1. COLEGIO DE PROFESORES DEL PERÚ – CPPe
PRIMER SEMINARIO TÉCNICO PEDAGÓGICO
DE ACTUALIZACIÓN DOCENTE
“LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ”
Expositor: Prof. CARLOS MALPICA FAUSTOR
carlos@malpica.net
http://cnmalpica.wordpress.com/
Lima, lunes 12 de setiembre del 2011

2. En lugar de:
“LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ”
Voy a tratar sobre:
“LA EDUCACIÓN PERUANA”
¿Cuál es la diferencia?

3. Tratar sobre:
“LA COCINA EN EL PERÚ”
No es lo mismo que tratar sobre:
“LA COCINA PERUANA”

4. LA COCINA PERUANA HOY:
• ES FAMOSA Y EMBLEMÁTICA
• ATRAE NUMEROSOS EXPERTOS DE TODO EL MUNDO
• DA UN GRAN IMPULSO A LA IDENTIDAD NACIONAL,
LA CULTURA, LA ECONOMÍA, EL TURISMO Y EL
EMPLEO
• DESPIERTA NUMEROSAS VOCACIONES
• GENERA LA ACELERADA CREACIÓN DE
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y
ESPECIALIZACIÓN
• ES INNOVATIVA Y VARIADA, SIN SER 100%
AUTÓCTONA
…..
¿CUÁNDO PODREMOS VOLVER A DECIR
LO MISMO DE NUESTRA EDUCACIÓN
PERUANA?

5. EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
PERUANA NOS PLANTEA A LOS
MAESTROS DESAFÍOS Y TAREAS A
CUMPLIR EN CUATRO DOMINIOS:
- PEDAGOGÍA
- POLÍTICAS PÚBLICAS
- GOBERNABILIDAD
- GOBERNANZA

6. EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
PERUANA NOS EXIJE:
- PENSAR
- REALIZAR
- LUCHAR
ENTENDIDO NO COMO “ROLES”
SEPARADOS DE “ACTORES” DISTINTOS;
SINO COMO PLANOS DE ACTUACIÓN DE
CADA UNO DE NOSOTROS, EN LO
INDIVIDUAL Y EN LO COLECTIVO.

7. POR UNA EDUCACIÓN PERUANA NACIONAL Y EL LIDERAZGO
SOCIAL DEL MAGISTERIO:
ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE:
“CADA PAÍS, CADA PUEBLO, TIENE NECESIDADES, SU MODO
DE SER PECULIAR, CONDICIONES DISTINTAS DE RAZA Y DE
MEDIO (…) LA EDUCACIÓN PÚBLICA NO PUEDE SER
IMPORTADA, NI ES POSIBLE VIVIR DE IMITACIONES. LA
EDUCACIÓN TIENE QUE SER EMINENTEMENTE NACIONAL”
JOSÉ ANTONIO ENCINAS:
“UNA EDUCACIÓN CON FUNCIÓN SOCIAL, DONDE AFLOREN EL
EQUILIBRIO MORAL, LA COHESIÓN DE GRUPO, EL INTERÉS
POR LA COSA PÚBLICA Y LA SOLIDARIDAD HUMANA” (…) “EL
MÁS ALTO CARGO QUE UN CIUDADANO PUEDE DESEMPEÑAR
EN UNA DEMOCRACIA ES EL DE MAESTRO DE ESCUELA” (…)
“CUANDO EL MAESTRO DEJE LA RUTINA Y SE TRANSFORME
EN LÍDER SOCIAL”

8. DIFERENCIAR LOS CONCEPTOS DE:
- EDUCACIÓN (como derecho humano y
como proceso social permanente)
- SECTOR EDUCACIÓN (como ámbito de
políticas y de gestión)
- SISTEMA EDUCATIVO (como
organización institucionalizada para
ofertar y proveer servicios)

9. PRINCIPIO DE LA
“EDUCACIÓN PERMANENTE”
(DESDE LA CONCEPCIÓN Y A TODO LO LARGO DE LA VIDA,
EN ETAPAS Y ÁMBITOS DE REALIZACIÓN INDIVIDUAL Y
SOCIAL)
- PATERNIDAD/MATERNIDAD RESPONSABLE
- BINOMIO MADRE-NIÑO
- HOGAR Y FAMILIA
- COMUNIDAD (DE LO LOCAL A LO GLOBAL)
- SISTEMAS Y MEDIOS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
- SISTEMA EDUCATIVO (ESCUELAS Y PROGRAMAS)

10. DERECHOS Y PROTECCIÓN DE LAS NUEVAS
GENERACIONES:
“CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO”
http://www.unicef.org/spanish/crc/index_30177.html
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
ENTRADA EN VIGOR: 2 DE SETIEMBRE DE 1990
0 – 18 AÑOS: NIÑOS
“CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES”
LEY 27337 (PUBLICADA EL 7 DE AGOSTO DEL 2000)
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27337.pdf
- DE LA CONCEPCIÓN A LOS 12 AÑOS: NIÑOS
- DE LOS 12 A LOS 18 AÑOS: ADOLESCENTES

11. ANTES DEL SISTEMA ESCOLAR:
- DE LA CONCEPCIÓN AL PARTO [MINSA]
- 0–3 AÑOS DE EDAD [MIMDES]
EN EL SISTEMA ESCOLAR [MED]:
(EDADES)
- EDUCACIÓN INICIAL: 3–5 AÑOS
- EDUCACIÓN PRIMARIA: 6–11
- EDUCACIÓN SECUNDARIA: 11–15 AÑOS

12. CIUDADANÍA: 18 AÑOS
POBLACIÓN TOTAL (2010):
29.5 MILLONES
EN EL SISTEMA ECONÓMICO
POBLACIÓN EN EDAD ACTIVA: 15–64 AÑOS
DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA:
[Población (0-14) + población (65 a más), entre
población (15-64)]
1993: 71.4% 2007: 58.5%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA):
15 MILLONES (73.6% EN EL SECTOR INFORMAL)
- CON EDUCACIÓN PRIMARIA: 50%
- CON EDUCACIÓN SECUNDARIA: 25%
- CON EDUCACIÓN SUPERIOR: 25%

13. POBLACIÓN EN LA TERCERA EDAD:
(ANCIANOS, ADULTOS MAYORES, JUBILADOS)
60 A MÁS AÑOS DE EDAD
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib00
44/n00.htm
VOTO FACULTATIVO: A LOS 70 AÑOS DE EDAD
CON LA TENDENCIA ACTUAL, AL AÑO 2050
SOLAMENTE EL 42% TENDRÍA PENSIÓN
NACIONES UNIDAS
“PRINCIPIOS EN FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDAD”
http://www.un.org/spanish/envejecimiento/principios.htm

14. SECTORES DE POBLACIÓN CON DERECHOS Y DEMANDAS
EDUCATIVAS ESPECIALES:
• COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
• PERSONAS EN SITUACIÓN DE ABANDONO
• PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA
• PERSONAS CON PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
• PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• PERSONAS NO CONTACTADAS
• PERSONAS QUE NO HABLAN LOS IDIOMAS OFICIALES
• PERSONAS EN SITUACIÓN DE ANALFABETISMO
• PERSONAS ENFERMAS Y CONVALESCIENTES
• PERUANOS EN EL EXTERIOR
• PERSONAS CON FACULTADES EXCEPCIONALES

15. MODELOS INNOVATIVOS DE LA EDUCACIÓN PERUANA
EN EL ESTUDIO:
“PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ:
UN ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA DEL PERÍODO 1948-1985”
http://www.arcastilla.org/libros/iipe_informe_de_investigacion77.pdf
POR PERÍODOS HISTÓRICOS
1948-1956:
- NÚCLEOS ESCOLARES CAMPESINOS (1946 - 1962)
- PRIMER PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN
- FONDO NACIONAL DE EDUCACIÓN
- CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS MILITARES - CAEM (HOY
CAEN): (1950 -)
- ESCUELAS BILINGŰES DE LA SELVA (1952-)
- GRANDES UNIDADES ESCOLARES
- LA CANTUTA (1953 - )

16. 1956-1968:
• 1956: INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y
PERFECCIONAMIENTO MAGISTERIAL
• 1961: SENATI
• 1960: LEY UNIVERSITARIA 13417
• 1962: ESCUELAS DE COLONIZACIÓN (PROESCO)
• 1966: INSTITUTO NACIONAL DE TELEDUCACIÓN
• WAWA WASI: (Nacen en Puno, en la década de los
60)
http://www.mimdes.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NA
CIONALES/PNWW/memoria_wawawasi.pdf

17. 1968-1980:
• 1968: ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA - ESAP
• 1970-1973: CEPRE
• 1972-1978: CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN
• INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN - INIDE
• EDUCACIÓN INICIAL
• PRONEI
• NÚCLEOS EDUCATIVOS COMUNALES
• ALFABETIZACIÓN FUNCIONAL
• ESEPS (INSTITUTO SUPERIORES TECNOLÓGICOS)
• 1979: NUEVA CONSTITUCIÓN

18. 1980-1990:
• 1981: INSTITUTO NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
• 1983: LEY UNIVERSITARIA 23733
• 1984: LEY DEL PROFESORADO
(ESTATUTO Y CARRERA)
• 1990: CONFERENCIA DE JOMTIEN
(“EDUCACIÓN PARA TODOS”)

19. 1990-2000:
1993: ACTUAL CONSTITUCIÓN
1998: DECRETO LEGISLATIVO 882

20. SIGLO XXI:
2002 - REFORMA CONSTITUCIONAL:
DESCENTRALIZACIÓN
- ACUERDO NACIONAL Y POLÍTICAS DE
ESTADO
2003 LEY 28044 GENERAL DE EDUCACIÓN
2006 - PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
- PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES,
LOCALES E INSTITUCIONALES
2007 - LEY DE LA CPM [DEFECTOS]
- PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACIÓN
EDUCATIVA [DEFECTOS]

21. INNOVACIONES EN LA LEY 28044 GENERAL DE
EDUCACIÓN:
• EDUCACIÓN Y SISTEMA EDUCATIVO
• EDUCACIÓN PERMANENTE
• EDUCACIÓN COMO DERECHO, GRATUIDAD Y LIBERTAD DE
ENSEÑANZA
• FORMACIÓN ÉTICA Y CÍVICA (CURRÍCULO)
• PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
• PRINCIPIOS: ÉTICA, EQUIDAD, INCLUSIÓN, CALIDAD,
DEMOCRACIA, INTERCULTURALIDAD
• FINES PERSONALES Y SOCIALES
• ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL E INTERREGIONAL
• SINEACE
• EDUCACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
• EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL
• CARRERA PÚBLICA DOCENTE (LEY ESPECÍFICA)
• CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN (LEY PENDIENTE)
• FONDEP
LA LGE DEJA FUERA:
• LA LEY UNIVERSITARIA
• EL DECRETO LEGISLATIVO 882

22. 2011-2016: GANA PERÚ Y SU “REVOLUCIÓN EDUCATIVA”
• “PLAN DE GOBIERNO”
• PRIMERA VUELTA: DEBATES Y “COMPROMISOS”
• SEGUNDA VUELTA: DEBATES Y “HOJA DE RUTA”
• MENSAJE PRESIDENCIAL (COMO JEFE DE ESTADO)
• EXPOSICIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS (COMO
JEFE DE GOBIERNO). ANUNCIOS:
• PRIORIDAD A LA EDUCACIÓN RURAL EN REDES
MULTISECTORIALES
• INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN RECTOR Y SIN ESCUELAS
DIRECTAMENTE A SU CARGO
• CUNA MÁS
• REVISIÓN DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
• IMPULSO A LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
• REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA
• RESTAURACIÓN DE LA EDUCACIÓN FÍSICA

23. OMISIONES:
• PROYECTO NACIONAL (A PARTIR DEL ACUERDO NACIONAL
Y CON EL CEPLAN)
• EMPODERAMIENTO DE LAS REDES ESCOLARES, DE LAS
COMUNIDADES EDUCATIVAS Y DE LOS PADRES DE FAMILIA
• LA EDUCACIÓN EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, LA
VIOLENCIA, LAS DROGAS, LA CORRUPCIÓN Y LA
IMPUNIDAD
• DESARROLLO CURRICULAR (CENTRADO EN LA FORMACIÓN
EN VALORES)
• AJUSTES AL SISTEMA DE REMUNERACIONES Y A LAS
PENSIONES DOCENTES
• I+D+i (INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN) EN
EDUCACIÓN

24. ACCIONES INICIALES:
• DEBATES, PRONUNCIAMIENTOS Y PROPUESTAS: CNE,
FE, SUTEP, CPPe, APAFAS, GCPGEP, ANR
• ANUNCIOS Y DECISIONES DE IMPLEMENTACIÓN SOBRE
LAS PROPUESTAS SOCIALES EMBLEMÁTICAS DEL
NUEVO GOBIERNO
• PROYECTOS DE LEY: DEL EJECUTIVO (PRESUPUESTO
2012), DEL CONGRESO, DEL CPPe (ESTATUTO DOCENTE
+ CPM)

25. “GRUPO CIUDADANO PRO GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN
PERUANA – GCPGEP”: (CONSTITUIDO EL 18 DE MARZO DEL 2011)
http://gobernabilidadeducacionperuana.blogspot.com/
(GRUPO DE ESTUDIO, OPINIÓN, PROPUESTA, DIFUSIÓN,
CAPACITACIÓN, ASESORAMIENTO Y VIGILANCIA)
(REUNIONES SEMANALES DE VEINTE ESPECIALISTAS POR TRES
HORAS DE TRABAJO)
AVANCES A LA FECHA:
• ESTABLECIMIENTO DE OCHO ÁREAS PRIORITARIAS DE POLÍTICAS
PÚBLICAS EN EDUCACIÓN, CON UN EQUIPO DE TRABAJO EN CADA UNA
DE ELLAS
• FORMULACIÓN DE UNA “MATRIZ” DE “PREGUNTAS”, Y DE
“PROPUESTAS” (PARA LOS PRIMEROS CIEN DÍAS Y PARA EL FIN DEL
QUINQUENIO), EN CADA UNA DE LAS OCHO ÁREAS PRIORITARIAS DE
POLÍTICAS.
• “PRONUNCIAMIENTO” (PUBLICACIÓN DE TRES PROPUESTAS
PRIORITARIAS) PARA SU INCLUSIÓN EN EL MENSAJE DEL PRESIDENTE
DEL CONSEJO DE MINISTROS
• CASOS PRIORITARIOS: REVISIÓN DEL MARCO NORMATIVO E
INSTITUCIONAL; IMPULSO A LA DESCENTRALIZACIÓN Y
REGIONALIZACIÓN; DESARROLLO Y EMPODERAMIENTO DE LAS REDES
ESCOLARES PÚBLICAS Y DE SUS COMUNIDADES EDUCATIVAS;
DESARROLLO MAGISTERIAL (REVISIÓN DEL ESTATUTO Y DE LA
CARRERA, Y MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES ,
REMUNERACIONES Y PENSIONES); DESARROLLO CURRICULAR BASADO
EN LA FORMACIÓN EN VALORES Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, LA
CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD; GARANTÍAS PRESUPUESTALES Y
NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

26. DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN.
LECTURAS RECOMENDADAS:
1994. “ DESCENTRALIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA
EDUCACIÓN: EXPERIENCIAS RECIENTES EN PAÍSES DE
AMÉRICA LATINA”
http://www.arcastilla.org/libros/descentralizacion_y_planificacion
_de_la_educacion.doc
2006. “PERSPECTIVAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
EN EL PERÚ”:
http://www.arcastilla.org/libros/perspectivas_de_la_descentraliza
cion_educativa_en_el_peru.pdf
2011. “INNOVAR EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN DE LA
EDUCACIÓN EN EL PAÍS Y EN LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA:
LIMITACIONES Y PERSPECTIVAS”. ARTÍCULO PARA LA REVISTA
“PALABRA DE MAESTRO”:
http://cnmalpica.wordpress.com/2011/07/19/20110719-carlos-
malpica-faustor-propone-%E2%80%9Cinnovar-el-gobierno-y-la-
administracion-de-la-educacion-en-el-pais-y-en-la-capital-de-la-
republica-limitaciones-y-perspectivas%E2%80%9D-en-articulo/

27. COLEGIO DE PROFESORES DEL PERÚ – CPPe. COMISIÓN NACIONAL INSTITUCIONAL DE
ASESORAMIENTO - CNAICPPe
BASES DE LA PROPUESTA QUE ELABORA EL CNAICPPe POR ENCARGO DEL CPPe RESPECTO A LA
PROBLEMÁTICA DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL:
LA LEY 29062 (“LEY QUE MODIFICA LA LEY DEL PROFESORADO EN LO RELATIVO A LA CARRERA
PÚBLICA MAGISTERIAL”):
• ES LA “LEY ESPECÍFICA QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA CARRERA PÚBLICA
DOCENTE” QUE DISPONE EL ARTÍCULO 57 DE LA LEY 28044 GENERAL DE EDUCACIÓN
• DEROGA EL ARTICULADO DE LA LEY 24029 (“LEY DEL PROFESORADO”, MODIFICADA POR LA LEY
25212) ÚNICAMENTE EN LO REFERENTE A LA “CARRERA PÚBLICA DEL PROFESORADO” (ES DECIR,
NO DEROGA TODA LA LEY SINO SOLAMENTE SUS ARTÍCULOS 29 AL 44).
• CONTIENE DISPOSICIONES QUE DESBORDAN SU MATERIA “CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL”
CONTEMPLADA EN SU TÍTULO. ESAS DISPOSICIONES DEBERÍAN SER DEROGADAS Y PODRÍAN SER
TRASLADADAS PARA INTEGRARSE A LA “LEY DEL PROFESORADO”.
• ES INTERPRETADA Y APLICADA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN COMO SI FUERA UN “NUEVO
RÉGIMEN LABORAL”, CON LO QUE LOS DOCENTES AL SERVICIO DEL ESTADO TENDRÍAN DOS
CARRERAS (CADA UNA CON SU PROPIO RÉGIMEN LABORAL).
• AMBIGUAMENTE SEÑALA EN SUS “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES”
EL CRITERIO DE “INCORPORACIÓN” (EN LA SEGUNDA DISPOSICIÓN, COMO LO CONTEMPLABA EL
PROYECTO DEL EJECUTIVO) Y TAMBIÉN EL CRITERIO DE “INGRESO”, PARA EL PASE A LA NUEVA
“CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL” DE LOS DOCENTES DE LA “CARRERA PÚBLICA DEL
PROFESORADO”, A QUIENES SE OBLIGA A UN CONCURSO DE INGRESO A LA NUEVA CARRERA, LO
QUE RESULTA INCOMPATIBLE CON LO QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 187 DEL REGLAMENTO DE LA “LEY
DEL PROFESORADO” QUE DICE: “EL NIVEL DE CARRERA ADQUIRIDO POR CONCURSO ES
IRRENUNCIABLE”. LA “INCORPORACIÓN” DEBE SER NORMADA (REQUISITOS Y EVALUACIÓN) Y
PROGRAMADA PARA SU RATIFICACIÓN EN LOS NUEVOS NIVELES DE CARRERA Y ACCESO A LOS
BENEFICIOS CORRESPONDIENTES.

28. LA LEY 24029, “LEY DEL PROFESORADO”, DEBERÍA RECUPERAR SU
PLENA VIGENCIA COMO “ESTATUTO GENERAL DE LA FUNCIÓN
DOCENTE”, ACTUALIZÁNDOLA Y ARMONIZÁNDOLA, CON UN TEXTO
ÚNICO ORDENADO (TUO), CON LAS NORMAS GENERALES VIGENTES
SOBRE EL SERVICIO CIVIL Y LAS CARRERAS PÚBLICAS CIVILES:
http://www.servir.gob.pe/files/TUO%20SERVIR0002.pdf
PODRÍA INTEGRARSE A LA LEY 24029 LAS DISPOSICIONES DE LA LEY
29062 QUE DESBORDAN SU MATERIA (LA “CARRERA PÚBLICA
MAGISTERIAL”), POR FUSIÓN Y HOMOLOGACIÓN, CON PREVALENCIA
DE LOS BENEFICIOS MÁS FAVORABLES PARA LOS DOCENTES.
[LA COMISIÓN CONTINÚA EL ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS LEGALES Y
DE VIABILIDAD POLÍTICA DE ESTA PROPUESTA, Y DE LOS CRITERIOS
Y NORMAS TÉCNICAS RELACIONADOS CON LAS
INCORPORACIONES, LOS ASCENSOS Y PROMOCIONES Y LAS
IMPLICACIONES PRESUPUESTALES].

29. CÉSAR VALLEJO
POEMAS HUMANOS (1939)
“LOS NUEVE MONSTRUOS”
(…)
“¿QUÉ HACER? (…)
HAY HERMANOS, MUCHÍSIMO
QUE HACER”