El documento analiza la seguridad alimentaria y nutricional en América Latina y el Caribe, destacando que 47 millones de personas padecen hambre en la región, a pesar de que en términos agregados hay suficiente disponibilidad de alimentos. Se identifican disparidades entre países y grupos poblacionales, así como un aumento preocupante del sobrepeso y la obesidad. Además, se discuten factores que afectan la producción, el acceso y los precios de los alimentos, señalando la importancia del comercio intrarregional para mejorar la seguridad alimentaria.

1. SAN y factores que inciden en la
disponibilidad y el acceso a alimentos en
América Latina y el Caribe
Rodrigo Pérez S.
Consultor FAORLC
TALLER REGIONAL DE CONSULTA TÉCNICA “COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”
Santiago, 5-6 de junio 2014

2. 2
Marco de Referencia – SAN y factores que
inciden en la disponibilidad y el acceso a los
alimentos en ALC

3. Seguridad alimentaria y nutricional
• “Existe seguridad alimentaria cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso físico,
social y económico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias
y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de
llevar una vida activa y sana” (CMA, 1996)
3

4. Seguridad alimentaria y nutricional
Disponibilidad
Acceso
Utilización
Estabilidad
4

5. Estado de la SAN en ALC
– 47 millones de personas
en ALC padecen hambre.
842 millones de personas
en el mundo.
– 7,9% de la población de la
región padece hambre.
– La región, como agregado,
presenta un estado de
avance de 93% respecto a
la meta 1C del ODM1.
América Latina, en tanto,
ya la habría alcanzado.
– Pese a esto, diferencias
importantes existen entre
países.
5
Subalimentación (millones de personas)

6. 1990/92
ATG
BHSBLZ
CUB
DMA
DOM
GRAGTM
GUY
HTI
HND
JMA
NIC
KNA
LCA
VCT
SUR
VEN
BOL
ECU
SLV
MEX
PAN
PRY
PER
TTO
URY
0
10
20
30
40
50
60
70
Prevalenciadelasubalimentación(%)
Avances hacia la meta
ARG
BRB

7. 2000/02
ATG
BHS
BLZ
CUBDMA
DOM
GRA
GTM
GUY
HTI
HND
JMA
NIC
KNA
LCA
VCT
SUR
VEN
BOL
ECU
BRB
BRA
COL
SLV
MEX
PAN
PRY
PER
TTO
URY
0
10
20
30
40
50
60
70Prevalenciadelasubalimentación(%)
Avances hacia la meta
ARG
BRB
7

8. 2005/07
ATG
BHS
BLZ
CUBDMA
DOM
GRA
GTM
GUY
HTI
HND
JMA
NIC
KNA
LCA
VCT
SUR
VEN
BOL
ECU
BRB
BRA
COL
SLV
MEX
PAN
PRY
PER
TTO
URY
0
10
20
30
40
50
60
70
Prevalenciadelasubalimentación(%)
Avances hacia la meta
ARG
BRB
8

9. 2008/10
ATG
BHS
BLZ
CUBDMA
DOM
GRA
GTM
GUY
HTI
HND
JMA
NIC
KNA
LCA
VCT
SUR
VEN
BOL
ECU
BRB
BRA
COLSLV
MEX
PAN
PRY
PER
TTO
URY
0
10
20
30
40
50
60
70
Prevalenciadelasubalimentación(%)
Avances hacia la meta
ARG
BRB
9

10. 2011/13
ATG
BHS
BLZ
CUBDMA
DOM
GRA
GTM
GUY
HTI
HNDJMA
NIC
KNA
LCA
VCT
SUR
VEN
BOL
ECU
BRB
BRA
COL
SLV
MEX
PAN
PRY
PER
TTO
URY
0
10
20
30
40
50
60
70Prevalenciadelasubalimentación(%)
Avances hacia la meta
ARG
BRB
10

11. Estado de la SAN en ALC –
Elementos a tener en cuenta
• Subalimentación disminuye en el agregado, pero aún existen 47 millones
de personas que padecen hambre (7,9% de la población de la región).
• Disparidades al interior de la región, entre países y entre grupos de
población dentro de los países.
• Atención sobre la diversidad de indicadores que permiten (y que debieran
ser considerados para) evaluar la SAN en un territorio.
• Medición de subalimentación solo considera calorías. ¿Cuál es el estado
nutricional de los habitantes de la región, incluyendo a aquellos que sí se
alimentan en “cantidad” suficiente?
• Región avanza hacia niveles altos y preocupantes de sobrepeso y
obesidad. Hoy el sobrepeso afecta al 23% de los adultos de la región.
11

12. Factores que inciden en la
disponibilidad de alimentos en ALC
Producción de alimentos
Comercio (Exportación/Importación)
Pérdidas y desperdicios
Otros factores (transporte, logística, distribución)
12

13. Producción
Fuente: FAO (RLC) – Panorama SAN 2013 (elaboración FAO en base a datos USDA, consulta en línea)
En general se observa
una expansión
importante en la
producción de
alimentos. Resulta
particularmente
importante el caso de la
Soja, el azúcar, las carnes
y en menor medida, el
maíz.
13
Índicede Producción de Alimentos(volúmen)de AméricaLatinay el Caribe
Base1999-2000=100

14. Pérdidas y desperdicios
Fuente: FAO (RLC) – Panorama SAN 2013 (elaboración FAO en base a datos USDA, consulta en línea)
La FAO estima que el 6% de
las pérdidas de alimentos a
nivel mundial se dan en
América Latina y que la
región pierde o desperdicia
alrededor del 15% de sus
alimentos disponibles.
Si la región no perdiera
alimentos solo en el nivel de
retail, más de 30 millones de
personas en América Latina y
el Caribe podrían consumir
los requerimientos calóricos
mínimos diarios, dejando así
la subalimentación.
14
Prevalenciade lasubalimentaciónenAmérica Latinay el Caribesegúnnivelde
pérdidasde alimentosenretaily relacióncon lameta delmilenio
0
1020304050
PrevalenciadeSubalimentación(%)
ATG
BHS
DOM
GRA
HTI
JAM
KNA
LCA
VCT
TTO
BLZ
BOL
BRA
COL
ECU
SLV
GTM
GUY
HND
NIC
PAN
PRY
PER
SUR
URY
Estado Actual Pérdidas 50% Pérdidas 0% Meta ODM 1

15. Disponibilidad de
alimentos (calorías)
Fuente: FAO (RLC) Panorama SAN 2013
ALC deriva un mayor
consumo calórico de
azúcar y menor de
cereales, respecto el
promedio mundial.
Al interior de ALC, en
México y los países
centroamericanos el
consumo de cereales (o las
calorías que se adquieren
por esa vía) son mayores
que en el resto de la
región. Así sucede también
con el consumo de azúcar.
15
Composición de ladisponibilidadcalórica(kcal/cápita/día),2009.

16. Disponibilidad de
alimentos (calorías)
Fuente: FAO (RLC) Panorama SAN 2013
Índice de oferta de energía
alimentaria (disponibilidad
por persona/día respecto de
requerimientos mínimos por
persona día) en 1990-92 y
2011-13.
Todos los países de la región
tienen una disponibilidad
energética superior a los
requerimientos.
16
Cuba
México
Brasil
Dominica
Venezuela (R.P)
Honduras
Guyana
ALC
Chile
Belice
Trinidad y Tobago
San Vicente y las Granadinas
Barbados
Argentina
Colombia
Panamá
Perú
San Cristóbal y Nieves
Bahamas
Jamaica
Nicaragua
El Salvador
Uruguay
Santa Lucía
Surinam
Costa Rica
Antigua y barbuda
Grenada
Rep. Dominicana
Paraguay
Ecuador
Guatemala
Bolivia (E.P)
Haití
1 1.2 1.4 1.6 1.8
1990-92 2011-13

17. Disponibilidad de
alimentos en ALC
Fuente: FAO (RLC).
Diferencia entre
disponibilidad y utilización
de Trigo, Arroz y Maíz en
América Latina y el Caribe
(miles de toneladas).
En todas las subregiones
existen más alimentos
disponibles, de los que se
consumen.
Nuevamente debe
ponerse atención en la
disparidad entre países al
interior de la región. Lo
mismo para productos.
17
-
10,000
20,000
30,000
40,000
Trigo Arroz Maíz Total
América Latina y el Caribe
1989-
1990
-
10,000
20,000
30,000
Trigo Arroz Maíz Total
América del Sur
1989-
1990
-
500
1,000
1,500
Trigo Arroz Maíz Total
El Caribe
1989-
1990
-
2,000
4,000
6,000
8,000
Trigo Arroz Maíz Total
América Central
1989-
1990
1999-
2000

18. Factores que inciden en la
disponibilidad de alimentos en ALC –
Elementos a tener en cuenta
• En términos agregados existe una disponibilidad de alimentos suficiente como
para alimentar a toda la población de la región, en todas las subregiones y para
muchos de los productos alimenticios. Esto es cierto tanto para calorías como para
los alimentos propiamente tales.
• Análisis por países y productos específicos.
• Diversidad de la dieta es un tema relevante. Nuevamente, el consumo de
alimentos no debe estar únicamente referido al consumo de calorías. Análisis
integral.
• ¿Si existen alimentos disponibles por sobre el consumo, por qué todavía tenemos
personas sin alimentar?
• Se debe poner atención a las pérdidas y desperdicios de alimentos.
18

19. Factores que inciden en el acceso a
los alimentos en ALC
19
Crecimiento económico
Nivel de ingresos/Pobreza
Precios de los alimentos
Otros factores (empleo, desigualdad, información, etc.)

20. Crecimiento económico y
Desempleo
Fuente: FAO (RLC) – Boletín Trimestral de la SAN, Enero-Marzo 2014.
Se reduce el
crecimiento de ALC
como consecuencia
de una caída en la
actividad de
Sudamérica.
El desempleo se
espera se
incremente en varios
países de la región.
20
Crecimientoeconómico y desempleoen ALC 2013-14

21. Pobreza
Fuente: FAO (RLC) con información de CEPAL. (Boletín Trimestral de la SAN, Octubre-Diciembre, 2013).
El año 2013 trajo consigo
un incremento en la
profundidad de la
pobreza. Mientras el
número absoluto de
pobres se mantuvo
estable, el número que
de ellos pasó a ser pobre
extremo se incrementó
en 2 millones.
Hoy, el 28% de la
población de América
Latina es pobre, mientras
que el 11,5% es
indigente.
21
Pobrezaen AméricaLatina(númeroy porcentaje)

22. Precios de los alimentos
(internacional)
Fuente: FAO (RLC) Informe Mensual de Precios, Mayo 2014.
Precios internacionales
estables desde 2012,
luego de caer tras el
peak de 2011.
Volatilidad bastante
controlada.
22
Índicede Precios delos Alimentosde laFAO

23. Precios de los alimentos
(internacional)
Fuente: FAO (RLC) Informe Mensual de Precios, Mayo 2014.
Lácteos con tendencia al alza
en los últimos años, similar a
lo que sucede con Carnes.
Precios de los cereales con
movimientos pronunciados
desde 2011 en adelante,
presentan caída en 2013 y
estabilidad en 2014.
Los precios internacionales
de los commodities
presentan una tendencia a la
baja y se espera que
continúen esta senda en el
corto y mediano plazo. Esta
situación, particularmente
clara para productos como el
maíz, trigo, arroz y soya, se
prevé se mantenga al menos
hasta fines de 2015.
23
Índicede Precios delos Alimentosde laFAO, por grupos de
alimentos

24. Precios de los alimentos
(local)
Fuente: FAO (RLC)
Los precios de los alimentos
se encuentran hoy más altos
que hace un año en la
región, como consecuencia
principalmente de un alza de
los precios en los países de
Sudamérica. Con la
excepción de Brasil y de
Uruguay, en todos los países
sudamericanos
monitoreados la inflación de
alimentos es más alta hoy
que hace un año. Preocupa
la tendencia al alza que se
observa desde comienzos de
año.
24
VariacióndelÍndicede Preciosde los Alimentosy General
en AméricaLatinay elCaribe,2007-2013
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2007/07 2008/01 2008/07 2009/01 2009/07 2010/01 2010/07 2011/01 2011/07 2012/01 2012/07 2013/01 2013/07 dic
Alimentos General

25. Factores que inciden en el acceso a los
alimentos en ALC – Elementos a tener
en cuenta
• La ralentización del crecimiento económico ha traído consigo una menor
velocidad en la reducción de la pobreza. Entre 2012 y 2013, tanto el número
como el porcentaje de personas pobres se mantuvo prácticamente inalterado.
• El 2014 se espera una nueva reducción en el crecimiento, al menos para
América del Sur. Esto se explica en parte por la situación mundial, y en otro
porcentaje por la reducción internacional en los precios de los alimentos
(impactos en exportación).
• Los precios que afectan a la población son los locales (no los internacionales). El
2014 muestra signos de aceleración en la inflación. Precios de los alimentos se
encuentran, por sobre los niveles de 2013 en la región.
25

26. Algunas preguntas
• Tenemos alimentos suficientes para todos, ¿Cómo garantizamos el acceso
(la disponibilidad) a los alimentos para toda la población?
• ¿Existen en todos los países los alimentos adecuados, en calidad, nutritivos
para alimentar a la población de forma sana? ¿Cómo garantizamos la
diversidad de la dieta en los países?
• ¿Cómo avanzamos para atacar simultáneamente la subalimentación y el
sobrepeso/obesidad en la región?
• ¿De que forma el comercio de alimentos, y específicamente, el comercio
intrarregional puede ayudar a mejorar el acceso y la disponibilidad de
alimentos, y, por último, la seguridad alimentaria?
• ¿Cuáles son las políticas adecuadas para alcanzar la seguridad alimentaria?
¿Cómo podemos combinar la dinamización del comercio con políticas
dirigidas al acceso?
• ¿Cuál es el rol de la Agricultura Familiar en todo esto?
26

27. SAN y factores que inciden en la
disponibilidad y el acceso a alimentos en
América Latina y el Caribe
Rodrigo Pérez S.
Consultor FAORLC
TALLER REGIONAL DE CONSULTA TÉCNICA “COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”
Santiago, 5-6 de junio 2014