El resumen del documento es el siguiente: 1) Se presentó un plan de acción para abordar la situación financiera de la Universidad de Santiago, la cual ha tenido déficits en los últimos años. 2) El plan propone aumentar los ingresos a través de medidas como aumentar la retención de estudiantes, implementar un semestre de verano y carreras técnicas. También busca disminuir gastos y mejorar la eficiencia administrativa. 3) Se analizaron datos sobre matrícula, egresados, infraestructura y financiamiento

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ACTA DE ACUERDOS
SESION ORDINARIA Nº 07 DEL CONSEJO ACADEMICO,
DE FECHA 18 DE MAYO DE 2011
En Santiago a 18 de mayo de 2011, siendo las 09:30 horas, en la Sala de Reuniones de
Rectoría, se inició la Séptima Sesión Ordinaria del Consejo Académico de la
Universidad de Santiago de Chile, presidida por su Rector Sr. Juan Manuel Zolezzi Cid y
actuando como ministro de fe el Secretario General señor Gustavo Robles Labarca.
ASISTENCIA
AUTORIDADES UNIPERSONALES
Rector Sr. Juan Manuel Zolezzi Cid
Vicerrectora Académica Sra. Fernanda Kri Amar
Vicerrector de Investigación y Desarrollo Sr. Mauricio Escudey Castro
Decano Facultad de Ingeniería Sr. Ramón Blasco Sánchez
Decano Facultad de Ciencias Médicas Sr. José Luis Cárdenas Nuñez
Decano Facultad de Química y Biología (reemplz.) Sra. Leonora Mendoza Espínola
Decano facultad Tecnológica Sra. Laura Almendares Calderón
Decano Facultad de Ciencia Sr. Samuel Navarro Hernández
Decana Facultad de Humanidades Sra. Carmen Norambuena Carrasco
Decana Facultad de Adm. y Economía Sra. Silvia Ferrada Vergara
Secretario General Sr. Gustavo Robles Labarca
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DEL CUERPO DE PROFESORES
TITULARES
Sr. Norman Cruz Marín
Sr. Víctor Salas Opazo
Sr. Rolando Vega Baigorri
Sr. Jaime Eugenin León
Sr. Jonás Figueroa Salas
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LAS FACULTADES
Facultad de Ingeniería Sr. José Luis Borcosque Díaz
Facultad de Humanidades Sr. Hernán Neira Barrera
Facultad de Adm. Y Economía Sr. Américo Ibarra Lara
Facultad de Ciencia Sr. Antonio Orellana Lobos
Facultad Tecnológica Sr. Luis Ovalle Díaz
Facultad de Ciencias Médicas Sra. Silvia Sepúlveda Boza
Facultad de Química y Biología Sr. Gustavo Zúñiga Navarro
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS
Representante Administrativo Sr. Víctor Tapia Tapia
Representante Administrativo Sra. Margot Beltrán Fernandez
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LOS ESTUDIANTES
Sr. Eric Leyton Inostroza
INVITADO PERMANENTE
Representante Progr. de Bachillerato y
Esc. Arquitectura Sr. Carlos Richards Madariaga
Ausentes:
Sr. Nain Nómez Díaz (justificó)
Sr. Luis Lobos Meza (justificó)

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TABLA
1. Aprobación de Acta Sesión Ordinaria Nº 04 de 06/04/2011.
2. Cuenta del Sr. Rector.
3. Plan de Acción respecto de Situación Financiera.
4. Varios
Presidió la Sesión el Rector don Juan Manuel Zolezzi Cid, quien planteó la solicitud del
Presidente de la Asociación de Académicos don Carlos Gómez Díaz para asistir a la
sesión durante el punto 3, moción que el Consejo aprobó.
Punto 1 de la Tabla
Aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria Nº 04 de 06/04/2011.
El acta quedó pendiente, debido a observaciones a la redacción del Acuerdo Nº 11/2011,
referido al rol de la Dirección Jurídica ante consultas formuladas en materia de elecciones.
Punto 2 de la Tabla
Cuenta del Sr. Rector
El Sr. Rector felicitó a doña Silvia Ferrada por su reelección como Decana de la Facultad
de Administración y Economía por un segundo período.
Acto seguido señaló que la Rectoría formó una comisión destinada a analizar el tema de
la Educación Superior y diseñar una propuesta con una mirada de futuro, para que sea
presentada posteriormente al Consejo Académico. Sus integrantes son el ex rector don
Eduardo Morales Santos, los académicos señora Carmen Norambuena Carrasco y
señores Jorge Friedman Rafael, Juan Luis Gautier Zamora y el profesional señor
Francisco Henríquez Peñeipil.
Igualmente informó sobre una sesión extraordinaria de la Junta Directiva donde se
expusieron sobre posibles ajustes económicos para la Universidad, revisando tanto
aumento de ingresos como disminución de gastos, lo que motivo una solicitud de dicha
Junta en orden a una mayor precisión sobre las iniciativas presentadas.
Por otra parte comunicó que la Junta Directiva aprobó la bonificación de desempeño para
el personal no académico, porque se encontraba pendiente que también aprobó el Plan
Estratégico para la Universidad 2011 - 2015.
En torno a la actuación externa, se refirió a la constitución de la mesa de
desburocratización con el Ministerio de Educación, durante la cual se realizó una
presentación de las Universidades del Estado, acerca del pensamiento institucional,
dificultades de gestión y financiamiento.
En materia de financiamiento sostuvo que no existe una postura clara del Gobierno,
considerando inviable pensar en una reforma a la educación pública sin una mayor
inyección de recursos hacia las universidades.
En otro orden de asuntos se refirió a su participación en el Coloquio “El Futuro de la
Educación Superior en Chile”, organizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLASCO), al igual que a intervención en el Seminario “Creando Cultura de
Innovación”, organizado por la Corfo, la Facultad Tecnológica de la Universidad de
Santiago y la Asociación Chilena de Empresas Tecnológicas de Información.
Punto 3 de la tabla
Plan de Acción respecto de la situación financiera
El Sr. Rector señaló que la presentación sería realizada por el Prorrector don Pedro
Palominos Belmar, aclarando que ella se refiere más exactamente a la situación
económica de la Universidad y que fue presentada el 9 de mayo en curso a la Junta
Directiva en los mismos términos.

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Aclaró que los ítems considerados están siendo trabajados y afinados para una segunda
presentación a la Junta Directiva y que esta presentación tiene un carácter informativo.
El señor Prorrector comenzó su intervención recordando que la Universidad está
acreditada por 6 años hasta el año 2014, y que las decisiones que se tomen deben
apuntar directamente a alcanzar una acreditación por 7 años.
Expuso acerca del aumento de la dotación de académicos en investigación y en docencia.
También indico que se aprobó el Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015, tanto por el
Consejo Académico como por la Junta Directiva, aclarando que lo que está pendiente son
los proyectos que sostendrán dicho plan.
Dadas las consideraciones anteriores, planteó la necesidad de hacer más eficiente la
Universidad, debido a que existe un problema económico coyuntural es inevitable
abordar. Manifestó que es el momento de tomar decisiones para salir de la situación y
proyectar la Universidad para el 2015.
Presentó información del año 2009, sobre número de estudiantes de pregrado, post
grado, post título, número de profesores por hora, remuneración pagada a los funcionarios
del grado más bajo, número de egresados, hectáreas y metros cuadrados construidos.
También mostró las diferencias entre estudiantes, académicos y administrativos,
agregando que la Usach se caracteriza por su fuerte tradición de ser una Universidad
destacada por su orientación hacia la ingeniería.
Destacó que, en cuanto al puntaje promedio PSU, el año 2009, la Universidad alcanzó el
tercer lugar, lo que demuestra que aún existe cierta ventaja en lo que se refiere a la
aceptación de los postulantes. Respecto de los proyectos adjudicados el año 2010, la
Usach se situó en un quinto lugar y en lo referente a la solicitud de patentes el año 2010,
nuestra Universidad se situó en un tercer lugar con 11.
A pesar de los resultados óptimos en competencias, existe una situación contradictoria
manifestada en el hecho que la Universidad está casi liderando las pérdidas dentro del
sistema universitario, situándose en segundo lugar después de la Universidad de Las
Américas, además de 6 universidades que están con pérdidas en el año 2009, dado que
los balances son anteriores y recién acaban de aparecer.
Se refirió a una relación interesante en lo referente al aporte fiscal directo por alumno y
aporte fiscal indirecto por alumno, dado que es la Universidad de Talca la que lidera este
rubro con sobre el millón de pesos por alumno, mientras que la Universidad de Santiago
recibe, aproximadamente, $ 500 mil pesos por alumno.
En cuanto al Aporte Fiscal Indirecto (AFI), la Usach se encuentra en el tercer lugar y en el
cuarto lugar en el Aporte Fiscal Directo (AFD), existiendo la posibilidad de modificar la
forma de asignar el primero de tales aportes.
Agregó que al comparar los ingresos fiscales con los ingresos que generan las
universidades, de acuerdo al sistema de datos del Cruch, se puede determinar que la
Usach recibe por aporte fiscal, en relación a los ingresos que tenemos, entre un 17 y 18%.
Otras universidades tales como la Universidad Austral, respecto de sus ingresos totales,
recibe casi el 45% por parte del Estado y la Universidad de Chile un 12%.
En cuanto al concepto de crecimiento el Sr. Rector indicó que se refiere a la proyección
futura, respaldado por el Plan Estratégico Institucional. Agregó que las tablas, gráficos o
comparación van a ser variables y que ellas son precisas, dependiendo de los datos
citados en la fuente. Agregó que cuando estén los datos del 2010, se puede realizar el
informe y acerca del 2011 corresponde esperar que finalice.
El Prorrector destacó el aporte de ideas para abordar el problema económico que han
efectuado las diferentes asociaciones gremiales de la Universidad, ello refleja que hay
alternativas por donde caminar y corresponde considerar las grandes ideas, las que
tengan el menor esfuerzo y el mayor impacto.
Recordó que en el año 2010, ya se adoptaron algunas medidas tales como la disminución
del presupuesto en la compra de bienes en $705 millones y la reducción de viáticos a $60
millones.

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En cuanto a las medidas implementadas en el presente año, informó del no pago del
reajuste de remuneraciones, la congelación de las jerarquizaciones académicas, situación
de los profesores por hora, de las asignaciones de estímulo a la docencia y a la
investigación, al igual que a la disminución de honorarios y compra de bienes y servicios.
El señor Prorrector destacó que, según estos datos y si, se hace una proyección de caja,
vamos a ver que, aún con las medidas ya adoptadas en el 2010, y con las medidas
tomadas en el 2011, se continúa con el problema de caja, es decir, esas acciones fueron
insuficientes para la proyección que se están haciendo de la caja hasta el año 2015, que
es la fecha de termino del PEI.
Apuntó que ya en el 2011 se tendría un saldo operacional negativo, el que según las
proyecciones sería aproximadamente de menos $5.334 millones y acumulados al 2015
sería de menos $18 mil 369 millones. Subrayó que, de no tomarse decisiones ahora, el
2012 se podría llegar a $8 mil millones.
Posteriormente se refirió a una serie de proyectos que se han estado elaborando con
miras a revertir esta situación que se está proyectando para el 2015, unos más
interesantes que otros, generadores de impacto pero susceptibles de mejorarse.
Puntualizó que el conjunto de proyectos tienen por objeto aumentar los ingresos y uno de
ellos apunta a disminuir gastos y, a continuación indicó cuales son las medidas
presentadas:
• Aumento de la retención, semestre de verano y otros.
• Aumento de ingreso de operación, directamente relacionado con la capacidad real
y potencial de tener más alumnos matriculados.
• Proyecto de carreras técnicas, trabajado por la Sra. Decana de la Facultad
Tecnológica doña Laura Almendares Calderón.
• Propuesta de cambio de estructura orgánica, que apunta a lograr mayor eficiencia
en nuestra estructura organizacional.
Se refirió también a la tasa de deserción, realizando una comparación entre las
Facultades de Ingeniería y de Medicina. Destacó que, en la primera, casi un 40% del
alumnado se retira en el primer año, en tanto que en la de Medicina, la cifra de deserción
es muy baja.
Sostuvo que, en general la tasa de deserción en la Universidad es alta y que para revertir
tal situación existen iniciativas en Ingeniería, con el apoyo de la Vicerrectoría Académica,
las que no necesariamente tienen que ver con la situación económica de los estudiantes.
Agregó que, conforme a una proyección, en relación con el retiro de los estudiantes, con
datos reales, en un período de 8 semestres, la Universidad percibe en 4 años una cifra de
$1.456 millones de pesos, sin embargo si se toma una cifra de deserción del 50%, ello
equivale a $728 millones de pesos.
Entre las posibles medidas en este ámbito, se refirió al ingreso a carreras en cualquier
año, como existe en otras universidades y a la especificidad de las diferentes carreras en
una misma asignatura, pudiendo tomar todos los alumnos un mismo ramo, con el
propósito de contratar jornadas completas para docencia.
El consejero Blasco advirtió que la deserción obedece a diversas situaciones que van más
allá de la falta de un rendimiento adecuado, refiriéndose a la Facultad de Ingeniería,
donde muchos alumnos no terminan sus carreras debido a problemas de drogadicción,
alcoholismo, problemas familiares o laborales, los que inciden directamente en el
rendimiento del alumno. Para abordar estos casos consideró necesario un trabajo social
integral hacia lo biopsicosocial.
Continuó el señor Prorrector su exposición citando un estudio que concluyó que la carrera
de Medicina de nuestra Universidad es la más barata del sistema universitario, existiendo
otras instituciones que llegan a cobrar aranceles de casi 7 millones de pesos anuales.
Consideró necesario analizar dichas diferencias en esta y en otras carreras.

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En cuanto al posible aumento de vacantes, lo que involucra abordar asuntos tales como la
infraestructura y las capacidades, se determinó que por cada aumento porcentual en la
matricula, en los próximos cinco años se podría tener un millón de dólares, cifras
pequeñas pero que irían sumando.
Prosiguió el señor Prorrector, en relación con las carreras técnicas, dado que el Gobierno
piensa potenciar y otorgar becas por un 100%, nicho que históricamente le correspondía a
la Universidad, informando que existe un proyecto al respecto, generado por la Facultad
Tecnológica y que posteriormente se puede articular con las carreras de la Universidad.
En lo que dice relación con ajustes a la estructura orgánica, manifestó que la estima
“pesada” y que es necesario agilizarla para hacerla más liviana y eficiente y, en torno a la
vinculación con el medio, ella podría mejorarse si una nueva estructura estableciera la
existencia de un gestor adecuado.
Finalmente manifestó que, según los datos entregados en esta oportunidad y con el flujo
de caja del inicio de la presentación, se podría empezar a ver la luz en esta situación
económica en el año 2013, haciendo hincapié que dicha situación puede variar, pero que
es necesario tomar decisiones a la brevedad posible.
El Sr. Rector señaló que la entrega de la información solicitada por los consejeros sería
enviada en formato PDF a los correos de cada uno de ellos y que quienes deseen pedirla
en formato Excel lo pueden hacer.
Ante una consulta de la consejera Beltrán en cuanto a si con estas medidas involucran
una racionalización de la dotación administrativa, el Sr. Rector informó que sí está
estipulada una reducción de personal en el ámbito académico y administrativo, pero que
sus criterios no están establecidos, debido a que primeramente se debe presentar a la
Junta Directiva. Agregó que no tiene ningún problema en invitar a una reunión a las
asociaciones gremiales con el propósito de informar al respecto.
El señor Prorrector propuso fijar una próxima reunión para continuar con este tema,
oportunidad en la que se tendrá más información útil con miras a analizar y debatir.
Se acordó continuar con el tema el próximo miércoles 25 de mayo.