Créditos parciales. Son aquellos que no está previsto una limitación cuantitativa sino
solamente el objeto del gasto. En nuestra legislación se ven este tipo de créditos para los
entes autónomos como ANEP, por ejemplo, pero no es la generalidad.
9. CONCEPTO DE CRÉDITO PRESUPUESTAL EN EL TOCAF
Titulo I - de los recursos del Estado, fuentes de financiamiento y gastos del estado -
capitulo ii -de los gastos sección 1 de los compromisos
Artículo 13 Las asignaciones presupuestales constituirán créditos abiertos a los
organismos públicos para realizar los gastos de funcionamiento, de inversión y
de amortización de deuda pública, necesarios para la atención de los servicios a
su cargo.
10. CONCEPTO DE CRÉDITO PRESUPUESTAL EN EL TOCAF
Art 13 …
El ejercicio financiero se inicia el 1° de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.
Los créditos anuales no ejecutados al cierre del ejercicio, quedarán sin valor ni efecto
alguno.
Declárase que no se consideran superávit, a los efectos dispuestos por el artículo 302 de la
Constitución de la República, los créditos presupuestales destinados a financiar inversiones
que hayan sido comprometidas y se ejecuten con posterioridad al cierre del ejercicio,
siempre que se incluyan en la Rendición de Cuentas y en el Balance de la Ejecución
Presupuestal establecidos por el artículo 214 de la Constitución de la República,
correspondiente a dicho ejercicio.
12. CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
Debemos compararlo con los criterios para clasificar un plan de cuentas en la
contabilidad privada.
Nuestras normas jurídicas exigen que los créditos presupuestales se ordenen con
ciertos criterios de formulación y ordenación para su mejor entendimiento.
En el caso de los gastos de funcionamiento se exige la apertura a nivel de Grupo
con las excepciones siguientes que deben presentarse a nivel de Objeto del gasto:
• Grupo 0: Retribuciones y cargas sociales
• Grupos 1 y 2: Suministros
• Grupo 3: Arrendamientos
13. CLASIFICACIONES PRESUPUESTALES
La finalidad de exigir una apertura detallada por separado puede ser:
• Para ejercer un mayor control sobre los gastos
• Mantener ciertos rubros por separado dado que se ajustan por índices diferentes,
por ejemplo por inflación o variaciones de sueldos, etc.
14. LIMITACIONES DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTALES
Hay varios tipos de limitaciones:
Cuantitativas: se refiere al monto máximo. No debe gastarse más de lo autorizado.
Cualitativas: se refiere a la naturaleza del gasto. No puede gastarse en otra cosa
que la que ha sido aprobada.
Temporarias: se refiere al plazo de ejecución del gasto. Se debe ejecutar en el
ejercicio para el que fue aprobado.
16. ¿QUÉ ES EL SIIF?
Contaduría General de la Nación
Creada en 1826, es la oficina encargada de llevar la contabilidad pública, "la llave de
todas las de Hacienda, y el centro de sus operaciones". Asiste a cada administración
en la preparación del Presupuesto Nacional, se encarga de la Rendición de Cuentas
y el Balance de Ejecución Presupuestal anual.
El Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) es administrado y
gestionado por la Contaduría General de la Nación (CGN), Unidad Ejecutora del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Acceso al SIIF
Notas del editor
¿Qué es un crédito presupuestal?
¿Qué significa que sea una autorización legislativa general e impersonal?
De acuerdo con esta clasificación según el origen ¿Qué son créditos presupuestario, extrapresupuestarios Y DE ORIGEN EJECUTIVO?
De los extrapresupuestarios ¿Cuales son los créditos extraordinarios y cuales los suplementarios?
¿Qué son gastos facultativos?
¿Qué son gastos obligatorios?
¿Qué son créditos condicionados y no condicionados?
Información oficial sobre como clasificar un gasto presupuestal