Cuadros Explicativos

1. UNIVERSIDAD FERMÌN TORO
VICE-RECTORADO ACADÈMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO GUANARE – EDO. PORTUGUESA
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
Profesora: Emily Ramírez.
Participante: Carlos Manzanilla.
Materia: Derecho Tributario.
Guanare, octubre de 2019

2. CUADRO EXPLICATIVO
TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
La teoría de la actividad financiera de acuerdo a los señalado por Ferreiro (2006) estable “cuando el Estado y los
demás entes públicos obtienen y utilizan medios dinerarios para realizar las tareas que la colectividad les encomienda
están desarrollando una actividad que tradicionalmente se conoce con el nombre de actividad financiera. Tal actividad
se caracteriza por el sujeto que la realiza (el Estado y demás entes públicos); por el objeto sobre el que recae (los
ingresos y gastos públicos y por su carácter instrumental” (p. 89).
De esta manera, con propósitos de sistematización se agrupan en tres categoría las teorías que explican su
naturaleza, encontrando así: Teorías Económicas, Teorías Políticas y Teorías Sociológicas.
Teoría Económica: las sustracción de recursos a los particulares por parte del Estado a través de los tributos, se
traduce en la realización de consumo improductivo.
Teoría Sociológica: La actividad financiera del Estado esta regulada por el principio social, es decir, por los diversos
elementos que la componen: naturales, la acción ejercida en determinados momentos históricos y los elementos
internos de la misma.
Teoría Política : la actividad financiera como medio para el cumplimiento de los diversos fines del Estado.
No obstante, Ferreiro (ob.cit.), sostiene que la actividad financiera es una actividad eminentemente política , ya
que la elección y decisiones se toman por los Órganos Públicos , si bien el contenido es económico pues versan sobre
los Ingresos y Gastos Públicos(p.92).
Por las consideraciones anteriores, se puede decir que la teoría sobre la actividad financiera del estado señala que
es entonces aquella relacionada con la obtención, administración y empleo de los recursos monetarios indispensables
para satisfacer las necesidades públicas. De esta manera, se hace necesario estudiarla desde varias perspectivas y en
su conjunto abarcando aspectos políticos, económicos y sociales fundamentales en su conformación y de los cuales se
nutre para lograr sus objetivos y alcanzar su finalidad.

3. CUADRO EXPLICATIVO
FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Al respecto en relación a los fines de la actividad financiera, Fajardo (2006) señala los siguientes:
En lo político: Persigue los objetivos que considere pertinente el grupo o personas encargadas del manejo
ejecutivo del Estado. Normalmente procura el beneficio tanto del sector público como el privado y se determina el
arancel o aporte por parte de los integrantes de la sociedad a tal criterio. En lo social: Persigue la satisfacción de las
necesidades de la colectividad, pero generalizar dificulta el cumplimiento de ambos sectores por lo tanto se establecen
valores parámetros y nivelaciones a motivo de atender a sus razones por medio del gasto público. La nivelación de los
valores depende de los grupos sociales con poder y recurso político en el Estado.
En lo económico: Persigue la eficiencia y la garantía del mayor rendimiento de los recursos (ingresos) y justa
distribución de los mismos. Toma en cuenta el carácter tributario, administrativo y presupuestario para el alcance y
administración de la economía nacional. En lo jurídico: Persigue al derecho financiero como objeto, con perspectiva
de las finanzas desde el punto de vista legal en conjunto con las normas jurídicas que atañen a tal aspecto, de modo
que el campo de acción se amplía e el rendimiento justo para el uso de los recursos financieros del país. En lo
administrativo: Persigue la organización y el establecimiento de medidas de control y fiscalización para garantizar
los aspectos anteriores (p.7).
En este orden de ideas, se puede concluir que los fines de la actividad financiera están orientados en primer lugar
hacer posible el cumplimiento de los objetivos del Estado, dentro de los cuales esta inmersa la satisfacción de las
necesidades mínimas de la sociedad. Es decir, la actividad financiera es el instrumento para el desarrollo de
actividades que realiza el Estado destinadas a satisfacer las necesidades públicas.

4. CUADRO EXPLICATIVO
UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000), los presupuestos públicos
comprenderán todos los ingresos y todos los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones
entre sí, para el correspondiente ejercicio económico financiero (p.4).
Atendiendo a ello, la utilidad del presupuesto público es la siguiente:
• Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
• Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.
• Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
• Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental
• Facilitar el proceso administrativo.
• Proveer la base legal para la realización del gasto público.
•Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.
• Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
• Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
• Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
De esta manera, el Presupuesto Pùblico refleja una parte fundamental de la política que llevará a cabo el gobierno.
Además muestra las prioridades y objetivos del mismo a través de los montos destinados a sus ingresos y gastos. Es
decir, exterioriza cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los redistribuye. En ambos casos, revela sus
verdaderas preferencias y prioridades y cuánto dinero se destinará a cada área del gasto público.

5. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
Urquizu (2009) denomina gasto público a “la erogación monetaria efectuada por el Estado, a través de una autoridad
competente autorizada por ley, con el objeto de satisfacer las necesidades públicas y cumplir con sus actividades de orden
político, económico y social”(p.89). A su vez, Sabino (1996) define los ingresos públicos como “los recursos que percibe el
sector público y que normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del gobierno
central y sus diferentes organismos”(p.14).
Efectos Económicos del Gasto y de los Ingresos Públicos: El gasto público puede influir en diferentes formas en la
economía principalmente a nivel macro. En el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que
el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la adquisición de créditos puede
conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto
de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe. El gasto público puede presionar
el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios. Cuando la demanda se incrementa a un ritmo
superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la
demanda de bienes y servicios. Asimismo, puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que el
gasto publico esta financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos,
se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro. Los ingresos
públicos también pueden generar consecuencias sobre la economía generando en algunos casos un monto de entradas
provenientes de la actividad económica de las empresas propiedad del estado, de la actividad económica de los particulares,
obligándolos a contribuir con el financiamiento del gasto a través del pago de tributos como los impuestos. Aún cuando los
bienes de dominio público suelen ser utilizados por la colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de que el
Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y administrador de éstos. Por su parte, los bienes de dominio privado como
es el caso de las concesiones para explotación petrolera y minera. Todo ello se traduce en mayores posibilidades de generar
ingresos públicos para el Estado que le permiten así financiar la satisfacción de necesidades colectivas, el gasto público y
cumplir su función dentro de la sociedad.
Evidentemente, el gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país y tiene
como objetivo hacer frente a todos los gastos públicos que el estado posee. En este propósito un presupuesto equilibrado es
aquel que relaciona en forma eficaz tanto los ingresos como los gastos, con la finalidad de beneficiar al país y sus habitantes.
Los ingresos públicos constituyen una de las variables de la actividad financiera del Estado y le permiten financiar el gasto
público y cumplir su función en la sociedad.
CUADRO EXPLICATIVO

6. REFERENCIAS
Fajardo, G. (2006) . Derecho Financiero. Buenos Aires: Ediciones Depalma.
Ferreiro, J.(2006). Curso de Derecho financiero español. Madrid: Editorial Marcial Pons.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000). Gaceta Oficial ,Número:
37. 029, Septiembre 5, 2000.
Sabino, C. (1996). Diccionario de Economía y Finanzas. Caracas: Editorial Panapo.
Trias. S. (2009). Guía a la redacción en el estilo APA. Caracas: Editorial UNIMET.
Urquizu, C. (2009). Economía Fiscal. Bolivia: Editorial Plural.