Alcances y desafíos de la Reforma Educativa

Alcances y desafíos de la
Reforma Educativa
Febrero, 2013

Sistemas de Evaluación y
Profesionalización
Diagnóstico, alcances y
desafíos de la a reforma a las
instituciones de educación
básica y media superior

Justificación
 No estamos ante la reforma educativa sino
ante la reforma política de las instituciones
donde se confecciona la política educativa.
 Una vez realizada esta reforma será posible
impulsar las muchas transformaciones
educativas que el país merece.

Justificación
 Servirá para recuperar tramos enteros de la
gestión educativa que hoy responden a
intereses burocráticos y políticos no alineados
con en el aprendizaje de las y los alumnos, ni
con los derechos fundamentales de las y los
docentes.
 Permitirá contar con un sistema de evaluación
que se defienda por su rigor científico y que
implique una efectiva rendición de cuentas.

Justificación
 Implicará una mayor participación de la
sociedad.
 Alineará la calidad en los servicios y la práctica
docente con la mejora constante del
aprendizaje de los educandos.

Objetivos
 Proteger al sistema educativo frente a la
captura de intereses ajenos a su buen
funcionamiento a partir de la gestión
profesional y meritocrática de las plazas y la
carrera de las y los docentes.
 La evaluación debe convertirse en una
poderosa bujía para la mejora y el cambio
permanente de la política educativa

Objetivos
 Debe asegurarse una participación intensa de
la sociedad en la política educativa (padres
de
familia, observadores, estudiosos, especialistas,
universidades, etc).

Aterrizaje de la ley
 Se propone que las reformas reglamentarias se
incorporen a la Ley General de Educación ya que
ésta alcanza plena jurisdicción en las entidades
federativas.
 De procederse a elaborar una ley especial para
cada uno de los temas relacionados implicaría
mayor fragmentación e incoherencia en el
conjunto del territorio nacional.

Servicio Profesional Docente
 México requiere transitar de un sistema de
gestión sobre las plazas y los puestos docentes
donde se privilegian los criterios políticos hacia
otro donde la profesionalización y el mérito
sean los valores dominantes.

 Construir un sistema de incentivos basado
exclusivamente en criterios académicos y de
desempeño profesional para el ingreso, la
promoción, la permanencia, los estímulos, la
salida y el retiro de las y los docentes.

 Asegurar el vínculo entre el desarrollo
profesional docente, los niveles de ingreso de
las y los profesores y el logro académico de las
y los educandos.

 Para obtener lo anterior la profesionalización
del cuerpo docente en la educación básica y
en la media superior habría de gestionarse a
través de una administración racional y
meritocrática de las plazas y los perfiles tanto
del personal docente como de directivos y
supervisores.

 Definición de docente:
 Funcionario público profesional cuyo desempeño
facilita y coadyuva a producir competencias y
conocimientos en las y los educandos.

 Definición de mérito:
 Estándares comúnmente utilizados:
 Logro académico de educandos
 Habilidades, competencias, desempeño y
actualización
 Colaboración con sus pares, autoridades
escolares, padres de familia y consejos de
participación escolar.

 Tales estándares ayudan a definir lo que la
Constitución llama la idoneidad docente.
 La evaluación docente debe proveer
información sobre el desempeño individual y
también sobre el funcionamiento del conjunto
del cuerpo de enseñanza dentro de la escuela.

 Resultará indeseable cualquier criterio
desvinculado con los estándares descritos,
sobre todo aquel que defina la idoneidad a
partir de lógicas políticas o electorales, actos
de corrupción o transacciones ilegales.

 El Sistema Profesional Docente debería
distinguir entre afiliación al Sistema de
Profesionalización Docente y plaza dentro de
los centros escolares.

 Definición de afiliación: estatuto otorgado a un
profesional de la educación mediante
procedimientos transparentes y meritocráticos
que otorgan el certificado necesario para
aspirar a un puesto.

 Definición de plaza: cargo que es asignado a
un profesor certificado y por tanto afiliado al
sistema. El beneficiario de una plaza es
susceptible de recibir estímulos por su
desempeño.

 Gestión federalista dual
 La gestión del SPD debe estar regida por el
Estado, con la participación de
maestros, instituciones de educación superior, las
autoridades educativas y especialistas
independientes.
 No debe haber intervención directa de las
organizaciones gremiales

 Habrán de re-definirse las competencias entre la
federación y los estados dentro del Sistema de
Profesionalización Docente.

 Federación: responsable de gestionar los sistemas
de ingreso, promoción, salida y retiro a partir de
la afiliación al sistema.
 Estados: responsables de gestionar los sistemas
de asignación de plazas, de estímulos y
capacitación.

 Queda por definir quién gestionaría el servicio
profesional para directivos y supervisores.
¿Federación o Estados? ¿En qué tramos?

 Los subsistemas habrían de funcionar a partir
de comisiones dictaminadoras a la manera en
que hoy ocurre en las universidades.
 Tendrían que contar con un aparato técnico
profesional que respalde sus tareas.

 La gestión de los subsistemas que serían
responsabilidad de la Federación o los estados
tendrían que recaer respectivamente en
órganos autónomos protegido de presiones
políticas.

Retroactividad de la ley
 Dice la Constitución que serán nulos todos los
ingresos y promociones que no sean otorgados
conforme a la ley.
 Debe respetarse el principio de no retroactividad
de la ley.

 Debe concebirse un sistema a TRES VELOCIDADES
 Para los nuevos docentes
 Para los actuales docentes que quieran pasar
a formar parte del SPD porque los incentivos
sean lo suficientemente atractivos
 Para los actuales docentes que no quieran
pasar a formar parte del SPD.

 Reglamentos
 Hay un tramo importante de la norma que debe
radicarse en reglamentos para otorgarle
flexibilidad al sistema (ensayo error).
 Debe calcularse el correcto balance para no
recurrir al Congreso cada vez que sea necesario
un cambio de políticas.

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