Seminario sobre la Educación Superior en Argentina

1. Situación y tendencias de la
Educación Superior en
América Latina y el Caribe.
Buenos Aires, 10 de junio 2005
Seminario sobre la Educación Superior en Argentina
Claudio Rama - Director - UNESCO-IESALC

2. 1 Reforma: la autonomía
Nacimiento de la autonomía universitaria y del
cogobierno.
Pasaje de una educación de elites a una
educación de minorías a través de la ampliación
de cobertura a las clases medias.
Expansión de un modelo de educación superior
pública, gratuita, monopólico y
profesionalizante.
Nivel homogéneo de la calidad a través de
mecanismos internos a las instituciones.

3. 2 Reforma: la mercantilización
Nacimiento y expansión de la educación superior
privada y conformación de modelos duales con
alta heterogeneidad en términos de calidad,
acceso y financiamiento.
Incremento, diversificación y feminización de la
matrícula estudiantil
Reducción de rol regulador del estado y
expansión del mercado como agente asignador.
Diferenciación, regionalización y diversificación de
las instituciones públicas y privadas. Expansión de
las instituciones no universitarias y de las filiales
en las regiones

4. Crisis de la 2 Reforma Universitaria
CALIDAD: Ausencia de mecanismos de
aseguramiento de la calidad e incapacidad del
mercado de generar niveles mínimos de calidad,
deteriorando las certificaciones.
EQUIDAD: Aumento de la iniquidad en los
instituciones públicas: lenta elitización, ausencias
de acceso para minorías. Incapacidad de
masificación de la matrícula
ETICA: Desmoralización de la vida universitaria.
DESINTEGRACION: Ausencia de un sistema
universitario integrado. Excesiva competencia
local promoviendo saturación en los mercados de
empleo profesional y presionando hacia la
emigración profesional

5. La iniquidad en la ES
Se redujo la iniquidad regional
Desapareció la iniquidad de genero
Se mantuvo la iniquidad social
Se formó la iniquidad de calidad

6. La Educación Superior en América Latina
12:200.000 alumnos matriculados (2000).
52 % de la matrícula en instituciones privadas
Tasa de incremento anual de la matrícula 6,5% (93-
2000) (Sector privado: 8 % / Sector público: 2.5 %)
1.6 millones en 280 Universidades religiosas
164.527 alumnos virtuales (1,35 % de la matrícula en
175 Universidades)
1.8 millones 29 macrouniversidades públicas
Tasa de escolarización: 19 %
Tasa escolarización de indígenas: 2.5%
69% de las instituciones son privadas

7. 3 Reforma: la internacionalización
Conformación creciente de un modelo tripartito (público,
privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no
está solo en el país. (EV-ET).
Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en el
marco de una mercantilización global de las IES y de la
discusión del rol de la educación como un bien público.
Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas
modalidades pedagógicas híbridas .
Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales de
aseguramiento de la calidad e integración de las universidades en
sistemas nacionales de ES. Remoralización de la ética
universitaria
Demanda de postgrados altamente diferenciada, no totalmente
cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre
escalas y especializaciones
Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un
escenario global a través de la flexibilización de las estructuras
académicas y administrativas

8. Fases de la educación superior
Alianzas
internacionales,
Contratos con
empresas
Asociaciones
rectorales
Búsqueda de
regulación pública
Remoralización
universitaria. La
educación como bien
público
Lógica nacional.
Sistemas de
aseguramiento de
la calidad.
Modelo trinario
3.Reforma:
Internacionali
zación
Medios,
publicidad,
marketing
competitividad
Competencia por de
estudiantes. Libertad
de enseñanza
Desmoralizacion
universitaria
Lógica privada.
Lucha por libertad
de mercado
Modelo Binario
2.
Reforma:
Mercantiliza-
ción
Luchas Políticas
Alianzas con
estudiantes y
partidos
Búsqueda de fondos.
Estado Educador
Lógica pública.
Lucha por
autonomía
Monopolio
1.
Reforma:
Autonomía
InstrumentoObjetivos PolíticosModeloModelo ES

9. Síntesis: La educación superior en la región
* Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en
el sector público que generan inequidades sociales e incapacidad de
incrementar la matricula.
* Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad
comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto
competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y
pobreza que demanda pocos profesionales.
* Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas de
aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en
promover reformas
* Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y
ausencia de mecanismos de incentivo.
* Inequidad en el acceso para los sectores mayoritarios: negros,
indígenas, pobres, que derivan en baja cobertura, estudiantes no
urbanos.
* Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y
de la educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas
públicas