El documento discute el uso de la tecnología en los sistemas de información gerencial en las administraciones tributarias. Explica que el desarrollo exitoso de un sistema de información tributaria depende de factores internos y externos y que las administraciones tributarias están modernizándose aceleradamente. También describe cómo el uso de avances tecnológicos en los sistemas de información permite a las gerencias tributarias lograr sus objetivos de manera eficiente y evitar la evasión fiscal.

1. ENSAYO
LA TECNOLOGIA EN EL SISTEMA DE INFORMACION EN LAS GERENCIAS
TRIBUTARIA SENIAT
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
DECANATO DE POSTGRADO
COORDINACION DE POSTGRADO
NUCLEO EL TIGRE
ESPECIALIZACION: GERENCIA TRIBUTARIA INTEGRAL
CATEDRA: SISTEMA DE INFORMACION GERENCIAL
EL TIGRE, MAYO 2017
Participante:
Lcda. : Betzaida Salazar
Facilitadora: MSc. Carlena Astudillo

2. El desarrollo de un sistema de información tributaria exitoso depende de una serie de factores externos e internos
a la Administración.
Las administraciones tributarias están empeñadas en un profundo proceso de modernización, lo que ha determinado
una aceleración de los cambios en los factores claves de las organizaciones. La introducción de las nuevas
tecnologías en el sistema de información de gerencia Tributaria, con su consiguiente repercusión a nivel de tareas
y de las personas que las desarrollan, determina la necesidad de una redefinición del perfil de los recursos humanos,
particularmente de intensos y permanentes esfuerzos de recalificación y actualización de los mismos.
Esto quiere decir que utilizando los avances tecnológicos en el Sistema de información en el proceso de información
de las Gerencias tributarias Los organismos públicos utilizan cada vez más las tecnologías de la información como
medio para una entrega eficiente, eficaz de recaudación de tributos y evitar la evasión fiscal. Logrando sus objetivos
con el uso de recurso humano preparándolos para el uso de los sistema y generando información necesaria para la
recopilación de información y apoyándose con los contribuyente por medio del uso de sistema de manera particular.
La recaudación del Impuesto Sobre la Renta representa la mayor fuente de ingresos para el Estado
venezolano en materia de recaudación de tributos, en virtud de ello, se hace necesario implementar
controles que le permita realizar esta actividad de manera eficiente y oportuna, razón por la cual delega en
el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) la implantación de
mecanismos para lograr tal fin, así lo expresan Armas y Colmenares (2007, p. 91)
Los Sistema de información se define como el conjunto de tecnologías, procesos, aplicaciones de negocios y
software disponibles para las personas dentro de una organización y/o instituciones. En tal sentido se puede decir;
que está integrado con la tecnología para llevarse de manera sistemática almacenando así información necesaria
para el control de información en las instituciones.
Por su parte, Gómez (1998) define un sistema de información como todo proceso, por medio del cual se
recopilan, clasifican, procesan, interpretan y se resumen cantidades de datos, a fin de sacar conclusiones,
que informarán a la Gerencia y demás personas interesadas en la organización; con el deliberado propósito
de orientar la toma de decisiones (p. 4.1). Un sistema de información realiza cuatro actividades básicas:
entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información.
Para la Administración Tributaria, la disponibilidad de información oportuna y confiable es indispensable para
lograr sus objetivos. Los sistemas de información de Gerencia tributaria implementan estrategias de recolección,
tratamiento y distribución de la información requerida, y son uno de los factores condicionantes para el éxito de
una administración.
La gerencia tributaria de SENIAT no escapa del uso de las nuevas tecnologías de la información. En este sentido,
el Gerencia Tributaria en Venezuela, a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología, tiene como misión el

3. desarrollo de estrategias, políticas, programas y marco regulatorio, de manera coordinada y articulada entre los
órganos del poder público y el sector privado, principalmente con el sector productivo, de forma tal, que permita
la inversión, el desarrollo y la consolidación de las tecnologías de información y comunicación (TIC’s) en todos
los ámbitos del Estado y de la sociedad.
Así mismo, el Estado debe dar el primer paso hacia su propia modernización mediante la introducción y uso masivo
de las TIC, para la automatización de sus procesos, prestar sus servicios en línea, implantar la comunicación intra
e intergubernamental y con la sociedad (gobierno electrónico).
Resulta conveniente que esta modernización vaya acorde con el papel que debe cumplir el Estado en la sociedad
mundial del conocimiento y la información, vigilante y proveedor de soluciones para que exista igualdad de
información, integridad, privacidad, y protección a la propiedad intelectual; promotor y coordinador de la
infraestructura institucional, industrial y de recursos humanos; desintegrador de obstáculos críticos presentes en los
proceso; y sobre todo, difundir la utilidad de las TIC como coadyuvantes al asentamiento de un nuevo modelo de
sociedad y como impulsoras de procesos complejos como son la descentralización y desconcentración del poder
público.
En cuanto al acceso a Internet, la economía digital , la sociedad y el gobierno en línea, se han realizado esfuerzos
para impulsar la conexión en todos los ámbitos de la sociedad para que esto se revierta en beneficios sociales y
económicos generalizados, no obstante, hay reconocer que es insuficiente la plataforma existente (computadoras,
redes, procesamiento electrónico de datos, telefonía móvil, satélite, anchura de banda para transmisión de voz,
datos, y utilización de nuevos materiales como la fibra óptica), teniendo el Estado en ello un papel determinante,
para ello se ha trazado los siguientes lineamientos estratégicos:
El empleo de la informática en la actividad administrativa, especialmente en la tributaria, supone importantes
posibilidades tanto desde el punto de vista de la Administración, al permitir una mejor y más eficiente gestión
tributaria, como desde la óptica de la mejor satisfacción de los derechos e intereses del ciudadano, toda vez que a
éstos se les facilitaría enormemente el cumplimiento de los deberes formales. Sin embargo, los peligros potenciales
de la automatización irracional de los procedimientos administrativos tributarios, así como los relativos a la
circulación de datos e información personales son también riesgos importantes que deberán preverse a la hora de
implementar los avances de la informática a la gestión tributaria.
En este sentido, a través del Servicio de Impuestos Internos, ha desarrollado servicios basados principalmente en
tecnologías de información, implementados para la asistencia del contribuyente, centrándolo en las funcionalidades
asociadas más que en las tecnologías empleadas. El uso inteligente y eficiente de las tecnologías de información y
comunicaciones, ha sido uno de los pilares del éxito de la estrategia.
Entre los aspectos más relevantes, se pueden anotar los siguientes: el nivel de aprovechamiento de las grandes
cantidades de información normales en una administración tributaria; la automatización de los procesos como

4. mecanismo para unificar la actuación de la administración y la disminución de la discrecionalidad del funcionario,
entre otros beneficios; la integralidad a nivel de la organización y de los servicios automatizados; la amigabilidad
para los usuarios. El hecho de constituir un punto de encuentro para todos los agentes que integran el contexto
funcional de la administración, representa en términos efectivos un modelo que brinda viabilidad a la
Administración.
Por su parte, la Agencia Estatal de Administración Tributaria otorga especial importancia a las tecnologías de
información y de las comunicaciones, como uno de los factores de éxito en la consecución de sus diversas
actuaciones y, en particular, en las actividades de asistencia, interviniendo como facilitadores directos e indirectos.
La decisión de utilizar Internet para realizar trámites con una Administración Tributaria se basa en cuatro
elementos: la fiabilidad del sistema de información; el deber de la administración tributaria de impulsar la
utilización de las nuevas tecnologías en la sociedad; la posibilidad de ofrecer una solución satisfactoria para los
usuarios al aportar valor añadido frente a las soluciones convencionales; y la necesidad de detectar cuanto antes los
problemas a resolver, pues llegará un momento en que los administrados exigirán relacionarse con la administración
por este medio y no admitirán realizarlo por medios convencionales.
La Administración Tributaria ha considerado necesario ofrecer a la sociedad la posibilidad de participar en la
confección del Plan de Prevención del Fraude Fiscal, mostrando no sólo su versión preliminar sino además,
ofreciendo un buzón para que se puedan formular sugerencias al mismo, para el fomentar a través de estas nuevas
tecnologías un mayor grado de acercamiento, interiorización e identificación de la administración con la sociedad.
La misión del SENIAT es recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema integral de
administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al
contribuyente, tal como lo establece el artículo 316 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999).
El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la
contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la
elevación del nivel de vida de la población, y se sustentará para ello en un sistema eficiente para la recaudación de
los tributos.
Con alcance a lo expuesto anteriormente el SENIAT ha actualizado la plataforma tecnológica de su portal,
www.seniat.gov.ve, donde el contribuyente tiene acceso a toda la información necesaria sobre tributos internos y
aduana, consultas e información, denuncias en línea, publicaciones orientadas a incrementar la cultura tributaria
del contribuyente. Así mismo, ha implementado una serie de estrategias, entre las cuales se encuentra su estrategia
bandera: “Plan Evasión Cero”, orientada a disminuir la evasión y el fraude fiscal.

5. Todas estas estrategias y herramientas son utilizadas con la finalidad de lograr los siguientes objetivos:
a) Modernizar la gestión institucional, a través de una visión integrada que sirva de base para promover la mejora
de sus procesos administrativos y la implantación de mecanismos que posibiliten el fortalecimiento de los sistemas
de apoyo transversal.
b) Incrementar el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias y la percepción de riesgo por parte de los
evasores, por medio de la modernización de los principales procesos de la administración tributaria, especialmente
los correspondientes a la fiscalización, cobranza y seguimiento de los procesos judiciales.
c) Facilitar las operaciones del comercio exterior, simplificando los procedimientos aduaneros, dentro de un
proceso que permita a su vez una mayor recaudación fiscal a través del mejoramiento de las funciones de control
y el fortalecimiento de la capacidad de prevención y lucha contra el fraude, utilizando criterios de análisis de riesgo.
d) Actualizar la infraestructura tecnológica, bajo los nuevos conceptos de gestión de la información, tomando en
cuenta los estándares internacionales para el manejo eficiente de datos, software y comunicación, con el propósito
de hacer frente a la creciente complejidad de los procesos tributarios. www.seniat.gov.ve.
Con el uso de todas estrategias incluyendo a la tecnología en el Sistema de información de Gerencia Tributaria se
recauda la información necesaria para el control de los tributos y cumplimientos de los deberes fiscales
Según Turner (2001), dichos sistemas no sólo aportan una mayor eficiencia a los servicios
gubernamentales, sino que también crean una mayor familiaridad con las TIC’s entre el colectivo de la
población, requisito previo que es esencial para un mayor desarrollo de la tecnología de la información,
enfatizándose la necesidad de un papel promocional de la acción por parte del Estado a estos fines.
En este sentido, lo acotado por Murrell (2002, p. 46) uno de los factores principales de las decisiones
inteligentes es la cantidad de información que posee el ente decisor sobre una situación. Esto es aplicable
tanto a directivos como a los empleados, se cumple en el perfil de la masa laboral que interviene en el
proceso online de las declaraciones de impuesto sobre la renta a través del portal del SENIAT.

6. REFERENCIAS
Armas y Colmenares (2007, p. 91). Las Nuevas Tecnologías en las Administraciones Tributarias. Revista
Electrónica de Estudios Telemáticos (Telematique) Volumen 6, Edición Nro. 3. Año 2007.
Gomez R, Francisco. (1998). Sistemas y procedimientos administrativos. Caracas: Ediciones Fragor.
Murrell, K. (2002). Empowerment para su equipo. España. Editorial McGraw Hill.
Turner (2001) E-conomía de la Información. Estrategias Empresariales para Competir en la Era Digital.
Ediciones Deusto. Madrid