Este documento describe un modelo para la toma de decisiones en la Universidad de Yacambú basado en el ciclo de Deming. Se presenta un caso sobre la necesidad de investigar nuevas estrategias de defensa territorial y se propone crear un sistema interactivo de investigación. Se detalla un plan de dos años que involucra varias instituciones para generar información a través de la investigación y aplicar los resultados.

1. Universidad de Yacambú
Gerencia Educacional
Modelo para la Toma de Decisiones
F. D. C. A.
Oscar Guzmán H.

2. Modelo para la Toma de Decisiones
•Cuestiones
fundamentales
•Actividad

3. Cuestiones fundamentales
¿Dónde se toman las decisiones más importantes en la
organización en la que labora?
Las decisiones mas importantes se toman en el nivel gerencial
superior: Ministro del Poder Popular para la Defensa.
¿Cuál de los modelos es aplicable al tomar las decisiones?
El modelo más empleado en el ámbito militar es el de
Investigación de operaciones, a este modelo se le aplican varios
enfoques; el mas común es el enfoque de sistemas y la teoría que
va históricamente de la mano, es la teoría del juego, de allí se
deriva la actividad denominada “Juegos de Guerra” del que se
desprende información muy útil para la evaluación de un Teatro
de Operaciones, este modelo es complementado con una técnica
llamada “Técnicas de Estado Mayor” que se emplean durante el
desarrollo de los juegos de Guerra.

4. Cuestiones fundamentales
Por otra parte y como complemento, se emplea con menos
frecuencia el Modelo de Mejoramiento Continuo hasta que se
logra confeccionar una estandarización y normalización de un
proceso determinado y la técnica que se aplica con este modelo
es la del Ciclo de Deming PHVA o PDCA. Cabe destacar que este
modelo es empleado solo cuando se presentan procesos
administrativos nuevos y requieren ser documentados. Un
sistema de gestión permite a una organización desarrollar
políticas, establecer objetivos y procesos, y tomar las acciones
necesarias para mejorar su rendimiento
¿Al servicio de cuáles objetivos y valores se solucionan los
problemas?
Los problemas se solucionan en base a los objetivos planteados y
la Misión y las Bases Legales que rigen a la institución La
Seguridad Integral.

5. ACTIVIDAD
Se presenta el caso: El Comandante
Estratégico Operacional solicita ante el
Ministro del Poder Popular para la Defensa,
que el Viceministerio de Educación, promueva
las investigaciones que permitan
operacionalizar y conformar la Defensa
Territorial (DT) basada en la nueva concepción
de Guerra Popular Prolongada (GPP) y al
armamento actual de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana (FANB).

6. ACTIVIDAD
La solicitud se sustenta en que el Viceministerio
de Educación para la Defensa (VED) no
genera información actualizada al Comando
Estratégico Operacional (CEO) aun cuando se
están generando cambios importantes que
requieren investigaciones para el desarrollo de
las Hipótesis de Guerra (HG) en concordancia
con las regiones de Defensa Integral.

7. ACLARATORIA
La GPP, requiere de la adecuación del teatro
de operaciones (TO) de acuerdo con la
realidad socio-cultural y los recursos disponibles
en cada región. En tal sentido; es necesario
adecuar el territorio a los fines de procurar la
mayor resistencia contra el enemigo (ENO).
Una vez que se hace una modificación del TO
se aplican nuevamente las HG, generando
nuevas modificaciones y así iteramos hasta
que el TO proporcione el máximo desgaste al
potencial enemigo (ENO-P).

8. La alternativa
Se presentan las alternativas de hacer un
sistema interactivo de investigación y hacer un
modelo basado en los perfiles profesionales a
fin de adaptarse ceñirse a las competencias.
Luego del análisis de las alternativas; se
descartó la posibilidad relacionada con los
perfiles debido a que éstos están estructurados
en las viejas doctrinas militares de guerra
convencional, quedando como alternativa el
sistema interactivo de investigación.

9. El Ciclo de Deming
En virtud a un anunciado sistema interactivo
para el mejoramiento constante de la calidad
de la información, se decide emplear el ciclo
de Deming para el mejoramiento continuo.
El Ministro declara a lugar la propuesta y
establece los lapsos perentorios para el
cumplimiento de lo planteado, para ello se
designan al Comandante Estratégico
Operacional y al Viceministro de Educación
Militar, para presentar el planeamiento y la
orden de ejecución.

10. PLANIFICAR
Para la planificación se tomaron en cuenta los siguientes
aspectos:
· Quienes apoyarán al CEO: La Universidad Militar
Bolivariana (UMB) y Dirección General de Cartografía de la
Fuerza Armada (DIGECAFA).
· Que Institutos intervendrán: El Instituto de Altos Estudio para
la Defensa (IAEDEN), La Escuela Superior de Guerra
Conjunta (ESGC) y la Escuela de Estudios Tácticos (EETAC).
· Cuantas personas son necesarias: ocho (08) por instituto.
· Qué se requiere: Generar información (Investigaciones).
· Que se tiene: Las Hipótesis de Guerra, la organización
territorial y sus características.

11. PLANIFICAR
· Qué especialistas necesito: planificadores, curriculas,
metodólogos, alumnos y comandantes de región, zonas y
áreas.
· Cuanto tiempo necesito: 2 años.
· Qué controles y cada cuanto tiempo vamos a hacerlos:
control y revisión semestral
· Qué problemas se pueden presentar: redundancia y
duplicidad de esfuerzos.
· Dónde se realizarán las actividades: En la sede de cada uno
de los institutos.
· Donde se realizarán las revisiones y controles: En la sede
del CEO.
· Quien documentará los resultados: DIGECAFA.

12. PLANIFICAR
Se definen las acciones y los responsables:
1. El CEO y VED estudian las Hipótesis de guerra con base
en las nueva doctrinas.
2. El IAEDEM genera las líneas de investigación.
3. La ESGC genera temas de investigación.
4. La EETAC desarrolla la aplicación de las investigaciones.
5. El CEO hace las revisiones.
6. DIGECAFA materializa la documentación.
7. El CEO hace las correcciones y envía la información al
IAEDEM y a la ESGC para que se tomen en cuenta para
ajustar las líneas y temas de investigación
respectivamente.
8. El CEO y el VED elevan resultados al Ministro para su
consideración, aprobación y elaboración del decreto.

13. PLAN INICIAL
ACT INICIO FIN RESPONSABLE INVOLUCRADOS OBSERV.
1 18ABR13 30ABR13 CEO - VED AEDEM - ESGC INF AL
EETAC - DIGECAFA MINISTRO
2 30ABR13 30MAY13 IAEDEM ESGC-EETAC INF AL
CEO-VED
3 30MAY13 30JUN13 ESGC IAEDEM-EETAC INF AL
CEO-VED
4 30JUN13 30NOV13 EETAC IAEDEM-ESGC INF AL
CEO-VED
5 20JUN13, 20JUN14, CEO AEDEM - ESGC INF AL
12DIC13, 12DIC14 EETAC MIN-VED
6 04ENE14 30ENE14 DIGECAFA AEDEM - ESGC INF AL
CEO-VED
EETAC
7 20JUL13, 20JUL14, CEO AEDEM - ESGC INF AL
21DIC13, 21DIC14 EETAC MIN-VED
8 21DIC14 31DIC14 CEO - VED AEDEM - ESGC CTA AL
EETAC - DIGECAFA MINISTRO

14. HACER
Ejecutar lo planificado:
1. En esta etapa se prevé la formación y/o contratación del
personal necesario para aplicar las soluciones propuestas.
2. Se verifica la aplicación de las medidas correctivas del plan.
3. Se documenta el proceso a los fines de generar doctrinas y
reglamentaciones para futuras acciones homologas.
4. Se hacen las mesas de trabajo de control para informar de la
buena marcha del plan y tomar medidas correctivas al
momento.
5. Se hacen reuniones con los comandantes de Regiones,
Zonas y Áreas de Defensa Integral a fin de recoger las
opiniones y recibir las solicitudes logísticas y de personal
para la puesta en practica de las decisiones y alimentar el
plan.

15. VERIFICAR
· Realizar todos los controles descritos en la planificación:
1. Las revisiones son las acciones que permiten verificar que el
desarrollo de las actividades se esté realizando durante el
proceso (control medio). Aquí el comandante del CEO
convoca reuniones para verificar que se estén cumpliendo
las actividades según lo planificado y coteja con lo que se
desea obtener.
2. Las correcciones son las inspecciones que se realizan al
finalizar cada ciclo del proceso. En este procedimiento el
comandante del CEO realiza el cotejo del producto final con
los resultados deseados y se toman las medidas para
optimizar el siguiente ciclo (control posterior).

16. ACTUAR
Actuar significa tomar las acciones requeridas para la
optimización del proceso en esta fase:
1.Cada responsable (IAEDEN, ESGC, EETAC y DIGECAFA)
evalúa como se ha venido desarrollado el plan de acción y
analiza donde han habido fallas.
2.Se analizan los imprevistos a fin de localizar las causas.
3.Informan al CEO y VED de los acontecimientos y proponen las
alternativas para solucionar los errores del proceso.
4.Se reinicia el proceso hasta alcanzar el objetivo deseado.
5.Una vez alcanzado los objetivos el Ministro ordena la
estandarización y normalización del proceso para futuras
oportunidades, mediante un decreto.