El documento describe la actividad financiera del Estado y los principios técnicos del presupuesto público. Explica que la actividad financiera estatal incluye la obtención de ingresos, la administración de recursos y el cumplimiento de objetivos políticos, económicos y sociales. Luego resume las teorías económicas, sociológicas y políticas sobre la actividad financiera y analiza conceptos como el presupuesto público, el gasto público y sus efectos económicos.

1. Universidad Fermín Toro
Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Integrante:
Sofimar Cumare: C.I: 20187630
Sección. Saia (A)
Barquisimeto Mayo de 2017

2. La Actividad Financiera
Es la actividad económica desarrollada por el Estado destinada a obtener y administrar los recursos
necesarios para el cumplimiento de sus fines. Esta actividad comprende: -Obtención de los ingresos y recursos
públicos. -Administración y empleo de los recursos. -Objetivos políticos, económicos y sociales
Teoría Sobre La Actividad Financiera Económica Política sociológica
Teoría Económica
Las explicaciones de tipo económico no son uniformes; coinciden en cuanto consideran la actividad financiera
estatal como fenómeno económico, pero difieren en la formulación de las explicaciones. Wicksell pertenece a
esta tendencia, al sostener que la utilidad de los gastos públicos debe ser reconocida por todas las clases
sociales, cuya apreciación dependerá de la relativa intensidad de las necesidades privadas y de la diversidad
en la estimación de las colectivas. La unanimidad y la espontaneidad constituyen la única garantía contra toda
injusticia en la distribución de las cargas públicas, pero como la unanimidad absoluta no es posible, hay que
contentarse con la relativa de la representación política. La insuficiencia de las doctrinas económicas en sus

3. modalidades tradicionales, determinó la inclinación hacia las teorías políticas y las sociológicas; no obstante,
uno de los financistas modernos más destacados por la originalidad de su concepción, Gustavo Del Vecchio,
ensaya un retorno al predominio de lo económico, retornando la teoría de la selección de Pantaleoni. Rechaza
la interpretación sociológica y concreta su pensamiento diciendo que "la ciencia de las finanzas consiste en la
aplicación de la teoría económica a los hechos financieros, cuando la teoría económica se adopte con sus
caracteres actuales. A pesar de su originalidad, esta orientación no es inobjetable, señalándosela como
unilateral e insuficiente al no proporcionar base unitaria a toda la ciencia financiera con una idea sintética y
realmente autónoma.
Teoría Sociológica
Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en su Tratado de sociología general, quien establece
un nuevo elemento regulador de la actividad financiera: el principio social. Según esta interpretación, la forma
general de la sociedad se determina por los diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las
siguientes categorías:
1) Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicación geográfica, riquezas minerales, )
2) ) la acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio
3) 3) los elementos internos, tales como la raza y lo que llama "residuos", que son la calidad de los
sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses

4. predominantes en toda sociedad. La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos
elementos, para actuar conforme a ellos; de esta manera se producirá una armonía y recíproca
comprensión entre clase gobernante y clase gobernadora, pudiendo así satisfacer a todos la acción
estatal. En el ámbito de la teoría económica, Bergson, con el seudónimo de Burke, atacó en 1938 al
utilitarismo de la escuela de Cambridge, contraponiendo al concepto de la función de utilid
ad el concepto de bienestar social, instrumento que pasó a ocupar en las décadas posteriores un papel
importante en el campo del análisis de dicha teoría. Una de las principales críticas que se formulan a esta
teoría es que considera al Estado como "ente metafísico" cuando se trata de una realidad como lo son las
sociedades del derecho privado, las fundaciones, las corporaciones.
Fines De La Actividad Financiera
Uno de los fines perseguidos por la actuación financiera del Estado es la satisfacción de necesidades en la
colectividad, pero en la mayoría de los casos resulta imposible atenderlas en su totalidad; es por ello que la
infinidad de necesidades existentes deben ser analizadas, valoradas, elegidas, jerarquizadas, para seleccionar
las que en determinado momento podrán ser atendidas a través del gasto público. Así mismo podemos
agregarle la

5. Oposición entre neutralismo e intervencionismo de las finanzas públicas; o, como también se dice, si ellas
deben proponerse exclusivamente la obtención de recursos (fin fiscal) o si, además, les corresponde perseguir
finalidades de naturaleza económica y social (fines extra fiscales). Hay dos hechos de trascendencia para la
ciencia financiera, que no permiten aceptar los conceptos de la economía pura, tal como fue concebida por los
clásicos: las crisis económicas y las guerras. "El mundo en que se formara nuestro sistema financiero, el
mundo en el cual hoy vive el sistema financiero, el mundo en que deberá existir en el futuro nuestro sistema
financiero, no es el mundo del equilibrio económico general, es el de un sistema económico más o menos
permanentemente turbado por esos hechos que se llaman crisis; el mundo político en el cual se insertan
necesariamente las finanzas, es un mundo que no solamente mantiene el recuerdo de las antiguas guerras,
sino también la perspectiva de posibles guerras futuras".
Presupuesto Publico
El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e
ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo,
constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de
planeación. En otras palabras, el presupuesto público es un instrumento fundamental de la política económica,
que resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta. De
tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composición del gasto, se revelan en el presupuesto.

6. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de
cualquier país se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del
Estado a unidades monetarias. El presupuesto público implica: -fijar metas específicas -ejecutar planes para
alcanzar las metas y -comparar en forma periódica los resultados reales de las metas.
Principios Técnicos Del Presupuesto Principios Anualidad Anticipación Sinceridad Unidad Programación
Presupuestaria Publicidad Universalidad
Principios Técnicos Del Presupuesto Anualidad
Se refiere a la duración o validez del presupuesto, según el cual debe formularse para un año y
ejecutarse en el mismo, iniciándose el primero de enero y concluyendo el treinta y uno de diciembre de cada
ejercicio; ello quiere decir los gastos deben afectar el respectivo presupuesto de gasto. Asimismo, se
establecen las normas que no se podrán contraer compromisos ni causarse gastos con cargo al presupuesto
expirado y los créditos no comprometidos caducan, es decir, no pueden seguir utilizándose para el ejercicio
siguiente.

7. Principios Técnicos Del Presupuesto Anticipación
El presupuesto debe evitar ser rígido para que constituya un instrumento eficaz de administración,
gobierno y planificación. Los niveles administrativos pueden hacer modificaciones en provecho de los fines
prioritarios del Estado a través de los siguientes mecanismos: Créditos adicionales, Traspasos de créditos
presupuestarios, Rectificaciones al presupuesto y Ajustes
Principios Técnicos Del Presupuesto Sinceridad
El documento presupuestario debe expresarse de manera clara y ordenada para facilitar la comprensión
de todos los sectores.
Principios Técnicos Del Presupuesto Unidad
Los presupuestos en el sector público deben ser elaborados con influencia de una política
presupuestaria única definida en la Ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente; en
consecuencia, todos los presupuestos deben estar coordinados.

8. Principios Técnicos Del Presupuesto Programación Presupuestaria
El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es decir, que deben
programarse los objetivos adoptados vinculados a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de
acciones necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros
necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos. El sistema
presupuestario debe seguir una secuencia, por lo tanto, el presupuesto es reflejo de la evaluación de un
presupuesto precedente y a su vez toma en cuenta expectativas de ejercicios futuros
Principios Técnicos Del Presupuesto Publicidad
Exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en público de modo que todo el mundo
pueda enterarse de la administración financiera
Principios Técnicos Del Presupuesto Universalidad
El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de allí que de no existir la previsión
presupuestaria (crédito presupuestario), no podrá acordarse gasto alguno. Está previsto en el Artículo 12.
LOAFSP y su violación es sancionada por la Ley contra la Corrupción.

9. Efectos Jurídicos De La Ley Del Presupuesto
La Ley de Presupuestos apenas tiene virtualidad jurídica respecto a los ingresos públicos, para los que
no supone ni autorización, ni limitación alguna en cuanto al monto de su recaudación, sino puramente una
previsión o cálculo de los que se estima obtener. No obstante, podría pensarse que la estabilidad
presupuestaria incidirá en los derechos presupuestados, configurando el estado de ingresos del Presupuesto
como algo más que una previsión. Con relación a los gastos públicos, los créditos presupuestarios tienen el
valor de autorización de máximos y, generalmente, son un límite cualitativo, cuantitativo y temporal que la
Administración no debe sobrepasar.
Gasto Público
Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como
en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el destino primordial del gasto
público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a
satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado. También tiene una
importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendentes a lograr una redistribución de la renta y la
riqueza.

10. Efectos Económicos Del Gasto Público
El gasto público es uno de los elementos más importantes en la política económica de un país, que le
permite moldearla según los objetivos que se quieran alcanzar. El gasto público puede influir en diferentes
formas en la economía principalmente a nivel macro. Naturalmente que el gasto público es responsable directo
en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los
ingresos obtenidos. El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en
la medida en que el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la
adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la
oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la
moneda local se revalúe.
El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios.
Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una
tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.
El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que el gasto público
está financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se
deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.

12. Bibliografía
Casado, H Luis (1978). Temas de Hacienda Pública, Ediciones de la Contraloría, Caracas.
Código Orgánico Tributario (2001). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 37.305 de fecha 17 de Octubre de 2001.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 36.860 de fecha 30
de Diciembre de 1999.
Decreto Nro. 555 (1995). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 35.658 de fecha 21 de Febrero de 1995.
Fariñas, Guillermo (1986). Temas de Finanzas Públicas, Derecho Tributario e Impuesto Sobre la Renta (Ley 1978), Editorial,
tercera edición Caracas.
Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional (1974). Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro. 1.660 Extraordinario de fecha
21 de Junio de 1974.
Resolución Nro. 32 del Ministerio de Hacienda de fecha 24 de Marzo de 1995. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nro.
4.881, de fecha 29 de Marzo de 1995.
Salazar, María (1996). La Actividad Financiera del Estado y los Recursos Públicos, Ediciones Seniat, Serie Ensayos 5, Caracas.
Valdés, C Ramón (1996). Curso de Derecho Tributario, Editorial De palma, Buenos Aires.
Villegas Héctor (1999). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, Editorial de Palma, Buenos Aires.
Universidad Santa María (2000). Normas para la elaboración, presentación y evaluación de los trabajos de grado. Caracas.