Historia y política educacional argentina. Unidad 3: Crisis del modelos educativo fundacional.

1. Crisis del Modelo
Educativo
Fundacional
1955-1982

2.  Revolución Libertadora. Golpe militar de 1955:
derrocamiento de Perón.
 Gobiernos de Lonardi y de Aramburu (1955-1958).
 Lonardi: Peronismo sin Perón.
 Aramburu: Desperonización total. Persecución a
funcionarios y partidarios peronistas. Prohibición de
cualquier mención.
 División de la UCR: diálogo con el peronismo (UCR
Intransigente, liderada por Frondizi). Oposición al
peronismo (UCR del Pueblo, liderada por Balbín).
 Presidencia de Frondizi (1958-1962). Acuerdo con
Perón. Gobierno débil.
 Cumplir promesas efectuadas a los votantes peronistas.
 Retornar a los acuerdos obrero-patronales.
 Política económica: desarrollismo.
 Presión militar: aspectos represivos (Plan Conintes), ruptura
de relaciones diplomáticas con Cuba.
 Elecciones de 1962: participación permitida de partidos
neoperonistas y triunfo amplio. El ejército pidió la renuncia
de Frondizi.
 Presidencia de Guido (1962-1963). Llamado a
elecciones.
 Presidencia de Illia (1963-1966). UCR del Pueblo.
Postura económica estatista.

3.  Revolución Argentina. Golpe militar de Onganía (1966-1973).
 Apoyos: empresariado y las grandes corporaciones, sindicalismo peronista.
 Disciplinamiento de la sociedad. Intervención de la Universidad: Noche de los
Bastones Largos. Censura y represión.
 Racionalización de la economía. Cierre de empresas consideradas ineficientes, caso
de los ingenios azucareros tucumanos. Objetivos: reducir la inflación y aumentar la
competencia y la inversión extranjera.
 Crecimiento de la oposición. Reorganización de la CGT, con carácter más combativo.
Surgimiento de organizaciones guerrilleras de izquierda y peronistas. Malestar
obrero, sumado al estudiantil: Cordobazo. Derrumbe del onganiato.
 Clima de violencia generalizada.
 Consecuencia: desplazamiento de Onganía. Presidencia de Levingston (1970-1971) y
de Lanusse (1971-1973): plan de retorno a la democracia, conocido como Gran
Acuerdo Nacional.
 Presidencia de Cámpora (1973).
 Retorno de Perón. Masacre de Ezeiza. Renuncia de Cámpora.
 Presidencia de Perón (1973-1974).
 Fracaso del pacto social y problemas internos en el justicialismo.
 Muere el 1º de julio de 1974.
 Presidencia de María Estela Martínez de Perón (1974-1976).
 Crisis política por la muerte de Perón.
 Derecha del peronismo. Fuerzas paramilitares. Violencia generalizada. Golpe de
Estado.

4.  Proceso de Reorganización Nacional. Golpe militar de 1976.
 Gobierno autoritario y dictatorial. Violación de derechos humanos.
 Gobierno de Videla (1976-198).
 Persecución y censura. Suspensión de poderes legislativo y judicial.
 Ministro de economía: Martínez de Hoz. Romper con el Estado
intervencionista. Disminuir el déficit fiscal. Reducción de salarios.
Promoción de inversiones extranjeras con reducciones arancelarias (afectó a
la industria nacional).
 Gobierno de Viola (1981).
 Crisis económica: inflación y devaluación del peso.
 Nacionalización de la deuda privada de las empresas.
 Gobierno de Galtieri (1981-1982).
 Guerra de Malvinas.
 Gobierno de Bignone (1982-1983).
 Proceso de apertura democrática. Aflojamiento de aspectos represivos.
 Alfonsín como líder de la UCR.
 Conformación de la Multipartidaria.
 Llamado a elecciones: octubre de 1983. Victoria de la UCR con la fórmula
Alfonsín-Martínez.

5. Presidencia de Lonardi y Aramburu
 Objetivo: no hacer transformaciones de fondo y dejar
al gobierno siguiente las decisiones más importantes.
 En la enseñanza primaria, se mantuvo el régimen de la
ley 1420, derogándose la Dirección General de
Enseñanza Primaria, que volvió a convertirse en
Consejo Nacional de Educación, de carácter colegiado y
autárquico.
 En la Universidad, se procuró volver a la Ley Avellaneda
para asegurar la autonomía universitaria. Además, se
sancionó el Decreto Ley 6403/55 que organizaba el
gobierno universitario y su forma de elección.
 Creación de universidades: Universidad Nacional del
Sur (Bahía Blanca) en 1955 y la del Noreste en 1956
(con influencia en Corrientes, Chaco, Formosa y
Misiones).
 Sanción del Estatuto Nacional Docente (1956)

6. Política educativa con dos ideas
fundamentales:
 Definir la relación entre la educación y el desarrollo
 necesidad de un planeamiento integral de la educación.
Educación y desarrollo:
 Toma de conciencia de la relación entre economía,
educación y estructural social: sociedades más
desarrolladas.
 Enseñanza como inversión y sistema educativo como
transformador de la estructura social.
 Planeamiento integral de la educación: Seminario
Interamericano sobre Planeamiento Integral de la Educación
(Washington, 1958) organizado por la OEA y la UNESCO.
Planteo de la necesidad de resolver problemas de América
Latina: analfabetismo, pocas escuelas técnicas, adecuación
de los servicios educativos al crecimiento demográfico y las
exigencias de desarrollo. Estas ideas de proyectaron el país.

7. Creación del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), en
1961: elaboración de planes de desarrollo.
Creación del Consejo Federal de Inversiones (CFI) en 1959:
tareas de planificación del desarrollo regional y atención de
problemas básicos de la educación provincial y nacional.
Creación del Consejo Nacional de Enseñanza Técnica (CONET),
en 1959.
Servicio Nacional de Enseñanza Privada (1960): instituciones
privadas quedan facultadas para extender la documentación y
expedir títulos. Gran expansión.
Universidades privadas: Ley 14.557/58. Crecimiento: de 895
estudiantes en 1959, pasaron a tener 14,491 en 1966.

8. Plan Nacional de Desarrollo 1965-1969.
 Acuerdo sobre la idea de orientación del sistema educativo a la satisfacción
de los requerimientos de recursos humanos y de educación.
 Objetivo a mediano y corto plazo: afianzar el entrenamiento de una mano
de obra calificada.
 Fines: brindar enseñanza primaria a toda la población en edad escolar.
 Enseñanza Media: incorporar al 40% de la población en edad escolar
correspondiente al nivel, para satisfacer la demanda de recursos humanos y
corregir deficiencias de capacitación técnica y administrativa.
 Necesidad de equilibrar el incremento de las distintas modalidades
(bachilleratos, comercial, normal, técnica y agropecuaria), para disminuir
el ingreso los cursos normales y para aumentar el ingreso en la enseñanza
agropecuaria y técnica.
 Enseñanza Superior: incrementar un 10% y redistribuir la matrícula.
Plan Nacional Intensivo de Alfabetización y Educación de
Adultos.
 Incorporar población analfabeta (42% en zonas rurales) al proceso de
desarrollo.
 Creación de Centros de Alfabetización en lugares estratégicos, ofreciendo
instrumentos de lectura y escritura y, además, promoviendo actividades que
elevaran el nivel cultural.

9. Ley Orgánica de Educación:
Objetivo: modernización y
transformación de las estructuras
educativas. Afianzar el principio de
igualdad de oportunidades.
Diagnóstico: legislación anticuada, falta
de unidad del sistema, infraestructura
deficiente, deserción y repitencia,
analfabetismo, bajo rendimiento en la
enseñanza media, falta de integración
al sistema productivo, abandono
universitario.

10.  Reforma Educativa (1969):
 La ley no se sancionó.
 Objetivos generales: formar al hombre argentino, teniendo en cuenta los
valores de la cultura nacional y las motivaciones éticas.
 Objetivos específicos a corto y mediano plazo:
 Universalización y democratización de la enseñanza.
 Integración nacional y social.
 Modernización e integración del sistema educativo.
 Intensificación y generalización de la capacitación profesional y técnica.
 Adecuación al proceso de desarrollo económico y social.
 Descentralización de la conducción y de la administración del sistema
escolar.
 Nueva estructura:
 Pre-elemental (obligatorio), dos años de duración.
 Elemental (obligatorio), cinco año de duración.
 Intermedio (obligatorio), tres o cuatro años de duración. Orientación
vocacional y aprendizaje experimental. Objetivo: integración al trabajo.
 Medio, tres o cuatro años de duración.
 Superior, de duración variable. Creación del nivel superior no
universitario para la formación del magisterio, con 3 años de duración.
 Creación del Consejo Federal de Educación (1972).

11.  Reforma del sistema universitario.
 Ley Orgánica de las Universidades Nacionales: 1967
 Objetivos: formación a través de la universalidad del saber, investigación, preparación de
profesionales para transmitir y conservar la cultura nacional.
 Establece autarquía académica, administrativa y financiera de la universidad.
 Gobierno: Asamblea Universitaria, rector, Consejo Superior, decanos y Consejos Académicos.
 Representación estudiantil: con voz, sin voto.
 Prohibición de actividad o proselitismo político.
 Intervención del PE en la universidad por conflictos o incumplimiento de sus fines y alteración
del orden público.
 Ley de Enseñanza Privada Universitaria: 1968
 Para creación y funcionamiento, necesidad de autorización por decreto del PE.
 Cumplir fines y funciones como la ley anterior.
 Aspectos financieros: Estado podía concurrir con recursos económicos y conceder exenciones
impositivas. Fundamento: justa distribución del presupuesto educacional y conveniencia de
fomentar una actividad privada al servicio de la nación.
 Ley para regular las Universidades Provinciales: 1969
 Validez nacional para títulos obtenidos en universidades o institutos provinciales de
enseñanza superior.
 Autarquía financiera y administrativa.

12. Creación de nuevas universidades.
 Motivos: bajo índice de graduación, inadecuada
distribución, mayoría de estudiantes en derecho y
medicina, gran población estudiantil no absorbida,
necesidad de centros de enseñanza superior en áreas
de desarrollo, de acuerdo a sus características
regionales.
 Nuevas universidades: Universidad Nacioanl de Rosario,
Universidad Nacional del Comahue, Universidad de
Salta, Universidad Nacional Catamarca, Universidad
Nacional de Río IV, Universidad Nacional de Luján,
Universidad Nacional de Lomas de Zamora.

13.  Después de la 2° GM: nueva visión sobre el papel de
la educación como inversión, destacando la capacidad
para desarrollar capital humano.
 Esta concepción se profundiza con el surgimiento del
Estado Desarrollista.
 Sub-tipo de Estado benefactor centrado en la promoción y
conducción del desarrollo económico, condición para consolidar
la democracia política, la justicia social y la modernización de la
sociedad.
 Concepciones economicistas de la educación como
inversión fueron hegemónicas hasta mediados de los
‘70.

14. Derrocamiento de Frondizi:
 Abandono de la perspectiva de la educación como derecho social que el
Estado debía garantizar.
 Restricción de la participación política a través de la democracia
condicionada o de los gobiernos militares.
 Contradicción entre sentido modernizante del crecimiento económico y
sentido elitista del Estado frente a las demandas de participación social y
política de la población.
 Manifestación en la educación: discursos modernizantes y tecnocráticos en
torno a la universalización y el papel de la educación en el crecimiento y, en
contradicción, políticas en las que el Estado comenzó a desentenderse de la
distribución social de conocimientos a través de la escuela.
 Efectos: deterioro de la calidad educativa y de las condiciones materiales.
 Aplicación de teorías de seguridad nacional: intervención de las
Universidades y éxodo de docentes e investigadores.
 Rol de la escuela: construcción de un orden autoritario: modificación de los
contenidos y de las prácticas.

15.  Mediados de los ’70: agotamiento del Estado
benefactor a nivel internacional.
 Proceso de pesimismo respecto del aporte de
la educación a la economía.
 Argentina: 1975.
 Quiebra del ciclo de crecimiento. Período de
estancamiento, desinversión y desindustrialización,
hasta el inicio de los ‘90.
 Tres tipos de gobierno administraron la crisis
del Estado benefactor. Prioridad a la función
política de la educación, en detrimento de su
función económica.
 Gobierno peronista (1973-1976): Educar para
la liberación.
 Gobierno militar (1976-1983):Educar para el
orden.
 Gobierno radical (1983-1989): Educar para la
democracia.

16.  Educación como mecanismo eficaz para la
redistribución de bienes económicos y oportunidades
sociales.
 Educación como derecho social.
 Críticas al modelo anterior: sostenimiento de políticas
educativas en relación a demandas de un desarrollo
económico vinculado con la concentración de la
riqueza.
 Plan Trienal (1974-1977):
 Prioridad a la expansión del nivel primario y la educación de
adultos.
 Complemento con estrategias sociales, alimentarias, sanitarias,
etc.
 Papel ideológico de la educación: adhesión al Proyecto
Nacional.

17.  Objetivos del gobierno militar:
 Restablecimiento del orden y la seguridad.
 Modernización del país mediante la reforma del Estado y la vigencia del mercado
como mecanismo regulador.
 Saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupción y la especulación.
 Reforma del sistema educativo para que transmita normas y valores que garantizaran
la vigencia del modelo autoritario.
 Educación: papel político trascendente.
 Aportar a garantizar el orden social necesario para poder realizar las
transformaciones.
 Principal objetivo en las instituciones educativas: restaurar el orden con disciplina.
 Centrado en la idea de que el orden y la disciplina eran funciones más importantes
que el proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Aplicación de la modalidad disciplinaria:
 En el orden instrumental (conocimientos, currículum, transmisión pedagógica):
 Exclusión de docentes y contenidos curriculares que no brindaran garantía
ideológica.
 Vaciamiento de contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales
de construcción del conocimiento.
 Distribución de pautas de socialización individualistas y meritrocráticas.
 En el orden expresivo (transmisión de valores, formas de disciplina):
 Clausura de mecanismos de participación social.
 Disciplinamiento autoritario de los agentes.
 Transferencia de la lógica burocrática.
 Consecuencias:
 Vaciamiento de la escuela de contenidos sustantivos y su reemplazo por formas para
socializar a los estudiantes de forma autoritaria, jerarquizada y discriminatoria.
 Transferencia de escuelas primarias a las jurisdicciones:
 Lógica vinculada a la racionalidad económica y la eficiencia administrativa.

18.  Objetivo: transformar la cultura autoritaria y
mantener presente la conciencia sobre la defensa
del sistema democrático.
 Función política de la educación: desmantelar el
orden autoritario con la transmisión de valores
democráticos.
 Cambio de normas, reglamentos y prácticas que permitieran
desmontar el sistema autoritario.
 Reconstrucción de las escuelas como ámbitos de convivencia
democráticos.
 Principales acciones:
 Autorización del funcionamiento de centros de estudiantes.
 Reincorporación de docentes cesanteados.
 Supresión de exámenes de ingreso en la escuela media.
 Posibilidad de ingreso irrestricto en las universidades.
 Modificación de planes de estudio.
 Normalización de universidades públicas.
 Éxito parcial en sus objetivos:
 El desmantelamiento del orden autoritario no fue acompañado
de políticas educativas para brindar posibilidades de acceso a
una educación de calidad.

19.  Durante las gestiones militares entre 1955 y
1958, la labor ministerial desarrollada consistió
en la desestructuración del montaje pedagógico
peronista:
 Eliminación de simbología en los textos, los planes de
estudio y la vida cotidiana escolar.
 Entre los docentes se desarrolló también la
antinomia “peronismo/antiperonismo”,
agrupando en éste último a docentes de
diferentes adscripciones políticas.

20.  Se ordenó la cuestión docente.
 En 1958 se promulgó el Estatuto Docente, comenzaron a funcionar las juntas
de clasificación y disciplina y se realizaron concursos.
 Se duplicó el sueldo de los docentes.
 Se logró un acuerdo curricular básico para un programa de aplicación en
todas las escuelas provinciales y nacionales.
 Se impulsó la teoría del planeamiento.
 Comenzó la transferencia de escuelas nacionales a las
provincias.
 Abrió la puerta grande a la educación privada.
 Creó el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE): meta de la
educación: preparar recursos humanos para el desarrollo.
 Se creó el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET).
 La UNO pasó a llamarse Universidad Tecnológica Nacional.
 Conflicto político por la Ley Domingorena, que impulsaba la
educación privada.
 La opinión pública se dividió entre los que apoyaban la laicidad y quienes
defendían la libertad de enseñanza.
 El gobierno dictó la legislación para facilitar el subsidio estatal al sector
privado y capacitarlo para expedir títulos habilitantes en el nivel terciario.

21.  Se puso en vigencia el Estatuto del Docente.
 Como consecuencia, se avanzó en la unificación
gremial docente y se incursionó en innovaciones
pedagógicas. Ocurrió un proceso de apertura
democrática en el campo educativo.
 Aumento de escuelas, alumnos y docentes en
todos los niveles.
 Crecimiento de la demanda: efecto de la política
educativa peronista, que extendió la
escolarización a sectores antes excluidos.
 No hubo ninguna reforma fundamental del
sistema.

22.  Represión a la actividad gremial y universitaria.
 Interrupción de experiencias innovadoras.
 Éxodo de docentes e investigadores.
 Iglesia Católica: acción educacional a través de la Acción
Católica, que abrió un espacio de florecimiento de nuevas
alternativas pedagógicas, que desembocaron en la pedagogía
de la liberación.
 Ministro Astigueta: se trató de imponer una ley orgánica de
educación que fue resista por los docentes.
 Ante el fracaso, se programó una reforma del sistema
educativo, que introducía la escuela intermedia, similar al
proyecto de Saavedra Lamas en 1916.
 Era una reforma tecnocrática: se ocupaba de modificaciones formales sin
solucionar la deserción escolar.
 Creación del Consejo Federal de Educación (1972).
 Educación superior:
 Limitación al ingreso.
 Creación de universidades pequeñas para dispersar la población de las que
estaban en proceso de masificación, en especial la UBA.
 Críticas: las universidades no se ubicaron en entornos económicos-
sociales estimulantes, ni se logró la emigración estudiantil hacia ellas.

23.  Durante un primer período, a cargo del ministro Jorge
Taiana, hubo una hegemonía de la influencia de la
izquierda peronista.
 Propugnaba una pedagogía nacionalista popular liberadora, con
gran peso de la pedagogía de la liberación.
 Se desplegó en 4 áreas: la Dirección Nacional de Educación de
Adultos (DINEA), la Dirección de Comunicación Social, la
Dirección de Educación Agrícola y las universidades nacionales.
 Se nombró a Rodolfo Puiggrós como rector de la UBA y muchos
intelectuales peronistas de izquierda también se encargaron de
otras universidades nacionales.
 Con esto, se produjo una modernización curricular y
pedagógica.
 Con el acceso de Isabel Martínez de Perón a la
presidencia, se intervinieron las universidades.