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La compleja construcción del
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(Dr. ED; Dr. DER, Post.Dr.)
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XIII Coloquio sobre Gestión Universitaria en América
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• Unión Aduanera: Liberación de las trabas
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Los ejes del Mercosur educativo
•

1.
2.
3.

Para construir y apoyar el proceso de
integración el Mercosur Educativo se
constituyó en una de las bases para
permitir la movilidad del factor trabajo.
Reconocimiento de las certificaciones
por los países miembros
Igualación de las condiciones de
formación profesional
Construcción de sistemas compatibles
de acceso al trabajo
MERCOSUR real: dos actores fundamentales
• El Mercosur nació como estrategia de dos
países y no cuatro ya que Uruguay y Paraguay
se sumaron posteriormente
• El Mercosur Educativo es la discusión e
integración entre dos espacios universitarios
diferenciados de Argentina y Brasil que se
basan en paradigmas, políticas y estrategias
distintas y cuyas dinámicas no dependen de sus
gobiernos sino que son estructurales a historias
y sociedades
• El Mercosur Educativo es una debate entre dos
modelos y una estrategia para conseguir aliados
(Uruguay y Paraguay)
Dos diferentes modelos universitarios
BRASIL

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•
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Modelo de gestión con
diversidad de instituciones
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Modelo de gestión privado for
profit
Diversidad de universidades
(federal, estadual, municipal)
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investigación
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Modelo de gestión basado solo en
Universidades nacionales
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poca libertad y non profit
Sistema público orientado a la
formación profesional
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académico
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Las debilidades de la integración:

1. La acreditación
• En el largo plazo se focalizó en la
construcción de una acreditación común
que permitiera una relativa igualdad de las
condiciones de producción
• La acreditación es voluntaria es Brasil,
obligatoria en postgrados y carreras de
riesgo en Argentina, obligatoria en
carreras de riesgo en Paraguay y no
existe en Uruguay
Las debilidades de la integración

El Reconocimiento
• Se limitó la movilidad profesional al resolver
separar la movilidad profesional de movilidad
académica sólo con miras a la formación y el
ejercicio docente y académico
• En 1996 se firmó el Protocolo de Movilidad
Academica. Para Brasil no tiene validez ya que
prima la LDB (Art 48) para Argentina, Paraguay
y Uruguay si
• La movilidad no puede existir al haber
diferencias de procesos de exigencias y de
requisitos
Las debilidades de la integración:

2. La certificación profesional
• En todos los países el titulo académico es el
certificado profesional.
• Para facilitar la movilidad profesional el
Mercosur estableció que sean los colegios los
que acuerden los términos:
• Paraguay carece de obligatoriedad de
colegialización
• En Uruguay la colegiación es voluntaria y no
tienen rol academico
• En Argentina la colegializacion es obligatoria a
nivel de las provincias y actuan en los
estándares
• En Brasil hay colegios que regulan el ejercicio
profesional
Debilidades de la integración

El Licenciamiento de programas
• Uruguay: publica autónoma. Privadas
reguladas.
• Argentina estándares de grado y
postgrado se regulan, donde
licenciamiento esta unido a acreditación
• Brasil: autonomia (universidades y
Centros Universitarios) y Facultades no en
el grado. Alta control en postgrado
• En Paraguay alta autonomía pública y
privado en el licenciamiento
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• Desde 1985 la Ley de Educación Superior
de Argentina (1995), la LDB de Brasil
(1996), la LGE de Uruguay (2009) y la ley
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La compleja construcción del mercosur educativo

  • 1. La compleja construcción del Mercosur educativo. Eco. Claudio Rama (Dr. ED; Dr. DER, Post.Dr.) Decano Facultad de Ciencias Empresariales (UDE) XIII Coloquio sobre Gestión Universitaria en América del Sur. “Rendimientos académicos y eficacia social de la Universidad”. Facultad Regional Buenos Aires. Universidad Tecnológica Nacional Buenos Aires, 27 de noviembre, 2013
  • 2. La integración como concepto • La integración es la 2ª opción de desarrollo económico internacional y de creación de mercados ampliados y es respuesta tanto a la apertura total como a la autarquia. • Reconoce beneficios de la apertura, asume la debilidad frente a la competencia y propone un proceso gradual para alcanzar esos fines. • Tiene diversas fases: desde unión aduanera, evoluciona a mercado común, a unión económica y unión política
  • 3. Las fases de la integración • Unión Aduanera: Liberación de las trabas arancelarias al intercambio de mercancías. • Espacio Común: Avanza hacia la liberación del libre tránsito de los factores (capital, trabajo y mercancías) para permitir aumentar el comercio y la especialización • Unión Económica: Igualación de las condiciones de producción para anular las asimetrías y producir equilibrio en el comercio en igualdad de condiciones • Unión Política: reconoce la necesidad de igualdad en las políticas
  • 4. Los ejes del Mercosur educativo • 1. 2. 3. Para construir y apoyar el proceso de integración el Mercosur Educativo se constituyó en una de las bases para permitir la movilidad del factor trabajo. Reconocimiento de las certificaciones por los países miembros Igualación de las condiciones de formación profesional Construcción de sistemas compatibles de acceso al trabajo
  • 5. MERCOSUR real: dos actores fundamentales • El Mercosur nació como estrategia de dos países y no cuatro ya que Uruguay y Paraguay se sumaron posteriormente • El Mercosur Educativo es la discusión e integración entre dos espacios universitarios diferenciados de Argentina y Brasil que se basan en paradigmas, políticas y estrategias distintas y cuyas dinámicas no dependen de sus gobiernos sino que son estructurales a historias y sociedades • El Mercosur Educativo es una debate entre dos modelos y una estrategia para conseguir aliados (Uruguay y Paraguay)
  • 6. Dos diferentes modelos universitarios BRASIL • • • • • • • • • Modelo de gestión con diversidad de instituciones (Facultad, Centro Universitario y Universidad) Modelo de gestión privado for profit Diversidad de universidades (federal, estadual, municipal) Sistema público orientado a la investigación Sistema de acceso selectivo Alta diferenciación de salarios por formación Alta competencia privada Modelo de gestión en departamentos Alta evaluación y ranking de revistas, congresos, institucones etc ARGENTINA • • • • • • • • • Modelo de gestión basado solo en Universidades nacionales homogeneas. Modelos de gestión privado con poca libertad y non profit Sistema público orientado a la formación profesional Sistema de acceso no selectivo Diferenciación de salarios por antigüedad Poca competencia privada Poca separación entre licenciamiento y acreditación Baja diferenciación y rankeo académico Sistema más partidizado
  • 7. Las debilidades de la integración: 1. La acreditación • En el largo plazo se focalizó en la construcción de una acreditación común que permitiera una relativa igualdad de las condiciones de producción • La acreditación es voluntaria es Brasil, obligatoria en postgrados y carreras de riesgo en Argentina, obligatoria en carreras de riesgo en Paraguay y no existe en Uruguay
  • 8. Las debilidades de la integración El Reconocimiento • Se limitó la movilidad profesional al resolver separar la movilidad profesional de movilidad académica sólo con miras a la formación y el ejercicio docente y académico • En 1996 se firmó el Protocolo de Movilidad Academica. Para Brasil no tiene validez ya que prima la LDB (Art 48) para Argentina, Paraguay y Uruguay si • La movilidad no puede existir al haber diferencias de procesos de exigencias y de requisitos
  • 9. Las debilidades de la integración: 2. La certificación profesional • En todos los países el titulo académico es el certificado profesional. • Para facilitar la movilidad profesional el Mercosur estableció que sean los colegios los que acuerden los términos: • Paraguay carece de obligatoriedad de colegialización • En Uruguay la colegiación es voluntaria y no tienen rol academico • En Argentina la colegializacion es obligatoria a nivel de las provincias y actuan en los estándares • En Brasil hay colegios que regulan el ejercicio profesional
  • 10. Debilidades de la integración El Licenciamiento de programas • Uruguay: publica autónoma. Privadas reguladas. • Argentina estándares de grado y postgrado se regulan, donde licenciamiento esta unido a acreditación • Brasil: autonomia (universidades y Centros Universitarios) y Facultades no en el grado. Alta control en postgrado • En Paraguay alta autonomía pública y privado en el licenciamiento
  • 11. ¿ Es posible compatibilizar los sistemas ? • Desde 1985 la Ley de Educación Superior de Argentina (1995), la LDB de Brasil (1996), la LGE de Uruguay (2009) y la ley de ES de Paraguay (2012) van marcando caminos diferenciados que continuarán y aun aumentado la diferenciación que no ha sido posible de converger bajo las normas de Mercosur