ECONOMIA PRINCIPIOS

1. Capitulo 9
©2010  Worth Publishers
Externalidades
y Bienes
Publicos
Slides created by Dr. Amy Scott

2. La Gran Mancha
 Los aumentos de población en Londres en el siglo 19 llevan a un
problema de eliminación de residuos en la ciudad. (La basura estaba
siendo vertida en el río Támesis)
 "The Great Stink" se resolvió en 1858 cuando el Parlamento aprobó un
plan para un inmenso sistema de alcantarillas y estaciones de bombeo.
 En este capítulo examinaremos la economía de las externalidades:
 por qué proporcionan una razón para la intervención del gobierno en los
mercados
 cómo se puede utilizar el análisis económico para orientar la política
gubernamental

3. Objetivos del Capitulo
 Externalidades positivas y negativas y cómo pueden conducir
a la ineficiencia en el mercado y el apoyo a la intervención
del gobierno
 El teorema de Coase, que es la forma en que los particulares
pueden resolver externalidades
 ¿Por qué algunas políticas gubernamentales para hacer frente
a las externalidades-impuestos sobre las emisiones, permisos
negociables o subvenciones pigouvianas- son eficientes,
mientras que otras (normas ambientales) son ineficientes
 Los bienes privados y públicos y por qué los mercados no les
suministran

4. La Economia de la Contaminacion
 La contaminación es algo malo. Sin embargo, la mayoría de
la contaminación es un efecto secundario de las actividades
que nos proporcionan buenas cosas:
 Nuestro aire está contaminado por las centrales eléctricas que
generan la electricidad que enciende nuestras ciudades, y
nuestros ríos están dañados por la escorrentía de fertilizantes
de las granjas que cultivan nuestros alimentos.
 La contaminación es un efecto secundario de actividades
útiles, por lo que la cantidad óptima de contaminación no es
cero.
 Entonces, ¿cuánta contaminación debe tener una sociedad?
¿Cuáles son los costos y beneficios de la contaminación?

5. Costos y Beneficios de la
Contaminacion
 El costo social marginal de la contaminación es el
costo adicional impuesto a la sociedad por una
unidad adicional de contaminación.
 El beneficio social marginal de la contaminación es
la ganancia adicional para la sociedad de una unidad
adicional de contaminación.
 La cantidad socialmente óptima de contaminación es
la cantidad de contaminación que la sociedad
elegiría si se contabilizaran todos los costos y
beneficios de la contaminación.

6. La cantidad socialmente óptima de
contaminación
Marginal social cost,
marginal social benefit
Quantity of
pollution
emissions (tons)
Q
OPT
0
$200
Marginal social cost,
MSC, of pollution
O
Socially optimal
quantity of pollution
Socially
optimal point
Marginal social benefit,
MSB, of pollution

7. Como Mides la Costp social Marginal
de la Contaminacion
 El costo social marginal de la contaminación
es igual a la suma de la disposición a pagar
entre todos los miembros de la sociedad.
 Difícil de medir, de modo que la sociedad
suele subestimar el verdadero coste social
marginal de la contaminación.

8. Como Mides la Costo social
Marginal de la Contaminacion
 El beneficio social marginal de la
contaminación es igual a la mayor disposición
a pagar por el derecho a emitir una unidad de
contaminación medida a través de todos los
contaminadores.
 A diferencia del costo social marginal de la
contaminación, este valor es probable que se
conozca - por los contaminadores.

9. Costos Externos y Beneficios
Un Costo externo es un costo no
compensado que un individuo o firma
impone a otros.
 Un beneficio externo es un beneficio que un
individuo o firma confiere a otros sin recibir
ninguna compensación a cambio.

10. Polucion: Un costo externo
 La contaminación es un ejemplo de costo externo, o
externalidad negativa.
 En contraste, algunas actividades pueden dar lugar a
beneficios externos, o externalidades positivas.
 Los costos y beneficios externos se conocen como
externalidades.
 Dejado a sí mismo, una economía de mercado suele
generar demasiada contaminación porque los
contaminadores no tienen incentivos para tener en
cuenta los costos que imponen a otros.

11. Una economía de mercado produce
demasiada contaminación
Q
MKT
Q
H
Q
OPT
0
$400
300
200
100
O
Marginal
social
benefit at
QMKT
Market-determined
quantity of pollution
MSC of pollution
El resultado
del mercado
es ineficaz:
coste social
marginal de la
contaminació
n
Marginal social
cost, marginal
social benefit
Quantity of
pollution
emissions (tons)
Socially optimal quantity
of pollution
Optimal
Pigouvian tax
on pollution
Marginal
social cost
at QMKT
MSB of pollution

12. Talking and Driving
 Experts agree that talking and texting
while driving are dangerous.
 Many people want texting and talking
while driving to be illegal.
 Why not leave the decision up to the driver?
 Because the risk is not just to the driver, but also a
safety risk to others in other cars.
 Driving while talking or texting generates a serious –
sometimes fatal – negative externality.

13. Hablando y Manejando
 Los expertos están de acuerdo en que hablar
 y enviar mensajes de texto mientras conducen
 son peligrosos.
 Muchas personas quieren mensajes de texto y hablar mientras
conducía a ser ilegal.
 ¿Por qué no dejar la decisión al conductor?
 Porque el riesgo no es sólo para el conductor, sino también un
riesgo de seguridad para otros en otros coches.
 Conducir mientras habla o envía mensajes de texto genera
una externalidad grave, a veces fatal, negativa.

14. Soluciones Privadas a las
Externalidades
 En un artículo de 1960, el economista Ronald Coase dijo que,
en un mundo ideal, el sector privado podría manejar todas las
externalidades.
 Según el teorema de Coase, incluso con externalidades, una
economía puede alcanzar una solución eficiente si los costos
de transacción -los costos para los individuos de hacer un
trato- son suficientemente bajos.
 La implicación es que las externalidades no necesitan
conducir a la ineficiencia porque los individuos tienen
incentivos para hacer repartos mutuamente beneficiosos
donde consideran externalidades al tomar decisiones.

15. Soluciones Privadas a las
externalidades
 Cuando los individuos toman en cuenta las externalidades, los
economistas dicen que internalizan la externalidad.
 ¿Por qué los individuos no siempre internalizan las
externalidades? Debido a que los costos de transacción
impiden a los individuos hacer negocios eficientes.
 Ejemplos de costos de transacción
 Costes de comunicación entre las partes interesadas
 Costos de los acuerdos legales
 Retrasos costosos en la negociación

16. Gracias por no fumar
 El humo de segunda mano es un ejemplo de externalidad negativa.
 Un documento publicado en 1993 en el Journal of Economic Perspectives
determinó que valorar los costos de salud de los cigarrillos depende de si
se cuentan los costos impuestos a los miembros de las familias de los
fumadores.
 Si no lo hace, los costos externos del humo de segunda mano se han
estimado en alrededor de sólo $ 0.19 por paquete fumado.
 Un estudio de 2005 elevó esta estimación a 0,52 dólares por paquete
fumado. Si incluye efectos sobre las familias de fumadores, el número
aumenta considerablemente.
 Si incluye los efectos del tabaquismo de las mujeres embarazadas en la
salud futura de sus hijos no nacidos, el costo es inmenso- $ 4.80 por
paquete.

17. Politicas para la Contaminacion
 Las normas ambientales son normas que protegen el
medio ambiente especificando las acciones de
productores y consumidores. Generalmente
ineficaces porque son inflexibles.
 Un impuesto sobre las emisiones es un impuesto que
depende de la cantidad de contaminación que
produce una empresa.
 Los permisos de emisiones negociables son licencias
para emitir cantidades limitadas de contaminantes
que pueden ser comprados y vendidos por los
contaminadores.

18. Estandares del medio ambiente versus
impuestos a las emisiones ambientales
(b) Emissions Taxes(a) Environmental Standard
0 600400200
$600
200
0 600300
$600
150
300
MB
B
MB
B
MB
A MB
A
T
A
S
A
S
B
T
B
Emissions
tax
Environmental
standards
forces both
plants to cut
emission by
half
Without
government
action, each
plant emits 600
tons.
Marginal
benefit to
individual
polluter
Marginal
benefit to
individual
polluter
Quantity of
pollution
emissions
(tons)
Quantity of
pollution
emissions (tons)
Plant A has a lower
marginal benefit of
pollution and reduces
emissions by 400 tons
Plant B has a higher
marginal benefit of
pollution and reduces
emissions by only 200
tons

19. Politicas para el control de la
contaminacion
 Si la cantidad de contaminación puede ser observada y
controlada, los objetivos ambientales pueden ser alcanzados
eficientemente por los impuestos sobre emisiones y permisos
de emisiones comercializables. Estos son flexibles y asignar
más reducción de la contaminación a aquellos que pueden
hacerlo más barato.
 Un impuesto sobre las emisiones es una forma de impuesto
Pigouvian, un impuesto diseñado para reducir los costos
externos.
 El impuesto pigouviano óptimo es igual al coste social
marginal de la contaminación en la cantidad socialmente
óptima de contaminación.

20. Crecimiento economico y los efectos de los
gases verdes en 5 paises
A primera vista una comparación de los Estados Unidos, Canadá y
Australia per cápita son los peores delincuentes. Pero cuando revisamos
las emisiones por 1.000 dólares o el PIB de un país, los Estados Unidos,
Canadá y Australia son ahora los países "verdes".

21. Comercio y Tapon
 Los sistemas de permisos de Cap y Trade son sistemas de permisos de
emisiones comercializables. Algunos ejemplos son la lluvia ácida en los
Estados Unidos y los gases de efecto invernadero en la Unión Europea.
 El objetivo es fijar el tope lo suficientemente bajo como para generar
beneficios ambientales, mientras que los contaminadores flexibilidad en el
cumplimiento de las normas ambientales y motivarlos a adoptar nuevas
tecnologías que reducirán el costo de reducir la contaminación.
 Los resultados han sido positivos tanto en los Estados Unidos como en la
Unión Europea. La lluvia ácida en los Estados Unidos se ha reducido en
un 50 por ciento desde 1980, mientras que las emisiones de gases de
efecto invernadero se han reducido constantemente en la Unión Europea.
 Estos sistemas de permisos no son balas de plata. No funcionan para la
contaminación localizada y la cantidad de reducción global de la
contaminación depende del nivel de la tapa.

22. Produccion Consumo y
Externalidades
 Cuando hay costos externos, el costo social marginal de un
bien o actividad excede el costo marginal de producir el bien.
 En ausencia de la intervención del gobierno, la industria
típicamente produce demasiado del bien.
 La cantidad socialmente óptima puede lograrse mediante un
impuesto Pigouviano óptimo, igual al costo externo marginal,
o mediante un sistema de permisos de producción
negociables.

23. Externalidades Positivas y Consumos
S
D
MSB of
flu shots
O
(a) Positive Externality
Price of flu shot
Q
OPT
P
OPT
P
MSB
P
MKT
Q
MKT
S
D
O
Quantity of
flu shots
Q
OPT
Q
MKT
(b) Optimal Pigouvian Subsidy
E
MKT
E
MKT
Price, marginal social benefit of flu shot
Price to
producers
after subsidy
Optimal
Pigouvian
subsidy
Price to
consumers
after subsidy
Marginal
external
benefit
Quantity of
flu shots

24. Beneficios privados versus
beneficios sociales
 El beneficio social marginal de un bien o
actividad es igual al beneficio marginal que se
devenga para los consumidores más su
beneficio externo marginal.
 El costo social marginal de un bien o
actividad es igual al costo marginal de
producción más su costo externo marginal.

25. Beneficios privados versus
beneficios sociales
 Subsidio pigouviano: pago destinado a
fomentar actividades que generen beneficios
externos.
 Derrame tecnológico: beneficio externo que
resulta cuando el conocimiento se extiende
entre individuos y empresas.
 La cantidad socialmente óptima puede
lograrse mediante una subvención pigouviana
óptima igual al beneficio externo marginal.

26. Externalidades negativas y producción
MSC of
livestock
S
D
Q
OPT
P
OPT
P
MSC
MKTP
Q
S
D
Q
OPT
Q
E E
O O
(a) Negative Externality (b) Optimal Pigouvian Subsidy
Price of
livestock
Quantity of
livestock
Price,
marginal
social cost
of livestock
Quantity of
livestock
Marginal
external
cost
Price to
consumers
after tax
Optimal
Pigouvian
subsidy
Price to
producers
after tax
MKT MKT
MKT MKT

27. La Impecable Lógica Económica de los
Programas de Intervención Infantil
 Un problema que enfrenta cualquier sociedad es cómo romper
lo que los investigadores llaman el "ciclo de la pobreza". Los
niños que crecen con antecedentes socioeconómicos
desfavorecidos son mucho más propensos a ser también
adultos pobres.
 Un estudio de 2006 encontró que los programas de primera
infancia de alta calidad centrados en la educación y la
atención de la salud conducen a importantes ventajas para los
niños. Los niños en los programas tenían menos
probabilidades de participar en comportamientos destructivos
y más propensos a terminar con un trabajo y ganar un salario
más alto en la vida.

28. Características de los bienes
 Las mercancías se pueden clasificar según dos
atributos:
 si son excluibles
 si son rivales en el consumo
 Un bien es excluible si el proveedor de ese bien
puede evitar que las personas que no pagan por
consumirlo.
 Un bien es rival en el consumo si la misma unidad
del bien no puede ser consumida por más de una
persona al mismo tiempo.

29. Características de los bienes
(continuación)
 Un bien privado es excluible y rival en el
consumo.
 Los bienes privados pueden ser producidos y
consumidos eficientemente en un mercado
competitivo.
 Un bien público es no excluyente y no rival
en el consumo.

30. Cuatro tipos de Bienes
 Bienes privados: excluibles y rivales en el consumo,
como el trigo
 Bienes públicos: no excluyentes y no rivales en el
consumo, como un sistema público de alcantarillado
 Recursos comunes: no excluyentes pero rivales en
consumo, como agua potable en un río
 Mercancías artificialmente escasas: excluibles pero
no rivales en el consumo, como películas pay-per-
view en la televisión por cable

31. Non-
excludable
Excludable
Rival in consumption Nonrival in consumption
Private goods
• Wheat
• Bathroom fixtures
Artificially scarce goods
• Pay-per-view movies
• Computer software
Public goods
• Public sanitation
• National defense
Common resources
• Clean water
• Biodiversity
Caracteristicas de Bienes

32. Por qué los mercados sólo pueden suministrar
bienes privados de manera eficiente
 Las mercancías que no son excluibles sufren el
problema del "free-rider": las personas no tienen
incentivos para pagar por su propio consumo y en su
lugar tomarán un "paseo gratis" a cualquiera que
pague.
 Cuando los bienes no tienen rival en el consumo, el
precio eficiente para el consumo es cero.
 Si se cobra un precio positivo para compensar a los
productores por el costo de producción, el resultado
es un consumo ineficientemente bajo.

33. Costo marginal de lo que
exactamente?
 Es fácil confundir el costo marginal de producir una unidad
con el costo marginal de permitir que una unidad sea
consumida.
 Para un bien que no es rival en el consumo, una vez que se
produce, el costo marginal de otra persona que lo consume es
cero.
 Cuando un bien es rival en el consumo, ese bien es
"consumido" por el consumo de una persona de él y ya no
está disponible. Por lo tanto, su costo marginal para la
sociedad de permitir que un individuo consuma una unidad es
igual al costo de recursos de producir la unidad.

34. Bienes Publicos
 Un bien público es exactamente lo contrario de un
bien privado: es a la vez no excluyente y no rival en
el consumo.
 Prevención de enfermedades: Cuando los médicos
actúan para poner fin a una epidemia antes de que
pueda propagarse, protegen a las personas de todo el
mundo.
 Defensa Nacional: Un fuerte ejército protege a todos
los ciudadanos.
 Investigación científica: Más conocimiento beneficia
a todos.

35. Proveendo Bienes Publicos
 La mayoría de las formas de provisión de bienes públicos por
parte del sector privado tienen graves defectos.
 En consecuencia, la mayoría de los bienes públicos deben ser
proporcionados por el gobierno y pagados con impuestos.
 El beneficio social marginal de una unidad adicional de un
bien público es igual a la suma del beneficio marginal
individual de cada consumidor de esa unidad.
 A la cantidad eficiente, el beneficio social marginal es igual
al costo marginal.

36. (a) Ted’s Individual Marginal Benefit Curve
MBA
6543210
$21
17
13
9
5
1
(b) Alice’s Individual Marginal Benefit Curve
21
13
9
5
1
17
Quantity of street cleansings (per month)
Marginal
benefit
MBT
6543210
$25
18
12
7
3
1
Marginal
benefit
25
12
7
3
1
18
Quantity of street cleansings (per month)
Un Bien
Publico

37. 17
The marginal social benefit curve of
a public good equals the vertical
sum of individual marginal benefit
curves
Efficient quantity of the
public good
46
35
25
16
8
MSB
MC=$6
6543210
25
35
$46
16
8
6
2
Marginal
benefit,
marginal cost
(c) The Marginal Social Benefit Curve
Quantity of street cleansings
(per month)
25
21
12
13
7
9
3
5
1
2
18
1
A Public Good

38. Proveendo Bienes Publicos
 Una justificación primaria para la existencia
del gobierno:
 Ningún individuo tiene un incentivo para
pagar por proveer la cantidad eficiente de un
bien público porque el beneficio marginal de
cada individuo es menor que el beneficio
social marginal.

39. Analisis Costo Beneficio
 Los gobiernos realizan análisis de costo-beneficio
cuando estiman los costos sociales y los beneficios
sociales de la provisión de un bien público.
 Aunque los gobiernos deben confiar en el análisis
costo-beneficio para determinar cuánto de un bien
público para suministrar, hacerlo es problemático
porque los individuos tienden a exagerar el valor del
bien para ellos.

40. Un viejo hombre de rio
 El río Mississippi cambia su curso cada pocos
cientos de años.
 En 1950, era evidente que el río estaba a
punto de cambiar de rumbo - se prevé que
ocurriría en 1970.
 Un cambio en el Mississippi habría dañado
severamente la economía de Luisiana. Así que
el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los
Estados Unidos mantuvo al Misisipí en su
lugar con un complejo de presas, muros y

41. Resumen
 Los costos y beneficios externos se conocen conjuntamente como
externalidades, con costos externos llamados externalidades negativas y
beneficios externos llamados externalidades positivas.
 Según el teorema de Coase, los individuos pueden internalizar la
externalidad, haciendo innecesaria la intervención del gobierno, siempre y
cuando los costos de transacción -los costos de hacer un trato- sean
suficientemente bajos.
 Los gobiernos a menudo se ocupan de la contaminación con las normas
ambientales, que los economistas sostienen son ineficientes. Dos métodos
eficaces (que minimizan los costos) para reducir la contaminación son los
impuestos sobre las emisiones (un impuesto Pigouvian) y los permisos de
emisiones comercializables. El impuesto pigouviano óptimo sobre la
contaminación es igual a su coste social marginal en la cantidad
socialmente óptima de contaminación.

42. Resumen
 Las mercancías pueden clasificarse según sean o no
excluibles y sean o no rivales en el consumo.
 Los mercados libres pueden proporcionar niveles eficientes
de producción y consumo para los bienes privados, que son a
la vez excluibles y rivales en el consumo.
 Cuando los bienes no son excluyentes, existe un problema de
"free-rider": los consumidores no pagarán por el bien, lo que
conducirá a una producción ineficientemente baja. Cuando
los bienes no tienen rival en el consumo, deben ser libres, y
cualquier precio positivo conduce a un consumo
ineficientemente bajo.

43. Resumen
 Un bien público es no excluyente y no rival en el consumo.
En la mayoría de los casos un bien público debe ser
suministrado por el gobierno. El beneficio social marginal de
un bien público es igual a la suma de los beneficios
marginales individuales para cada consumidor. La cantidad
eficiente de un bien público es la cantidad en la que el
beneficio social marginal es igual al costo marginal de
proporcionar el bien.
 Una de las razones de la presencia del gobierno es que
permite a los ciudadanos tributar para proveer bienes
públicos. Los gobiernos utilizan el análisis costo-beneficio
para determinar la provisión eficiente de un bien público.

44. El fin del Capitulo 9
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Capitulo 10:
Macroeconomia: La gran Pintura