El documento describe el sistema actual de seguridad social en Venezuela, que incluye la Ley del Seguro Social Obligatorio, la Ley del INCE y la Ley de Política Habitacional. Luego propone un nuevo sistema de seguridad social con subsistemas de pensiones, salud, paro forzoso, política habitacional, y formación profesional. Cada subsistema tendría características como ser mixto, de afiliación obligatoria o voluntaria, y con diferentes opciones de financiamiento.