Se establece que es rotar a lugar geográfico diferente (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

1. ROTACIÓN ¿QUÉ SIGNIFICA DESPLAZAMIENTO A LUGAR GEOGRÁFICO
DIFERENTE?
Modelo de Resolución de Rotación
Por José María Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad José Carlos Mariátegui
Uno de mis lectores me realizó una consulta interesante acerca de la forma de
desplazamiento de personal denominada rotación que se realiza a los servidores
públicos nombrados bajo el Decreto Legislativo 276. Bueno, a partir de esto he
preparado la siguiente respuesta, no sin antes indicar la consulta realizada y teniendo
cuidado de no afectar la intimidad de ninguna persona.
I.- CONSULTA
“El actual Jefe de la Oficina de Planificación tiene el Nivel de Carrera SPF (Servidor
Profesional F), sin embargo, siendo que las funciones de Jefe de Planificación son por
encargatura, el servidor encargado alega que no puede ser rotado fuera del Área de
Planificación a pesar que nosotros lo hemos propuesto en el Área de Docencia e
Investigación o en la Oficina de Calidad de acuerdo a su grupo y nivel. Indica que no
puede ser rotado fuera de su ámbito geográfico alegando que este término
corresponde al ámbito de trabajo y no como lo tengo entendido que es fuera del
ámbito institucional.” (Se ha realizado adecuaciones a la consulta y el resaltado es
mío)
II.- MARCO LEGAL
Respecto a la consulta realizada, para responder a la misma se requiere del siguiente
marco normativo que servirá de fundamento de derecho de la resolución a emitirse:
1.- El Artículo 25 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La asignación a un
cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta
el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.”
2.- El Artículo 76 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Las acciones
administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera
Administrativa son: (…) rotación (…).”
3.- El Artículo 78 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La rotación consiste en
la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según
el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario.”1
4.- El Artículo 100 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Los traslados a otras
entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de su residencia habitual
deberán contar con el consentimiento expreso del servidor.”
5.- El Numeral 2.4 del Manual Normativo de Personal 002-92-DNP “Desplazamiento
de Personal” aprobado por Resolución Directoral 013-92-INAP-DNP indica “Los
desplazamientos a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de la
1 La norma indica al interior de la entidad, para diferenciar el desplazamiento a otra entidad, caso en el cual
operaría un destaque. Ahora, si la rotación se da sin salir de la entidad, no habrá cambio de lugar habitual de
trabajo si el servidor siguelaborando en el mismo centro de trabajo, esto es, en el mismo lugar geográfico, habrá
cambio de lugar habitual detrabajo en el interior de la entidad cuando,por ejemplo, si el trabajador laboraba en
la sede de una Municipalidad,selerota a una Agencia Municipal totalmente lejana en distancia a la sede central
de la Municipalidad.

2. residencia habitual deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador.
Se considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al ámbito
jurisdiccional donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se
considera a Lima Metropolitana.”
III.- ANÁLISIS
Siendo que el Área de Planificación y el Área de Docencia e Investigación o Área de
Calidad se encuentran ubicadas en el interior de la Entidad, es posible dar por
concluida la encargatura y disponer la rotación del servidor a las Áreas indicadas no
siendo necesario contar con su consentimiento.
Los desplazamientos a otro lugar geográfico diferente al del lugar habitual de trabajo
deberá contar con el consentimiento expreso del servidor, siendo que el lugar habitual
de trabajo corresponde al ámbito jurisdiccional donde labora el servidor, en el caso
propuesto, la rotación se producirá en el interior de la entidad y sin variar el lugar
habitual de trabajo, puesto que las labores se realizarán en la misma dirección y
ubicación del centro de trabajo (todas las áreas en este caso, están en el mismo lugar
geográfico).
IV.- CONCLUSIONES
1.- El ámbito geográfico no corresponde al ámbito de trabajo, aquel corresponde al
lugar habitual de trabajo, el cual en el caso propuesto no se cambia por lo que para
disponer la rotación no se requiere del consentimiento del servidor.
2.- Se deberá de dar por concluida la encargatura, lo que genera que el servidor deja
la jefatura y pasa a su puesto de trabajo que le corresponde conforme a su cargo y
nivel, luego se debe de proceder a su rotación en el interior de la entidad, no variando
la ubicación geográfica del centro de trabajo.
V.- SUGERENCIAS
Se propone elaborar una Resolución conforme al siguiente proyecto:
Arequipa, 01 de febrero de 2015
RESOLUCIÓN DIRECTORAL (…)
VISTOS: El Memorando (…), el Informe Legal (…) y el requerimiento planteado por
necesidad de servicio en el Área de Docencia e Investigación.
CONSIDERANDO:
Que, por Resolución (…) se dispuso encargar las funciones de Jefe de la Oficina de
Planeamiento del (…) al Sr. (…).
Que, el Artículo 25 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La asignación a un
cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta
el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.”
Que, estando al Artículo 82 del Decreto Supremo 005-90-PCM que establece que “El
encargo es temporal excepcional y fundamentado. Sólo procede en ausencia del
titular para el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con
niveles de carrera superiores al del servidor. En ningún caso debe exceder el período
presupuestal.”
Que, en atención a la experiencia, capacitación y especialidad del Sr. (…) se
considera la necesidad de dar por concluido el encargo dispuesto y disponer la

3. rotación del citado servidor al área de (…) donde se podrá aprovechar de mejor
manera la intachable trayectoria de servicios prestados al Estado, sin demérito alguno.
Que, el Artículo 78 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “La rotación consiste en
la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según el
nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la
autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario.”
Que, el Artículo 100 del Decreto Supremo 005-90-PCM indica “Los traslados a otras
entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de su residencia habitual
deberán contar con el consentimiento expreso del servidor.”
Que, Numeral 2.4 del Manual Normativo de Personal 002-92-DNP “Desplazamiento
de Personal” aprobado por Resolución Directoral 013-92-INAP-DNP indica “Los
desplazamientos a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de la
residencia habitual deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador. Se
considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al ámbito
jurisdiccional donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se
considera a Lima Metropolitana.”
Que, el Área de Planificación y el Área de Docencia e Investigación
(…) se encuentranubicadas en el interior de la Entidad, sin variar la
ubicacióngeográfica delcentro de trabajo,por lo que es posible dar
por concluida la encargaturay disponerla rotación delservidor a las
Áreas indicadasno siendo necesario contar con su consentimiento,
puesto que se respetará el nivel de carrera alcanzado y su nivel
remunerativo.
Que, el ámbito geográfico no corresponde al ámbito de trabajo, sino que corresponde
al lugar habitual de trabajo, el cual en el caso propuesto no se cambia por lo que para
disponer la rotación no se requiere del consentimiento del servidor.
Razones por las cuales
SE RESUELVE:
1.- DAR POR CONCLUIDA LA ENCARGATURA OTORGADA AL SR. (…) EN EL
CARGO DE JEFE DE PLANIFICACIÓN, DÁNDOLE LAS GRACIAS POR LA
EFICIENTE LABOR REALIZADA EN EL CARGO ENCOMENDADO.
2.- DÉJESE SIN EFECTO, CUALQUIER ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE
OPONGA A LA PRESENTE.
3.- SE DISPONE LA ROTACIÓN DEL SR. (…) AL ÁREA DE (…) CON RESPETO DE
SU NIVEL DE CARRERA Y NIVEL REMUNERATIVO.
4.- SE DECLARA QUE LA ROTACIÒN QUE SE REALIZA ES PARA APROVECHAR
DE LA MEJOR MANERA LAS HABILIDADES Y EXPERIENCIA DEL SERVIDOR
ROTADO.
COMUNÍQUESE Y REGÍSTRESE.