Antropología de la nutrición I (Segunda parte)

Marzo, 2006 Hugo E. Delgado Súmar 1
UniversidadCientífica del Sur
Facultadde Nutricióny Dietética
Antropología de la Nutrición
N-0301
(Segunda parte. Temas 10-14)

Contenido
INTRODUCCION
Tema 01. Introducción. Tres aproximaciones al tema.
LA PROBLEMÁTICA ALIMENTARIA Y LOS FACTORES QUE LA
DETERRMINAN
Tema 02. La Problemática Alimentaria. Tesis Generales.
Tema 03. La Disponibilidad de Alimentos.
Tema 04. El Nivel de Ingresos.
Tema 05. La Comercialización de Productos.
Tema 06. El Crecimiento de la Población.
Tema 07. Los Patrones y Hábitos de Consumo.
LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL PERU
Tema 08. Perú Geografía y Recursos.

Tema 09. El Suministro de Alimentos.
Tema 10. Niveles de Desnutrición. Tendencias.
Tema 11. La Evolución de la Pobreza.
Tema 12. Principales Grupos Vulnerables.
FACTORES QUE AFECTAN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN
EL PERU
Tema 13. La Población como determinante de la Demanda.
Tema 14. Ingreso y Poder Adquisitivo.
Tema 15. Las Fuentes de Oferta Alimentaria.
Tema 16. Problemática de la Producción Alimentaria.
Tema 17. Patrones de Consumo. Calidad e Inocuidad.
Tema 18. Uso inadecuado de alimentos. Nivel Nacional.
Tema 19. Uso inadecuado de alimentos. Nivel Familiar.
LA POLITICA DEL ESTADO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN
EL PERU
Tema 20. Programa de Asistencia Alimentaria. y Gasto Social.

Tema 21. Programas de Asistencia Alimentaria.
Tema 22. Programa de la Reducción de la Población y Desarrollo
Rural.
Tema 23. Aportes de la Cooperación Internacional.
Tema 24. Las Limitaciones Institucionales del Estado.
Tema 25. Estrategias de Sobrevivencia.

Bibliografía
Lecturas obligatorias
Baiocchi, Nelly y Carmen Marín.
2000. Perfiles Nutricionales por Países – PERU 2000. Roma, Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) - Instituto Nacional de Salud
(INS), Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN).
Instituto Nacional de Salud. Centro Nacional de Alimentación y Nutrición.
1997. Perfil Nutricional de País: Perú. Lima.
Montes, Cecilia; Segura, Luis; Miranda, Marianella; Barrientos, Miguel y Guillermo
Lescano.
1997. Consumo de Alimentos en el Perú 1990-1995. Lima, A.B. PRISMA, Dirección de
Investigación.

Lecturas recomendadas
FAO
1974. Conferencia Mundial de la Alimentación. Declaración Universal sobre la
Erradicación del Hambre y la Malnutrición. Nueva York, 5-16 de noviembre de 1974.
1992. Conferencia Internacional sobre Nutrición 1992. Declaración Mundial sobre la
Nutrición y Plan de Acción para la Nutrición. Roma, 1-3 de diciembre de 1992..
1996. Cumbre Mundial sobre la Nutrición 1996. Declaración de Roma sobre la Seguridad
Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
Roma, 13-17 de noviembre de 1996.
2002. Cumbre Mundial sobre la Nutrición + 5 2002. Declaración Mundial sobre la
Nutrición. Roma, 10-13 de junio del 2002.
Ministerio de Agricultura
2002. “Informe de progresos en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial
sobre la Alimentación. Compromisos Tercero, Cuarto y Sexto”. Lima, marzo de 2002.
2002. “Informe Nacional sobre Seguridad Alimentaria en el Perú”. Cumbre Mundial sobre
la Alimentación. Lima, octubre de 2002.
Presidencia de la República – FAO - Ministerio de Agricultura.
1996. “Seguridad Alimentaria en el Perú: Informe Nacional”. Informe de país a la Cumbre
Mundial sobre la Alimentación. Lima, noviembre de 1996.

Bibliografía general
Amat y León, Carlos y Curosiny, Dante.
1987. La alimentación en el Perú. Lima, CIUP.
Amat y León, Carlos; Beltrán, Arlette; Benavente, Miyaray; Chávez, Antonio; Flores,
Rosa; Gómez, Rosario; Huamán, Josefina; Yamada, Gustavo.
1996. Seguridad Alimentaria. Lima, CIUP. Cuaderno de Investigación N° 24. 180 p.
Castro, Josué de.
1964. El Libro Negro del Hambre. Bs. As., Editorial Universitaria. 170 p.
Instituto Nacional de Estadística e Informática.
1997. “Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 1996”. Lima, Perú.
2001. “Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2000”. Lima, Perú.
Lajo, Manuel.
1986. La Reforma Agroalimentaria. Antecedentes, Estrategias y Contenido. Cusco, CERA
“Bartolomé de Las Casas”. 175 p.
1992. El Pan Nuestro. ¿Cómo interpretar y resolver el problema alimentario del Perú?
Lima, Centro de Estudios Nueva Economía y Sociedad. 395 p.

Abril, 2004-2005 Hugo E. Delgado Súmar 8
10. LA INSEGURIDAD
ALIMENTARIA
Tendencia en los niveles de
desnutrición.

INDICADORES

Los indicadores más usados para medir los
resultados de una política de seguridad
alimentaria son: el nivel de desnutrición de la
población vulnerable (en especial de los niños) y
el consumo de calorías y micronutrientes.

LA DESNUTRICIÓN
CRÓNICA

Desnutrición
crónica
Deterioro del
desarrollo
cognoscitivo de
los niños
Reducción de la
productividad
económica de
los adultos
Incremento de
las posibilidades
de desarrollo de
males crónicos
Elevación de
los costos de la
salud pública

Uno de los principales indicadores de
desnutrición crónica en niños es la medición de
la talla o estatura.

Porcentaje de desnutridos crónicos
1993 1998 Variación (%)
TOTAL NACIONAL 39.1 29.8 -23.8
Hombres 42.1 32.5 -22.8
Mujeres 35.9 27.1 -24.5
Áreas urbanas 27.2 19.1 -29.8
Áreas rurales 58.4 48.5 -17.0
C.E.estatales 42.7 33.5 -21.5
C.E.no estatales 12.0 8.0 -33.3
Variación en la desnutrición crónica: niños
de 6 a 9 años por grupos poblacionales

El Censo Nacional de Talla para Escolares
permite una visión general sobre el estado de la
desnutrición infantil, pero la población con la que
trabaja no es necesariamente la más adecuada
para estudiar la desnutrición en los niños más
vulnerables. Por esta razón, para el análisis de la
desnutrición en niños conviene más analizar los
datos de crecimiento de niños menores de 5
años que están disponibles en el país.

36.5
13.7
25.8
8
25.4
7.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1991/1992 1996 2000
Desnutrición crónica Total Desnutrición Severa
Tasa de desnutrición crónica para niños
menores de 5 años de edad

Sin embargo, la reducción de la desnutrición
crónica se distribuyó en forma extremadamente
dispareja en términos geográficos. De 1996 a
2000, si bien la tasa de desnutrición crónica cayó
en 1.5% a nivel nacional, en departamentos como
Huánuco ésta se incrementó en alrededor del
51%. Esta situación crítica se repite para los
casos de Amazonas (26%) y Ancash (37%).

Prevalencia de la desnutrición crónica en niños <5
años (ENNSA 84 y ENDES 91, 96 y 2000).
57
53.4
40.4 40.2
38 38.5
25.8 25.4
24 25.9
16.2
13.4
0
10
20
30
40
50
60
1984 1991 1996 2000
Rural Nacional Urbano

DEFICIENCIAS CALÓRICAS

La evaluación del consumo de calorías
constituye una medida para aproximarnos a la
suficiencia del régimen alimenticio de la
población en cuanto a suministro de energía y,
por lo tanto, a su estado nutricional. Se basa en
datos de gastos en los productos que componen
la canasta de consumo de alimentos y en la
estimación de los requerimientos calóricos
específicos para la población peruana.

La composición de la canasta básica de
alimentos según ámbitos geográficos nos
permite conocer aquellos productos en los
cuales se concentra el consumo de alimentos y a
la vez las principales fuentes de calorías para
cada una de las regiones del país.

El equivalente calórico del gasto en alimentos
nos permite conocer la composición de las
fuentes de energía para cada región. De esta
manera, observamos que los productos que
proporcionan más del 65% de las calorías en la
canasta básica de alimentos a nivel nacional son
arroz, azúcar, aceite, papa, pan, maíz, fideos y
frijoles.

El análisis regional permite observar diferencias
en el consumo de calorías de la población. El
consumo diario de caloría per cápita es de 2,839
kilocalorías en la costa; 2,432 kilocalorías en la
sierra; 2,616 kilocalorías en la selva y 2,688
kilocalorías en Lima Metropolitana.

Los principales alimentos aportadores de
calorías de la población son el arroz, el azúcar y
el aceite en la costa y selva, el maíz, el arroz y la
papa en la sierra y el arroz, el azúcar y el pan en
Lima Metropolitana.

Producto Total Lima
Metro.
Cos-
ta
Sie-
rra
Sel-
va
Arroz corriente y superior 472 534 635 305 513
Azúcar blanca y rubia 300 354 357 235 263
Aceite de botella y a granel 193 197 248 163 168
Papa blanca y otras 181 157 112 279 74
Pan francés y otros panes 172 208 213 137 123
Maíz,harina de maíz,cancha y derivados 159 46 74 330 72
Fideos a granel, envas., sémola,etc. 137 157 145 124 112
Lenteja,arveja,haba,frijoles y otras 112 101 105 114 140
Proporción (%) de calorías consumidas dentro
del hogar: 8 primeros productos 65.8 65.3 66.5 69.4 56
TOTAL 2,620 2,688 2,839 2,432 2,616
Composición calórica de la canasta básica
de alimentos según regiones: 1997

Según estimaciones realizadas por el INEI para
1997, según ámbito geográfico, y considerando
una actividad moderada promedio para toda la
población, se halló que el 32% de la población
estaría en estado de desnutrición calórica.

31.9
50.2
21.1 20.0
47.3
35.6
17.4 20.7
82.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Nacional
Rural
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Lima
Metro.
No
Pobre
extremo
Pobre
extremo
Incidencia de la deficiencia calórica en el
Perú, 1997

El 50% de la población rural tiene un consumo de
calorías por debajo del requerimiento mínimo para
tener una vida saludable. Para el ámbito urbano esta
cifra alcanza un 21%.
La sierra presenta un consumo de calorías deficitario
llegando al 47%, seguido por la selva con 36%. La
costa y Lima Metropolitana presentan los menores
déficit con 20% y 17%, respectivamente.
La población pobre que padece un consumo
deficitario de calorías llega al 20.7%, cifra que se
eleva al 82.4% en el caso de los pobres extremos.

DEFICIENCIAS DE
MACRONUTRIENTES

La deficiencia de micronutrientes constituye un
importante problema de salud pública en el Perú,
en particular, respecto a tres de ellos
considerados de mayor importancia: el hierro, la
vitamina A y el yodo.

La anemia por deficiencia de hierro es un daño
nutricional ampliamente distribuido a nivel
nacional. Es una condición en la cual la sangre
carece de suficientes glóbulos rojos, de
hemoglobina, o es menor en volumen total,
siendo la medición de la hemoglobina
reconocida como el criterio clave para la prueba
de anemia en mujeres y niños(as).
Hierro

La anemia afecta a poblaciones de diferentes
estratos socioeconómicos, siendo los grupos
más vulnerables los niñ@s menores de 5 años y
las gestantes. También son afectados, aunque en
menor grado, los niñ@s en edad escolar y las
mujeres en edad fértil.

La anemia se presenta desde temprana edad y en
el Perú alcanza su mayor frecuencia entre los 12
y 15 meses de edad. Asimismo, ésta se presenta
con mayor frecuencia entre los niñ@s que
residen en la sierra y en las áreas rurales del
país. Al respecto, a pesar de que la anemia ha
disminuido a nivel nacional tanto en las zonas
urbanas como rurales, ésta sigue alcanzando
alrededor del 53% en las zonas rurales.

Prevalencia de anemia en niñ@s de 6 a 59
meses 1996, 2000
79 %
76 %
59 %
48 %
33 %
64 %
71 %
50 %
37 %
36 %
0 20 40 60 80 100
6 a 11 m.
12 a 23 m.
24 a 35 m.
36 a 47 m.
48 a 59 m.
1996 2000

Prevalencia de anemia en niños(as) de 6 a 59
meses 1996, 2000
57 57 57
50
47
53
0
10
20
30
40
50
60
Nacional Urbana Rural
1996 2000

Para las mujeres en edad fértil, la anemia crónica
es particularmente frecuente entre mujeres con
periodos menstruales intensos que conllevan
niveles importantes de pérdida de sangre.
Asimismo, la anemia en mujeres embarazadas es
causa de complicaciones mayores en las etapas
de pre y posparto.

Prevalencia de anemia en mujeres en edad
fértil 1996, 2000.
35.7
31.8
34
29.2
40.5
37
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Nacional Urbana Rural
1996 2000

La deficiencia de vitamina A entre niñ@s
menores de cinco años ha mostrado una
tendencia decreciente entre 1996 y 1999,
pasando de 55.3% a 11.1%. Del mismo modo, la
deficiencia de vitamina A en mujeres en edad
fértil ha venido disminuyendo entre 1996 y 1999.
Mientras en 1996 alrededor del 20% de las
mujeres en edad fértil tenían deficiencia de
vitamina A, en 1999 esta cifra llegaba sólo a
1.5%.
Vitamina A

Deficiencia de vitamina A en grupos
vulnerables, 1996-99. Niños <5 años.
55.3
18.9
13.1 11.1
0
10
20
30
40
50
60
1996 1997 1998 1999

Deficiencia de vitamina A en grupos
vulnerables, 1996-99. Mujeres en edad fértil.
19.9
6.2
1.6 1.5
0
5
10
15
20
25
1996 1997 1998 1999

En el año 2000, 3 de cada 4 niñ@s menores de
tres años recibieron alimentos ricos en vitamina
A. La brecha entre el área urbana y rural, sin
embargo, es amplia: mientras en las zonas
urbanas 81% de los niñ@s recibió alimentos
ricos en vitamina A, en las rurales esta cifra
alcanzó sólo el 65.5%. Por otro lado, las madres
del 12.9% de ellos fueron reforzadas con
vitamina A después del parto.

Niño Miña
Edad del niñ@ Menos de 6 meses 5.4% 14.0%
6 – 9 meses 69.9% 17.6%
10 – 11 meses 88.3% 19.7%
12 – 15 meses 88.6% 14.2%
16 – 23 meses 91.0% 11.8%
24 – 35 meses 91.6% 9.5%
Area de
Residencia
Urbana 81.0% 12.8%
Rural 65.5% 13.0%
TOTAL 74.2% 12.9%
Porcentaje de niñ@s <3 años y madres que
recibieron vitamina A.

La deficiencia de yodo disminuye la capacidad
intelectual y física en los adultos, y genera daño
cerebral con retardo mental irreversible en
niñ@s recién nacidos. El bocio y el cretinismo
endémicos surgen como consecuencia de esta
deficiencia.
Yodo

En el Perú, este problema se presenta,
principalmente, en las zonas de las sierra norte.
El mayor riesgo se da durante el embarazo y la
lactancia, ya que la deficiencia de yodo es una de
las principales causas de discapacidad humana
y, por lo tanto, compromete seriamente el
desarrollo y la calidad de vida del individuo y la
colectividad.

El control de esta deficiencia se logró a través de
un programa de monitoreo de la yodación de la
sal de consumo humano. La producción de sal
yodada pasó de alrededor de 77 mil TM en 1990 a
106 mil TM en 1994, con lo que se comenzó a
eliminar la brecha entre la oferta y la demanda
nacional de yodo.

Los resultados de la concentración de yodo
urinario demuestran que hasta 1997 se ha
avanzado de manera importante en el control
progresivo y sostenido de la deficiencia de yodo.
A nivel nacional, el valor de la mediana se elevó
de 71 ug/L en 1986 a 250 ug/L en 1997.

Evolución de la concentración de yodo
urinario por ámbitos geográficos.

SOBREPESO

El perfil nutricional de la población peruana está
caracterizado por una importante presencia de
condiciones de deficiencia nutricional, típicas de
sociedades en desarrollo, y una alta y creciente
prevalencia de condiciones de sobrepeso y
obesidad, típicas de sociedades modernas, que
coexisten en comunidades de bajos recursos,
principalmente en áreas urbanas.

El índice de masa corporal
(IMC) es una medida de la
delgadez u obesidad de las
personas (controlado por la
talla) que además provee
información de las reservas
de energía. A partir de este
índice y considerando un
punto de corte de 25, es
posible medir la prevalencia
de sobrepeso.

A nivel nacional, las cifra de mujeres en edad
fértil con sobrepeso ha aumentado de 44.8% en
1996 a 46.6% en el año 2000. Este problema
nutricional se puede atribuir principalmente a la
composición de la dieta, la falta de ejercicio
físico y los estilos de vida sedentarios.

Prevalencia de sobrepeso-obesidad en mujeres en
edad fértil 1996, 2000 (% de IMC por encima de 25.0)
44.8
46.6
43.5
44
44.5
45
45.5
46
46.5
47
1996 2000

Prevalencia de sobrepeso - obesidad en mujeres en
edad fértil 1996, 2000 (% de IMC por encima de 25.0)
21.3
33.6
43.9
55.1
61.3
69.5
68.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80
15-19 años
20-24 años
25-29 años
30-34 años
35-39 años
40-44 años
45-49 años

Es de señalar que algunos estudios han
detectado la coexistencia de anemias por
deficiencia de hierro junto con problemas de
obesidad, particularmente en niños, en distritos
pobres de zonas urbanas del país. Esto indica un
serio problema debido a las consecuencias
involucradas como factor de riesgo para la
aparición de enfermedades crónicas
circulatorias, dislipidemias y enfermedades
cerebrovasculares.

11. LA INSEGURIDAD
ALIMENTARIA
Evolución de la Pobreza

Conceptos Básicos

P
O
B
R
E
Z
A
Carencias en la satisfacción de
necesidades consideradas básicas.
Es un concepto político y moral y
tiene significación operativa y
estadística.
Se requiere una previa definición
conceptual si se pretende medirla.

Métodos de Medición de la Pobreza:
Línea de Pobreza (LP)
→ Ingreso de las personas (u hogares)
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
→ Necesidades cubiertas de las personas (u
hogares)

Línea de Pobreza:
Determina quiénes son pobres (hogares o
personas).
Determina la renta teórica necesaria para cubrir
los requerimientos mínimos de calidad de vida
de una persona o un hogar en un país
determinado.
Establece la cantidad constante real de renta por
debajo de la cual se considera que una persona
u hogar es pobre.

Niveles:
[a] la pobreza extrema o de indigencia que
se corresponde con la renta necesaria
para cubrir las necesidades alimentarias.
[b] la pobreza moderada, o simplemente
pobreza, que se corresponde con la renta
necesaria para cubrir además las
necesidades mínimas no alimentarias.

Línea de Pobreza Total, según ámbitos geográficos
1997-2001 (en nuevos soles de noviembre de 2001)

Línea de Pobreza Extrema, según ámbitos
geográficos 1997-2001 (en S/.de noviembre de 2001)

Necesidades Básicas Insatisfechas:
Supone partir de un concepto de pobreza más
pluridimensional que la mera definición de
pobreza en base al ingreso; concede una mayor
atención a los aspectos humanos y sociales:
educación, nutrición, salud y vivienda.

Muy utilizado
(Banco Mundial)
Poco utilizado
(América Latina)
Línea de la pobreza
Necesidades básicas
insatisfechas
Ingresos de las
personas
Necesidades
cubiertas
Utilización
Indicadores
Criterio
Métodos Indirectos
Métodos Directos

La Línea de Pobreza

En números absolutos, la población en situación
de pobreza creció de 10’535,000 en 1997 a
14’600,000 en el año 2001, representando un
incremento real del 38.6%.
Es decir, en dicho periodo, más de 4 millones de
nuevos pobres se sumaron al total de pobres.
Población
Total

100
42.7
57.3
100
42.4
57.6
100
47.5
52.5
100
48.4
51.6
100
54.8
45.2
0
20
40
60
80
100
1997 1998 1999 2000 2001
Población Total
Población en situación de Pobreza
Población No Pobre
Evolución de la Pobreza 1997-2001

24681
10535
14146
25104
10651
14453
25525
12126
13399
25939
12552
13387
26652
14600
12052
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1997 1998 1999 2000 2001
Población Total
Población No Pobre
Evolución de la Pobreza 1997-2001

En el mismo periodo:
la población en situación de pobreza extrema
creció en un 45%, pasando de 4’482,000 a
6’500,000.
La población en situación de pobreza no extrema
creció en un 33.8%, pasando de 6’053,000 a
8’100,000.

42.7
18.2
24.5
42.4
17.4
25
47.5
18.4
29.1
48.4
15
33.4
54.8
24.4
30.4
0
10
20
30
40
50
60
1997 1998 1999 2000 2001
Población Total
Población en Pobreza Extrema
Población en Pobreza No Extrema
Evolución de la Pobreza Extrema
1997-2001

10535
4482
6053
10651
4357
6294
12126
4702
7424
12552
3901
8651
14600
6500
8100
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1997 1998 1999 2000 2001
Población en Pobreza Extrema
Población en Pobreza No Extrema
Evolución de la Pobreza Extrema
1997-2001

En conclusión, al año 2001:
De cada 100 personas:
25 son pobres extremos;
30 son pobres no extremos;
y 45 no pobres.

Pobres
No Pobres
45 55
Pobres no
extremos
Pobres
Extremos
25 30

El incremento de la pobreza, según los
indicadores, tiende a agudizarse:
En el ámbito rural, la pobreza total se elevó de
66.3% (en 1997) a 78.4% (en 2001) en los últimos
cinco años.
En el ámbito urbano, se incrementó del 29.7% (en
1997) al 42% (en 2001).
Población
Urbana y Rural

42.7
29.7
66.3
42.4
29.7
65.9
47.5
34.7
71.8
48.4
35.9
70
54.8
42
78.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1997 1998 1999 2000 2001
Total Nacional Urbana Rural
Evolución de la Pobreza Urbana y
Rural 1997-2001

Los niveles de pobreza no son homogéneos a
nivel nacional: la pobreza se concentra en la
sierra y selva del país.
En la sierra, un 72% de población se encuentra
en situación de pobreza; siendo los
departamentos más pobres Huancavelica (88%),
Huánuco (78.9%), Apurímac (78%), Puno (78%) y
Cajamarca (77.8%).
Población por
Regiones

En resumen:
El incremento de la pobreza a nivel de Costa
pasó del 28.9% (1997) al 39.3% (2001).
En la Sierra, pasó del 60.5% (1997) al 72% (2001).
En la región de la Selva, pasó del 47.1% (1997) al
68.7% (2001).

28.9
60.5
47.1
28.8
59.7
48.6
35.2
64
52.2
39.1
59
56.9
39.3
72
68.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1997 1998 1999 2000 2001
Costa Sierra Selva
Evolución de la Pobreza por
Regiones 1996-2001

Distribución de la
pobreza a nivel
departamental

Distribución de la
pobreza extrema a
nivel departamental

El incremento de la pobreza a nivel de Costa
pasó del 28.9% (1997) al 39.3% (2001).
En Lima Metropolitana (Lima y Callao), la
pobreza pasó del 25.4% (1997) al 31.9% (2001).
En cambio, a nivel del Resto de la Costa, varió
del 33.1% (1997) al 48.7% (2001).
Lima
Metropolitana

28.9
25.4
33.1
28.8
24.1
34.7
35.2
31.4
39.9
39.1
38.9
39.4
39.3
31.9
48.7
-2
8
18
28
38
48
58
1997 1998 1999 2000 2001
Costa Sierra Selva
Evolución de la Pobreza Costa y
Lima Metropolitana 1997-2001

Un análisis de la distribución del gasto en
alimentos por quintiles indica que en todos los
casos la participación del gasto en alimentos ha
disminuido en el periodo 1997-2000.
Gasto en
Alimentación

Quintiles
20%más pobre 20%más rico
Total I II III IV V
TOTAL NACIONAL -8.4 -17.6 -17.3 -11.4 -12.7 3.3
Alimentos -16.4 -17.5 -16.8 -14.5 -18.5 -13.2
Vestido y calzado -21.5 -28.8 -30.6 -28.1 -31.9 -6.2
Alquiler vivienda,combustible,electricidad -6.2 -23.2 -22.0 -8.6 -11.1 8.6
Muebles, enseres y mant. de la vivienda -0.1 -6.8 -13.5 -8.5 -3.2 12.7
Salud -7.0 -40.4 -21.6 -30.7 -1.3 11.0
Transportes y comunicaciones 19.4 10.4 -7.8 25.6 11.5 33.6
Educación, esparcimiento y serv. Cult. 15.0 9.1 -9.2 7.6 1.6 33.5
Otros bienes y servicios 4.0 0.5 1.3 -4.6 -0.4 15.8
Transferencias -14.8 -54.4 -19.9 -43.7 -21.7 0.1
Variación del gasto familiar por
estrato, 1997-2000.

Para los quintiles más pobres, la reducción es
más drástica, sobrepasa el 10%. Los más pobres
se han visto obligados a reducir su gasto en
alimentos y salud, lo que podría significar un
retroceso en la calidad de la dieta consumida.
Sin embargo, ello también podría deberse a la
mayor cobertura de los programas alimentarios.

La ayuda social ha sido un componente
importante entre los intentos de aliviar la
situación de pobreza y, consecuentemente, la
inseguridad alimentaria. Sin ella, las tasas de
pobreza serían aún mucho mayores.
Pobreza y
Ayuda Social

En estimaciones del INEI se concluye que, de no
haber existido ayuda alimentaria, la pobreza se
habría incrementado en el 2000 no a 48.4%, sino
a 54.6%.
En el caso de la pobreza extrema, excluyendo
donaciones, se observa ya no una reducción de
18.2% a 15%, sino que, por el contrario, se
observa un incremento a 19.5%.

19.5
18.8
54.6
43.2
sin donaciones
45.6
42.3
77.5
66.7
sin donaciones
5.6
5.9
42.4
30.3
sin donaciones
15.0
18.2
48.4
42.7
con donaciones
Total
35.6
41.5
70.0
66.3
con donaciones
Rural
4.1
5.3
36.9
19.7
con donaciones
Urbano
2000
1997
2000
1997
Pobreza extrema
Pobreza
Ámbito

La actuación de las donaciones como paliativo
de la pobreza y pobreza extrema se hace más
patente en las zonas rurales, que son las que
concentran los grupos de población más
vulnerables en lo que se refiere a seguridad
alimentaria.

Hecho éste que genera preocupación sobre la
sostenibilidad de la situación alimentaria de esta
población, por la tendencia decreciente del
ingreso de donaciones al país, y por otro lado,
por no estarse proveyendo a la población de las
herramientas necesarias para su subsistencia en
el largo plazo.

En el Perú, la desnutrición crónica está asociada
a la pobreza.
El 35% de los niñ@s menores de 5 años de
hogares en extrema pobreza sufren de retardo en
el crecimiento, comparado con el 24% de los
niñ@s de hogares pobres no extremos y con el
13% de los niñ@s que no son Pobres.
Pobreza y
Desnutrición

35 %
24 %
13 %
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Pobres extremos Pobres No Pobres
Niñ@s <5años afectados por desnutrición
crónica, 2000

Necesidades básicas
insatisfechas

La medición de la pobreza según las
Necesidades Básicas Insatisfechas, presenta una
situación más optimista, ya que según este
método el 35.2% de hogares tienen al menos una
NBI.

Sin embargo, la situación del sector rural
permanece crítica, aquí el 68% de hogares
rurales tiene al menos una NBI.
A nivel regional, la selva y sierra presentan
porcentajes por encima del 50% de su población
con alguna NBI.

45.7
28.6
77.1
39.1
22.9
69.9
41.9
27.4
68.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1997 1999 2001
Total Urbana Rural
Población con al menos una NBI según
años y regiones
(% del total de la población)

19.6
30.6
51.3
56.7
0 10 20 30 40 50 60
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
Población con al menos una NBI según
años y regiones
(% del total de la población)

Las necesidades básicas de educación son las
que más progreso han alcanzado en los últimos
años.
En 1997, cerca del 4% de la población nacional
de niñ@s en edad escolar no asistían a la
escuela, tasa que se redujo a cerca de 1% en el
año 2000. Sin embargo, se evidencian diferencias
regionales, llegando este porcentaje en la selva a
3%.

Hogares con niñ@s de 6 a 12 años
que no asisten a la escuela
1.1
1.7
3.3
0.9
2.7
5.6
7.6
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
2000 1997

De igual modo, las peores condiciones en
características de la vivienda también se dieron
en la selva. El 26% de su población habita
viviendas sin servicios básicos, y/o de precarios
materiales que no brindan una protección
adecuada.

Hogares con características físicas
inadecuadas
10.1
9.7
4.7
26.2
10.3
9.3
6
30.7
0 5 10 15 20 25 30 35
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
2000 1997

Conclusiones

La distribución geográfica de la pobreza, bajo
todos los conceptos y mediciones, muestra los
mayores índices en la población rural,
principalmente en la región andina y selvática y
en los departamentos donde el acceso a
servicios públicos es escaso y se presenta alta
concentración de población indígena y quechua
hablante.
Distribución
Geográfica

Existe la común creencia que los hogares
encabezados por mujeres son los que están más
expuestos a la pobreza, sin embargo, las
Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO), nos
muestran lo contrario. En 1997, los hogares con
al menos una necesidad insatisfecha tenían
como jefe de familia, en su mayoría, a hombres
(42.9%). Para el año 2000, las proporciones se
redujeron, pero la estructura permanece.
Género

Al parecer, las mujeres, por tradición cultural de
los roles de género, dan mayor prioridad a la
satisfacción de necesidades básicas en el hogar
que los hombres. Sin embargo, para los sectores
urbanos, los mecanismos de satisfacción de
necesidades son más complejos y
necesariamente se vinculan con los niveles de
ingreso, cuyo acceso es más dificultoso para las
mujeres.

Porcentaje de hogares con al menos una
NBI según género del jefe de hogar
Ámbito geográfico 1997 2000
Hombre Mujer Hombre Mujer
Total 42.9 39.6 36.1 31.7
Área de Residencia
Urbana 25.6 25.9 22.0 17.2
Rural 75.7 74.5 62.5 65.7

Total 42.9 39.6 36.1 31.7
Región Natural
Lima Metropolitana 19.3 22.9 19.6 12.6
Resto de la Costa 31.2 28.3 29.6 19.7
Sierra 62.3 58.9 46.9 45.1
Selva 62.7 41.9 54.4 47.1

Total 42.9 39.6 36.1 31.7
Niveles de Urbanización
Lima Metropolitana 19.3 22.9 19.6 12.6
Capitales y grandes
ciudades
24.8 23.2 16.5 18.2
Otras ciudades 42.3 40.6 37.6 24.4
Rural 75.7 74.5 62.5 65.7

Perfiles de Pobreza

Varios estudios sobre la pobreza en el Perú
señalan que la falta de educación es uno de los
principales determinantes de la pobreza, de
manera que los hogares con jefes de menor nivel
educativo (primaria o inferior a primaria) tendrán
mayores probabilidades de ser pobres, al igual
que sus hij@s.
Educación

Sin embargo, el efecto de la educación sobre la
pobreza no es igual para el ámbito urbano y
rural. Para los pobladores rurales, el efecto es
menor ya que en el corto plazo la educación no
proporciona altos retornos en la actividad
agrícola.

Los hogares con mayor densidad familiar son los
que tienen mayores probabilidades de ser
pobres; fenómeno que se repite tanto en el
sector urbano como en el rural.
El escaso stock de activos debe ser distribuido
entre más miembros del hogar lo que hace
dificultoso mantener algún nivel de ahorro,
disminuyendo así sus posibilidades de consumo
futuro y por tanto un estancamiento en la
pobreza.
Densidad

El hecho que la pobreza se concentre en los
sectores rurales se relaciona directamente con la
alta proporción de población indígena o no
hispanohablante que alberga.
La exclusión de estos grupos de mercados
laborales y la desventaja en el acceso a la
educación son algunos de los factores que
explican su permanencia en la pobreza.
Idioma

12. LA INSEGURIDAD
ALIMENTARIA
Grupos Vulnerables

VULNERABILIDAD
Condición de exposición
al peligro o riesgo.
Factores variables en el
tiempo
Condición dinámica
no es igual en
todos los grupos
los factores de
riesgo no generan
los mismos
niveles de
inseguridad
Factor de
riesgo:
Característica
Estructural o
Transitoria
del grupo

Tipos de Vulnerabilidad

Inseguridad
alimentaria
crónica
el consumo de alimentos del
grupo afectado es regularmente
inferior a lo necesario durante un
periodo de tiempo considerable.
la provisión de alimentos se ve
interrumpida o reducida en
cantidad y calidad durante
periodos de carestía.
interrupción repentina del flujo y
consumo de alimentos, de modo
que la salud y bienestar pueden
verse seriamente afectados.
Inseguridad
alimentaria
cíclica
Inseguridad
alimentaria
transitoria o
aguda,

Vulnerabilidad por ciclo de
vida

C I C L O D E V I D A
ETAPAS QUE SON DETERMINANTES EN EL
DESARROLLO HUMANO FUTURO
ETAPAS O MOMENTOS EN QUE EL INDIVIDUO NO
TIENE LA CAPACIDAD SUFICIENTE PARA
PROPORCIONARSE UNA ADECUADA
ALIMENTACIÓN DE MANERA AUTÓNOMA
INSEGURIDAD
ALIMENTARIA
CRONICA

las frecuentes
y prolongadas
infecciones
ingesta inadecuada de
nutrientes (principalmente
energía, hierro, proteínas de
buena calidad, vitamina A y
zinc),
+
=
bajo peso y
menor talla
en el
preescolar.
baja estatura que
probablemente
mantendrá toda
su vida
Niñ@s menores de 5 años de edad

Año Población Total Población <5años %
1940 6 207 967 961 287 15.48
1961 9 906 746 1 672 371 16.88
1972 13 538 208 2 205 585 16.29
1981 17 005 210 2 434 329 14.31
1993 22 048 356 2 739 753 12.43
2005 25,939,329 3,082,644 11.88
principal grupo
de riesgo por
ciclo de vida

La
desnutrición
se inicia
desde la
gestación…
Continua a
través del
ciclo de
vida…
▼
Tiene un
impacto
acumulativo
negativo
sobre el peso
al nacer de los
futuros bebes
Madres gestantes y lactantes
Y puede extenderse
generacionalmente
▼
Recién nacido
con retardo de
crecimiento
intrauterino =
mayor riesgo de
fallecer en la
infancia
Sobrevivientes
= crecimiento
no satisfactorio
y desarrollo
mental
disminuido
▼
▼

NIÑOS <5 AÑOS CON DESNUTRICION CRONICA
Edad 1991/1992 1996 2000
Severa Total Severa Total Severa Total
Menor de 6 meses 1.0 6.3 1.3 5.4 0.8 3.9
De 6 a 11 meses 3.0 16.9 2.5 14.5 2.8 11.1
De 12 a 23 meses 11.5 33.1 9.2 31.5 8.62 8.3
De 24 a 35 meses 16.2 43.2 8.9 25.5 7.9 27.2
De 36 a 47 meses 17.7 45.4 9.9 30.2 10.0 30.9
De 48 a 59 meses 21.3 48.8 9.5 30.3 9.1 30.3
Totales 13.7 36.5 8.0 25.8 7.7 25.4
Aproximadamente
782,992 niños

Los adultos
mayores de 60
años que viven
solos y tienen
reducidas
pensiones de
vida…
Constituyen un
grupo
vulnerable…
▼
Y tal vez carecen de la
energía o motivación
necesarios para
comprar y preparar
alimentos nutritivos.
Ancian@s
Porque son personas
que no pueden
costearse una dieta
adecuada…
▼
▼

Año Población Total Población >60 años %
1940 6 207 967 321 942 3.93
1961 9 906 746 586 556 5.92
1972 13 538 208 798 718 5.90
1981 17 005 210 1 028 930 6.05
1993 22 048 356 1 543 687 7.00
2005 25,939,329 2 146 113 8.27
grupo de riesgo
por ciclo de vida,
en permanente
crecimiento

Vulnerabilidad por ingresos

La pobreza restringe el acceso a los
alimentos necesarios para obtener una
buena alimentación
La condición de pobreza alcanza a más de
la mitad de la población.
Los pobres extremos se encuentran en
una situación crítica [sus niveles de
ingreso no alcanzan para cubrir el
consumo de la canasta mínima de
alimentos], razón por la cual se
encuentran en situación de inseguridad
alimentaria crónica.
Los
problemas
de mala
nutrición y
pobreza
vienen de
la mano

Agricultores de subsistencia.
Trabajadores agrícolas sin tierra.
Desocupados.

Vulnerabilidad geográfica

De acuerdo a la distribución geográfica de la
población podemos identificar como grupos
vulnerables a aquellos pobladores que por su
ubicación en el territorio nacional, se hallan
expuestos a alguna repentina suspensión del
flujo de alimentos por desastres naturales que
interrumpen los procesos productivos o la
distribución normal de los mismos.

El Perú, por lo accidentado de su territorio, es un
país altamente expuesto a los desastres
naturales por lo que la inseguridad alimentaria
aguda es un riesgo latente para varios grupos de
población.

Los fenómenos climáticos, tales como sequías,
inundaciones, heladas, entre otros, originan
desastres naturales que afectan de manera
primordial a la población rural, por tratarse de
familias que dependen mayoritariamente de
actividades extractivas como la pesca y la
agricultura para el autoconsumo.

El Fenómeno El Niño constituye el principal
fenómeno climático que afecta nuestro país,
habiendo dejado más de 100 mil viviendas
afectadas y US $1,600 millones en daños
directos en su última aparición en 1997-1998.

Por otro lado, los movimientos sísmicos son un
fenómeno frecuente en el país. El terremoto
ocurrido en el sur del país a mediados del año
2001, dejó más de 200 mil damnificados,
población que vio interrumpida la circulación de
alimentos por el deterioro de la infraestructura
de mercados, carreteras y servicios.

Ciudades.
Cuencas de la costa.
Sierra norte y sur.
Altiplano.
Selva alta.

Vulnerabilidad por otros
factores

Discapacitad@s. Según las últimas cifras
censales, la población de discapacitados supera
los 288,000 individuos, en su mayoría por
invalidez, ceguera o retardo mental.

Poblaciones con enfermedades infecciosas.
Principalmente la tuberculosis y el SIDA, entre
otras, que originan una grave disminución de la
capacidad física y presentan riesgo grave de
sobrevivencia.

Índice de vulnerabilidad
a la inseguridad
alimentaria en distritos
rurales del Perú, 2000.

13. FACTORES QUE AFECTAN
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Población como
determinante de la Demanda

Las tendencias de crecimiento, composición y
distribución de la población constituye uno de
los principales determinantes de la demanda de
alimentos y, por ende, de la capacidad de una
sociedad de brindar seguridad alimentaria a sus
habitantes.

La superación de la inseguridad alimentaria
requiere que el crecimiento de los ingresos y de
la producción de alimentos sea mayor que las
tasas de crecimiento demográfico, razón por la
cual es importante conocer las características y
tendencias del crecimiento poblacional.

Tendencias del Crecimiento
Poblacional

Según el censo de 1993, la población total del
Perú era de 22’639,000 Habitantes.
La población estimada al 30 de junio del año
2002 es de 26’749,000 habitantes.
En América Latina, el Perú es el quinto país más
poblado, después de Brasil, México, Colombia y
Argentina.

Entre 1981 y 1993, la población peruana
experimentó una tasa de crecimiento promedio
anual de 2.0%.
Actualmente, el crecimiento poblacional anual se
estima en 1.6%.
Se estima que para el periodo 2005-2010 la tasa
de crecimiento promedio anual descienda a
1.5%.

2197
7292
18647
15459
11092
8058
5209
6590
5913
5480
4698
4011
25939
22049
17005
13538
9907
6208
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1940 1961 1972 1981 1993 2000
Urbana Rural Total
Evolución censal de la población según
área de residencia (en miles)

Según los datos censales, el nivel
promedio de la ocupación territorial del
país varió de 13.8 habitantes por km2 en
1981 a 17.6 habitantes por km2 en 1993.
Esta densidad ubica al Perú debajo del
promedio de América Latina, que es de 22
habitantes por km2, y del promedio
mundial que es 39 habitantes por km2.

A nivel departamental, la densidad poblacional
es bastante diferenciada. En Lima, se tiene una
densidad de cerca de 200 habitantes por km2 ,
mientras que en Madre de Dios la densidad es de
menos de 1 habitante por km2 . Se observa en
general que los departamentos con mayor
densidad se encuentran mayormente en la costa.

Distribución de la población por
regiones naturales 1981/1993/2000 (%).
27.2
24.2
41.1
7.5
28.4
24.2
40.2
8.6
29.2
23.8
37.1
9.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1981 1993 2000
Lima Resto Costa Sierra Selva

Las cifras censales de 1993 revelan que la
población masculina del Perú representa el
49.7% de la población total; mientras que la
población femenina es el 50.3%.
Esta composición no ha variado
significativamente en los últimos años, pues los
estimados al año 2000 sólo muestran una
variación negativa de 0.1% en la proporción
referente a la población masculina.

Se observa la predominancia de la población
femenina en los grupos de edad superiores a los
14 años; antes de eso la población es
mayoritariamente masculina. El caso inverso se
aprecia en zonas rurales, donde la población
masculina es mayoritaria en casi todos los
rangos de edad.

Según el censo de 1993, en el Perú, más de la
tercera parte de la población (37%) es menor de
15 años, porcentaje que ha venido disminuyendo
con respecto a los censos anteriores y que por
ende se estima una tasa bastante menor para el
último año (33.4% para el año 2000).

Simultáneamente, se ha incrementado la
proporción de personas de 15 a 64 años, que
constituyen la fuerza potencial de trabajo: de
54.7% en 1981 pasó a 58.4% en 1993 y a 61.8% en
el año 2000.

La edad mediana de la población aumentó
durante los periodos observados, habiéndose
iniciado un proceso de envejecimiento de la
población.

Distribución de la población según sexo
y grupos de edad (en miles).
37.8 36.2 37
57.8 58.9 58.4
4.4 4.9 4.6
0
10
20
30
40
50
60
0-14 años 15-64 años + de 64 años
Hombres Mujeres Total

Relacionando los grupos de edad, en 1993, por
cada 10 personas que están en edad de
desarrollar una actividad económicamente
productiva (15 a 64 años) había 7 personas en
edad inactiva (menores de 15 años y de 65 a más
años). Esto quiere decir que la relación de
dependencia demográfica es de 71.2%, inferior a
la observada en 1981, que fue de 82.8%.

Para el año 2000 se estimó que por cada 10
personas que están en edad de desarrollar una
actividad económicamente productiva (15 a 64
años) había 7.79 personas en edad inactiva
(menores de 15 años y de 65 a más años). Es
decir, la relación de dependencia demográfica
existente en 1993 (71.2%), se habría
incrementado en el año 2000 (78%) 6.8 puntos
porcentuales.

Factores que influyen el
Crecimiento Poblacional

La tasa de crecimiento poblacional es
influenciada por las variaciones en los índices de
mortalidad y migración.
Entre 1990 y 2000, la tasa bruta de mortalidad
estimada descendió de 7.2 a 6.3 muertes por
cada mil habitantes, y la tasa de emigración neta
varió de 3.1 a 0.7 por cada mil habitantes.

Sin embargo, el principal factor determinante del
crecimiento demográfico del país es la tasa de
fecundidad. La tasa global de fecundidad
disminuyó de 3.7 a 3.0 hijos por mujer, durante el
periodo 1993-2002.

En áreas rurales la tasa es de 4.6 hijos por mujer,
más del doble de hijos que aquellas que residen
en el área urbana, que tienen 2.1 hijos por mujer.
De igual modo, en la selva tiende a ser 2 a 3
veces mayor que en la costa.

Tasa global de fecundidad, 1993, 2002
(número de hijos por mujer)
2.9
6.1
2.1
4.6
0
1
2
3
4
5
6
7
1993 2002
Urbana Rural

El descenso más significativo de la tasa de
fecundidad en el periodo antes mencionado se
dio en el área urbana al reducirse 28%, mientras
que en el área rural el descenso fue de 25%.

La tendencia declinante del ritmo de crecimiento
poblacional se explica fundamentalmente por el
aumento de uso de métodos anticonceptivos, la
mejora de los niveles educativos de la población
y la mayor concentración urbana.

El uso de métodos anticonceptivos modernos
casi se duplicó entre 1993 y 1999, llegando
actualmente a 41.3%, frente al 22.9% de uso de
métodos tradicionales.

El nivel de educación formal es otro factor en la
disminución de la tasa de fertilidad, dado que la
tasa de fertilidad de las personas sin educación
formal es de 5.9 hijos por mujer, mientras que
completar la educación primaria reduce la
fertilidad a 4.3 y completar la secundaria la
reduce a 2.6.

14. FACTORES QUE AFECTAN
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Ingreso y Poder Adquisitivo;
Empleo

Los niveles de ingreso y las oportunidades de
empleo estable de una población son los
principales determinantes de su nivel de acceso
a una alimentación adecuada, que permita un
desarrollo personal saludable.

INGRESO Y PODER
ADQUISITIVO

A nivel mundial, el Perú está situado en la
categoría de países de ingreso medio bajo, pues
su nivel de ingreso per cápita, según los cálculos
del Banco Mundial, se ubica en los US$ 2,100.

Durante la primera mitad de la década pasada
hasta el año 1997, el ingreso per cápita peruano
siguió una trayectoria ascendente, habiéndose
incrementado desde aproximadamente US$ 1,700
hasta US$ 2,400. A partir del año 1998 se inició
una trayectoria decreciente reduciéndose el
ingreso hasta los US$ 2,100 señalados en el año
2000.

Perú: ingreso per cápita, 1996-2000

Sin embargo, debe tomarse en cuenta que una
comparación entre los ingresos per cápita de los
países no es exacta para determinar la capacidad
del ingreso de satisfacer las necesidades de sus
habitantes. Un análisis más exhaustivo debe
considerar, por un lado, la desigualdad del
ingreso, y por otro lado, el poder de compra de la
moneda local.

Según el BM, incluyendo el concepto de paridad
de poder de compra (PPP), el ingreso per cápita
del Perú se eleva a US$ 4,480. Este incremento
se debe a que el costo de vida en el Perú es
mucho menor al que se observa en los EE.UU.
Así, si bien el ingreso per cápita peruano
equivale al 6.7% del ingreso per cápita
estadounidense, se eleva al 14% tomando en
cuenta la paridad del poder de compra.

Efecto del PPP sobre el ingreso per cápita de
países, 1999

El costo de vida en el Perú es uno de los pocos
factores positivos que se ha venido
consolidando a lo largo de la década, gracias en
buena parte a la acción efectiva del Banco
Central de Reserva de controlar la inflación.

Este indicador se encontraba a inicios de la
década en los cuatro dígitos, y fue
progresivamente controlado, llegando en los
últimos cuatro años a afianzarse en tasas de un
sólo dígito. Más aun, ya desde 1999 la inflación
se encuentra sostenidamente por debajo del 4%),
es decir, a niveles internacionales; y se espera
que este indicador se reduzca aún más, a tasas
inferiores al 3%.

58.7
39.5
15.4
10.2 11.8
6.5
3.7 3.7
6.0
0
10
20
30
40
50
60
70
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Evolución de la inflación

A lo largo del territorio nacional, entre 1997 y el
año 2000, el costo de la canasta alimenticia,
utilizada como referencia para estimar niveles de
pobreza en el Perú, sufrió un abaratamiento que
va del 6.5% hasta el 14.6%, según la región que
se analice, siendo las regiones más beneficiadas
la sierra rural y la selva rural.

Abaratamiento de la canasta
de alimentos según regiones
(1997-2000) (% de variación)
-14.5
-8.9
-12.4
-7.2
-7.8
-6.5
-8.5
-16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0
Selva Rural
Selva Urbana
Sierra Rural
Sierra Urbana
Costa Rural
Costa Urbana
Lima Metropolitana

Sin embargo, a pesar de los menores precios y
del menor costo de vida, la reducción de la
actividad económica fue mucho más importante,
al reducir el ingreso per cápita del país. Ello ha
redundado directamente en una disminución del
gasto real de las familias, que entre 1997 y el año
2000 se contrajo 8.4%, mientras que entre 1994 y
1997 había crecido 1.2%.

Más aún, el gasto real en alimentos fue uno de
los que más se contrajo en el periodo
mencionado, pues se redujo en 16.4%. Este tipo
de gasto, según la ENNIV 2000, se redujo incluso
en los hogares con mayores recursos.

Finalmente, el nivel de ahorro en el Perú es bajo
incluso respecto a países vecinos. Así, mientras
el nivel de ahorro interno en los últimos años de
países como Chile y México se encuentra por
encima del 20% de su PBI, en el Perú esta tasa
ha descendido de cerca de 19% a 17% en el año
2000.

EL EMPLEO

Actualmente, el problema del empleo es uno de
los más graves que afecta al país. El
considerable crecimiento demográfico de la
población desde los años 50, ha implicado el
crecimiento de grupos poblacionales en edad de
trabajar. De otro lado, la tasa de participación en
la actividad económica se ha incrementado en
los últimos años, produciendo un significativo
crecimiento de la oferta total de trabajo.

Año Población
Total (%)
Población en Edad
de Trabajar
PEA
1997 100.00 66.6 35.6
1998 100.00 67.5 34.3
1999 100.00 67.6 35.4
2000 100.00 68.5 36.8
2001 100.00 67.9 37.6

Paralelamente, se ha producido una caída en los
niveles de producción, lo cual ha reducido los
niveles de demanda de trabajo. Entonces
tenemos que, por un lado, la oferta de trabajo se
ha incrementado y, por otro, la producción se ha
reducido, lo que implica que las tasas de
desempleo hayan aumentado. Entre 1997 y el
año 2000, las tasas de desempleo han fluctuado
alrededor del 7%.

Para el año 2000, la tasa de subempleo se calcula
en 42.9% para el total de la población urbana.
Los sectores generadores de empleo informal
más importantes en el sector urbano son la
agricultura y la construcción, donde más del 50%
de la gente empleada lo es de manera informal.

Lo grave de esta situación es que las
condiciones para el trabajador son cada vez más
precarias, es decir, sin contratos y con pocos o
ningún beneficio social. Incluso, los trabajadores
adecuadamente empleados tienen contratos de
corto plazo, en los que tampoco se incluye
beneficios sociales. Y en este contexto, es
justamente el trabajo informal la mayor fuente de
ingresos de los más pobres.

Un cálculo preliminar, con la información de la
Encuesta de Hogares del INEI del año 2001,
revela que el quintil más rico de trabajadores
dependientes e independientes, tiene ingresos
50 veces más alto que el quintil más pobre.
Incluso, entre los dos quintiles más pobres las
diferencias son abismales, de modo que el
segundo quintil recibe un ingreso 4.4 veces más
alto que el primero.

Grupos de Trabajadores Ingresos S/.
1 °Quintil 87.14
2 °Quintil 383.21
3 °Quintil 837.95
4 °Quintil 1,483.86
5 °Quintil 4,335.44
Medio de ingreso imputado por actividad
principal y secundaria para trabajadores
dependientes e independientes, 2001

Por otro lado, uno de los rasgos que caracteriza
la situación del empleo es la disminución de la
tasa de desempleo para los grupos de la
población con los más bajos niveles educativos,
mientras que los grupos con educación
secundaria o superior han incrementado sus
tasas de desempleo.

5.1
8.2
7.3
6
4.4
8.6
8.1
7
0 2 4 6 8 10
Primaria
Secundaria
Superior no
universitaria
Superior
Universitaria
Evolución del desempleo por logro
educativo (en porcentaje)

Además del subempleo, otra de las razones que
explica las bajas tasas de desocupación en el
Perú es la duración del desempleo en el Perú.
Los cambios dinámicos que se producen en el
desempleo hacen que los desempleados no sean
siempre los mismos.

En promedio un 41.3% no permanecen en la
misma situación laboral y sólo el 39.7% mantuvo
su empleo todo el año. Por otro lado, los sueldos
y salarios a pesar de que han evolucionado
positivamente, de acuerdo a la evolución de la
inflación, han visto caer su tasa de crecimiento
en el transcurso de los últimos años.

En suma, en los últimos años, si bien se han
generado nuevos empleos, los que se han
generado son malos para los trabajadores en
términos cualitativos, por lo que no ha originado
un cambio importante en las condiciones de vida
de los peruanos.

GÉNERO Y EMPLEO

La participación de las mujeres en el mercado
laboral ha ido en aumento en el último
quinquenio. Para el año 2000, el 43% de la
población urbana ocupada eran mujeres. Sin
embargo, las condiciones de empleo al que
acceden son precarias.

Las mujeres tienden a ocupar los peores
empleos en términos de contrato,
remuneraciones, y beneficios sociales, entre
otros. Las más altas tasas de subempleo las
obtienen las mujeres: el 49% de mujeres está
subempleada, mientras que en los hombres la
cifra es 38%. La agricultura y el comercio son las
actividades que mayor porcentaje de
subempleadas tienen.

Las actividades económicas que más ocupan
mujeres son las de servicios comunitarios y
sociales, y las actividades comerciales. Tal
situación puede ser reflejo de los pocos avances
que ha habido en los últimos cinco años en
cuanto al logro educativo de las mujeres.

Entre 1997 y el año 2000, los años promedio de
educación han permanecido alrededor de 7 años.
Asimismo, es preocupante que en general se han
reducido los porcentajes de mujeres que
acceden a la educación, principalmente
universitaria.

Si bien es cierto que ha habido un ligero
aumento en el acceso a educación superior no
universitaria, ello responde a un fenómeno de
proliferación de centros de estudios
ocupacionales con escasa calidad de formación.

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