El documento discute las dificultades en construir un Mercosur educativo debido a las diferencias entre los sistemas universitarios de Argentina y Brasil. Los modelos universitarios de estos países se basan en paradigmas y estrategias distintas, lo que dificulta la integración. Además, la acreditación, el reconocimiento de títulos y la certificación profesional tienen enfoques diferentes entre los países, lo que limita la movilidad académica y profesional. La compatibilización completa de los sistemas parece ser un desaf

1. La compleja construcción del
Mercosur educativo.
Eco. Claudio Rama
(Dr. ED; Dr. DER, Post.Dr.)
Decano Facultad de Ciencias Empresariales (UDE)
XIII Coloquio sobre Gestión Universitaria en América
del Sur. “Rendimientos académicos y eficacia social
de la Universidad”.
Facultad Regional Buenos Aires.
Universidad Tecnológica Nacional
Buenos Aires, 27 de noviembre, 2013

2. La integración como concepto
• La integración es la 2ª opción de
desarrollo económico internacional y de
creación de mercados ampliados y es
respuesta tanto a la apertura total como a
la autarquia.
• Reconoce beneficios de la apertura,
asume la debilidad frente a la
competencia y propone un proceso
gradual para alcanzar esos fines.
• Tiene diversas fases: desde unión
aduanera, evoluciona a mercado común,
a unión económica y unión política

3. Las fases de la integración
• Unión Aduanera: Liberación de las trabas
arancelarias al intercambio de mercancías.
• Espacio Común: Avanza hacia la liberación del
libre tránsito de los factores (capital, trabajo y
mercancías) para permitir aumentar el comercio y
la especialización
• Unión Económica: Igualación de las condiciones
de producción para anular las asimetrías y
producir equilibrio en el comercio en igualdad de
condiciones
• Unión Política: reconoce la necesidad de
igualdad en las políticas

4. Los ejes del Mercosur educativo
•
1.
2.
3.
Para construir y apoyar el proceso de
integración el Mercosur Educativo se
constituyó en una de las bases para
permitir la movilidad del factor trabajo.
Reconocimiento de las certificaciones
por los países miembros
Igualación de las condiciones de
formación profesional
Construcción de sistemas compatibles
de acceso al trabajo

5. MERCOSUR real: dos actores fundamentales
• El Mercosur nació como estrategia de dos
países y no cuatro ya que Uruguay y Paraguay
se sumaron posteriormente
• El Mercosur Educativo es la discusión e
integración entre dos espacios universitarios
diferenciados de Argentina y Brasil que se
basan en paradigmas, políticas y estrategias
distintas y cuyas dinámicas no dependen de sus
gobiernos sino que son estructurales a historias
y sociedades
• El Mercosur Educativo es una debate entre dos
modelos y una estrategia para conseguir aliados
(Uruguay y Paraguay)

6. Dos diferentes modelos universitarios
BRASIL
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Modelo de gestión con
diversidad de instituciones
(Facultad, Centro Universitario
y Universidad)
Modelo de gestión privado for
profit
Diversidad de universidades
(federal, estadual, municipal)
Sistema público orientado a la
investigación
Sistema de acceso selectivo
Alta diferenciación de salarios
por formación
Alta competencia privada
Modelo de gestión en
departamentos
Alta evaluación y ranking de
revistas, congresos,
institucones etc
ARGENTINA
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Modelo de gestión basado solo en
Universidades nacionales
homogeneas.
Modelos de gestión privado con
poca libertad y non profit
Sistema público orientado a la
formación profesional
Sistema de acceso no selectivo
Diferenciación de salarios por
antigüedad
Poca competencia privada
Poca separación entre
licenciamiento y acreditación
Baja diferenciación y rankeo
académico
Sistema más partidizado

7. Las debilidades de la integración:
1. La acreditación
• En el largo plazo se focalizó en la
construcción de una acreditación común
que permitiera una relativa igualdad de las
condiciones de producción
• La acreditación es voluntaria es Brasil,
obligatoria en postgrados y carreras de
riesgo en Argentina, obligatoria en
carreras de riesgo en Paraguay y no
existe en Uruguay

8. Las debilidades de la integración
El Reconocimiento
• Se limitó la movilidad profesional al resolver
separar la movilidad profesional de movilidad
académica sólo con miras a la formación y el
ejercicio docente y académico
• En 1996 se firmó el Protocolo de Movilidad
Academica. Para Brasil no tiene validez ya que
prima la LDB (Art 48) para Argentina, Paraguay
y Uruguay si
• La movilidad no puede existir al haber
diferencias de procesos de exigencias y de
requisitos

9. Las debilidades de la integración:
2. La certificación profesional
• En todos los países el titulo académico es el
certificado profesional.
• Para facilitar la movilidad profesional el
Mercosur estableció que sean los colegios los
que acuerden los términos:
• Paraguay carece de obligatoriedad de
colegialización
• En Uruguay la colegiación es voluntaria y no
tienen rol academico
• En Argentina la colegializacion es obligatoria a
nivel de las provincias y actuan en los
estándares
• En Brasil hay colegios que regulan el ejercicio
profesional

10. Debilidades de la integración
El Licenciamiento de programas
• Uruguay: publica autónoma. Privadas
reguladas.
• Argentina estándares de grado y
postgrado se regulan, donde
licenciamiento esta unido a acreditación
• Brasil: autonomia (universidades y
Centros Universitarios) y Facultades no en
el grado. Alta control en postgrado
• En Paraguay alta autonomía pública y
privado en el licenciamiento

11. ¿ Es posible compatibilizar los sistemas ?
• Desde 1985 la Ley de Educación Superior
de Argentina (1995), la LDB de Brasil
(1996), la LGE de Uruguay (2009) y la ley
de ES de Paraguay (2012) van marcando
caminos diferenciados que continuarán y
aun aumentado la diferenciación que no
ha sido posible de converger bajo las
normas de Mercosur