Derecho Tributario Saia B Zulenyi Escalona V-21.725.221

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
GASTO PÚBLICO E INGRESO PÚBLICO.
DERECHO TRIBUTARIO
SAIA B Lapso 2016/AI
Profesora: EMILY RAMIREZ
Autora: ZULENYI ESCALONA
CI: V-21.725.221
BARQUISIMETO, MAYO 2.016

2. GASTO PÚBLICO E INGRESO PÚBLICO
El gasto público son los gastos que ejecutan los entes gubernamentales mientas
se encuentran al mando para satisfacer las necesidades de la nación, estos se llevan a
cabo mediante los presupuestos o programas económicos establecidos por los distintos
gobiernos, el gasto público tiene como objetivo principal Dirigir, controlar, coordinar y
formular el presupuesto y el Plan Operativo Anual del Municipio y asesorar a las
dependencias del Poder Ejecutivo Municipal, así como a todas las instituciones
involucradas en la ejecución de la respectiva Ordenanza de Presupuesto, de
conformidad a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico correspondiente. Asimismo el
gasto público, es un indicador elemental para la evaluación de la administración, gestión
y dirección de las políticas públicas de una nación, puesto que es necesario examinar la
incidencia y trayectoria de éste indicador, debido a que es el método de examinar los
niveles máximos en la historia fiscal. El gasto público es una pieza fundamental para los
análisis sociopolíticos debidos a su potencial incidencia en la estructuración y
redefiniciones de los modelos de acumulación y de superioridad. Por otra parte los
efectos económicos del gasto público es uno de los elementos más importantes en la
política económica de un país, que le permite moldearla según los objetivos que se
quieran alcanzar de manera que puede influir en las diferentes formas en
la economía principalmente a nivel macro de manera que un aumento en el gasto público
producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto
contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para
manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada y así es como
el manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los
objetivos de la política económica. A propósito que la clasificación económica nos
permite conocer los capítulos, conceptos y partidas específicas que registran las
adquisiciones de bienes y servicios del sector público esto con base a esta clasificación,
el gasto programable se divide en gasto corriente y gasto de capital de manera que estos
componentes a su vez se dividen en servicios personales, pensiones y otros gastos
corrientes dentro del primer rubro y en inversión física y financiera dentro del segundo el
gasto corriente es referente a la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto
corriente es el principal rubro del gasto programable, en él se incluyen todas las

3. erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la administración Pública, así como
las empresas del Estado, los cuales se requieren para la operación de sus programas,
estos recursos son para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia, organizar y
vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta a las dependencias
los montos presupuestados son para cumplir con las funciones de la administración
gubernamental, política y planeación económica y social, fomentando y regulando el
desarrollo social. En cuanto a la clasificación del gasto público tenemos el criterio
económico este se basa en un gasto
corriente o de inversión que son aquellos gastos en los que el sector público obtiene una
contraprestación a la realización del desembolso, estos gastos representan la
contribución del sector público a la formación bruta de capital de una economía y en
segundo lugar los desembolsos unilaterales o transferencias bilaterales que son los
gastos realizados por el sector público sin obtener nada a cambio, sin contraprestación
por parte de los destinatarios del gasto en lo que respecta al Criterio administrativo se
dice que según este criterio los gastos se agrupan según los órganos que realizan las
funciones y se basan en la estructura administrativa del estado y en la regulación jurídica
de su accionar estos gastos se distribuyen en orden decreciente, de lo general a lo
particular lo cual es necesario tener presente el equilibrio entre actividad económica y
actividad financiera. La ventaja de este tipo de clasificación es que permite apreciar
comparativamente la evolución de los distintos sectores de la administración. Pero pierde
importancia en cuanto a la posibilidad de dar una idea de cómo influye cada uno de esos
gastos en la economía nacional tomada en su conjunto.
El autor francés Duverger 1994 dice que “Al hablar de límites, muchos confunden
gastos públicos con cargas públicas, lo cual es un error, ya que no todos los gastos
públicos son cargas públicas, dado que el individuo paga las imposiciones pero recibe
contraprestaciones por medio de los servicios que le presta el Estado”. Sostiene este
autor, que ciertos gastos deben limitarse y ellos son los gastos de mera administración,
los gastos improductivos de transferencia, y las sustituciones onerosas del Estado con
respecto a aquellas actividades que resultan menos gravosas en manos de particulares.

4. En lo que respecta a los ingresos públicos son los ingresos recaudados por el
gobierno y demás entes públicos para financiar los gastos públicos las múltiples
modalidades de ordenar y presentar los recursos públicos, con la finalidad de realizar
análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período
determinado. Estas modalidades de ingreso público o prestación patrimonial de carácter
público, exigidas a los particulares que representan los rasgos Importantes e
indispensables a algo especificado, por otra parte y más ampliamente estos ingresos son
siempre una suma de dinero, en sentido contrario no constituyen ingresos públicos. El
ingreso público por lo general tendrá el fin de propiciar la cobertura del gasto, y solo
habrá Ingreso Público cuando el ente que lo recibe tiene plena disposición sobre él, es
decir cuando tiene un título jurídico para utilizarlo para sus fines. Según el Artículo 14 de
Ley Orgánica de Régimen Presupuestario Venezolano consagra Son extraordinarios los
ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito
público, de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda
de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado. No obstante, para efectos de
la clasificación presupuestaria, deben considerarse también como ingresos
extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre
del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma Ley
que al efecto establece; Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el
artículo 3 de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la
mitad de las existencias del tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno
de diciembre del año de presentación del proyecto de presupuesto. Esta fuente de
financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario. En cuanto a su clasificación los
ingresos públicos en un criterio económico se dice que es la estrategia que formulan los
gobiernos para conducir la economía de los países esto referente a la posición oficial del
gobierno respecto a las directrices que puede tomar la administración pública en cuanto
a los problemas que afectan a la economía. Dicha estrategia usa ciertas herramientas
para obtener unos fines o resultados económicos específicos esas herramientas
utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de
sector externo, entre otros. En general, la intervención del estado se puede dar de
muchas formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el

5. comportamiento de los sujetos económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios
tributarios o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos. Es por ello que el
economista es quien analiza la actividad política económica y su influencia en la
organización pública o privada, La especificidad de la política económica como
disciplina, reside precisamente en la aplicación o extensión del enfoque económico del
comportamiento humano a la toma de decisiones de las autoridades económicas. La
formulación de la política económica se interpreta, consecuentemente, como el resultado
de la previa resolución de ejercicios de optimización por parte de las autoridades
económicas. Para el economista, la lógica de la política económica queda condensada,
por tanto en la estructura de un problema de optimización condicionada. En cuanto a él
régimen jurídico aplicable a cada uno de estos ingresos será el propio del instituto del
que deriva en los tributos y Deuda Pública, nos encontraremos ante institutos que de
modo inmediato procuran ingresos pecuniarios. En los bienes patrimoniales,
susceptibles de generar precios, rentas o beneficios, los recursos monetarios se obtiene
mediante un procedimiento de gestión de índole distinta.
Mientras que, los recursos públicos son los ingresos en la tesorería del Estado,
cualquiera que sea su naturaleza económica o jurídica. Estos recursos son necesarios
para el desarrollo de las operaciones económicas, comerciales o industriales ya que para
acceder a un recurso económico implica una inversión de dinero de gran importancia
para que la empresa sea rentable es que dicha inversión pueda ser recuperada con la
utilización o la explotación del recurso. En cuanto a la clasificación de estos recursos
tenemos los recursos ordinarios y estos se refieren a los recursos percibidos por el
estado de manera regular y continua tales como son los impuestos que se recaudan
periódicamente por otra parte tenemos los recursos extraordinarios son los provenientes
de la deuda pública. También tenemos los recursos originarios son aquellos que
provienen de los bienes patrimoniales del estado o de diversos tipos de actividades
productivas por este obtenidos Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general.
Mientras que los derivados son los que las entidades públicas se procuran mediante
contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la
comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a los provenientes del crédito
público.

6. En lo relativo a los recursos patrimoniales propiamente dichos o de dominio estos
son los ingresos que el estado obtiene de los bienes de dominio público y de los de
dominio privado, estos bienes le corresponden al estado en virtud de un derecho de
dominio que es de carácter público o privado de acuerdo al origen y al destino de los
que están afectados. De manera más amplía los bienes de dominio público son los que
el estado posee ya que son bienes destinados al disfrute de toda la comunidad y que son
utilizables por sus componentes en forma directa y general. Estos surgen por causas
naturales, y no pueden ser objetos de apropiación privada porque su destino es el uso
común, de manera que su utilización es gratuita, salvo en ocasiones donde el estado
puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso particularizado, esta alteración de
gratuidad, estos recursos entran en las arcas estatales, corresponde su inclusión como
ingresos del Estado. En cuanto a los bienes de dominio privado son los que el estado
posee, es decir, son otros bienes que pueden satisfacer necesidades individuales o
colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los habitantes sino al de determinadas
personas vinculadas a ellos por algún tipo de contratación. Son bienes generalmente
enajenables y sujetos a los efectos de la prescripción. Por ultimo tenemos que los
recursos por sanciones patrimoniales consisten en asegurar el orden jurídico normativo,
castigando mediante sanciones a quienes lo violan de modo que a través de las multas,
que son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares para reprimir
las acciones ilícitas, e intimidar a los potenciales transgresores generan algún ingreso al
Estado, no es la finalidad de este y de ahí su diferencia con el tributo, cuyo objetivo sí,
es obtener rentas para el ente público, mientras que las penalidades patrimoniales
procuran disuadir de la comisión de actos ilícitos. Por ello mientras los ingresos tributarios
son entradas dinerales que el Estado obtiene en la medida de sus objetivos y
necesidades, los ingresos por sanciones patrimoniales son ingresos anormales que no
están destinados con ese fin.
Finalmente desde un punto de vista personal la actividad financiera del estado es
tan importante desde el momento en que éste se apropia de las riquezas
o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender
los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas

7. esta actividad no termina pero si se ve producida cuando el ingreso público se ha
convertido en servicio público o medio para satisfacer las necesidades de la nación. En
definitiva el estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico,
encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades
colectivas mediante la realización de los servicios públicos.

8. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS
Tomás Enrique Carrillo Batalla, Venezuela. Comisión de Estudio y Reforma
Fiscal, Academia Nacional de Ciencias Económicas (Venezuela)
República de Venezuela, Comisión de Estudio y Reforma Fiscal, 1986
Temas de finanzas públicas, derecho tributario e Impuesto sobre la renta 1978
“GUILLERMO FARIÑAS” Editorial 2009