Cuadro resumen del entregable confeccionado por la Comunidad de Aprendizaje "CoP: Implantación de la prevención de riesgos laborales en la Administración Local"

1. La manera como una organización aborda y gestiona los problemas de
salud de sus miembros constituye su cultura de salud y es un fiel reflejo de
la importancia que en ella se concede a las personas. Esto supone un
compromiso firme de la dirección. La cultura preventiva es como el caldo
del estofado: la carne y las verduras son los elementos básicos (normas,
equipamiento, recursos) pero si el caldo (compromiso, motivación,
implicación) está rancio, se echará a perder el guiso (plan de prevención).
Es un factor clave para mejorar la productividad de las plantillas y la calidad
del trabajo. Está demostrado que allá donde se establecen buenas
condiciones de trabajo se mejora la productividad y se favorece la
implicación, la motivación y la creatividad. Empleados saludables es
sinónimo de mejor calidad de servicio.
Los directivos y los mandos son quienes dirigen y deciden cómo hay que
organizar el trabajo. Por ello deben integrar la prevención en sus decisiones
para conseguir que el trabajo no ponga en peligro la integridad de las
personas. Integrar la prevención supone introducir criterios preventivos en el
conjunto de las actividades de la empresa tanto en los procesos técnicos,
como en la organización del trabajo. Los técnicos de prevención tienen una
función de apoyo especializado al esfuerzo del conjunto de la organización.
El cumplimiento de la legislación en prevención facilita el cumplimiento de
otros requerimientos en materia de calidad del sistema de gestión. La
colaboración entre departamentos fomenta la extensión de la cultura
preventiva y establece sinergias positivas en toda la institución y sus áreas de
trabajo.
Los daños a la salud de los trabajadores son la consecuencia más grave de la
falta de medidas preventivas. La percepción por parte de los trabajadores de
que a sus jefes y responsables no les importa su seguridad o su salud favorece
el aumento del absentismo, el presentismo y los conflictos, y repercute
negativamente en el clima laboral. El incumplimiento normativo puede
consecuencias negativas; desde las económicas hasta las civiles y penales.
Las condiciones de trabajo inciden directamente en la salud de las personas,
bien sea de forma positiva o negativa. La prevención debe integrarse en el día
a día de la actividad laboral con el fin de evitar que estos riesgos generen
daños a las personas. Debe ser un auténtico “estilo de vida”, una forma de
hacer las cosas y no, exclusivamente, una imposición.
El respeto del derecho de todas las personas a la vida y la integridad
constituye el fundamento ético de la prevención de riesgos laborales. Las
entidades locales, como administraciones más cercanas a las personas y al
tejido productivo, deben trabajar y actuar, no solo para ser ejemplo de
responsabilidad social y ética en el campo de la seguridad y salud en el trabajo,
sino también, como promotores y difusores activos de las mejores prácticas
en la protección y promoción de la salud en el trabajo, del bienestar laboral y
de empresas saludables.
Nuestro marco constitucional establece que “los poderes públicos ...velarán
por la seguridad e higiene en el trabajo”. Este mandato se desarrolla en la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales que establece la obligación explícita
de organizar y gestionar la prevención de los riesgos laborales por parte de
directivos y empresarios en todas las empresas, incluidas las
administraciones públicas. El incumplimiento de esta obligación implica
poner en peligro la integridad de los trabajadores, lo cual puede ser objeto
de sanción administrativa, civil o penal.
El Plan de Prevención establece las herramientas y procedimientos de la
actividad preventiva integrada a todos los niveles y expone las obligaciones,
funciones y responsabilidades de cada persona en la estructura organizativa
de la prevención. Estas responsabilidades no se pueden delegar sino que
son funciones inherentes al puesto de trabajo, siendo el director/gerente el
máximo responsable de la salud y seguridad.
El sistema de gestión de la prevención debe estar documentado y deben
existir evidencias de las acciones. Para evitar duplicidades y facilitar la
gestión es por lo que el sistema de gestión de la prevención debe estar
integrado en el sistema general que tenga instaurado la empresa. Pero esta
recopilación sólo tiene sentido en cuanto que se analicen y sirvan para
planificar mejor y no solamente como registros y datos para reflejar un
aumento de actividad o, peor aún, el papel por el papel.
Hay que tener en cuenta su criterio a la hora de organizar y adaptar los
procedimientos de trabajo, con el fin de encontrar entre todos la forma más
segura de llevar a cabo las tareas. Las funciones preventivas de cada
trabajador deben estar claramente definidas, comprendidas y asumidas por
ellos. Con la promoción de una cultura preventiva, se alcanza un mayor
bienestar personal tanto físico como psicosocial, lo que genera una mayor
motivación e implicación de los trabajadores.
Los trabajadores desarrollan su trabajo influenciados por la actitud de sus
superiores. Cuando éste muestra una preocupación constante y proactiva
por la integridad física y psíquica de sus trabajadores, propicia un estado de
ánimo en su entorno que favorece los comportamientos seguros. Si los
directivos asumen la seguridad, y no el riesgo, como una parte indivisible del
trabajo, el trabajador difícilmente tomará decisiones que puedan poner en
peligro su salud o la de sus compañeros. Pero para que esto llegue a calar,
necesita percibirlo como algo prioritario para sus mandos.