Este documento discute cómo financiar la ciudad del futuro. Propone que las ciudades deben trabajar a nivel metropolitano en infraestructuras y servicios compartidos, y desarrollar proyectos urbanos públicos, privados y mixtos para regenerar áreas y generar ingresos. También argumenta que se necesita mayor financiación municipal, gestión flexible y participación ciudadana para planificar de manera sostenible el desarrollo urbano.

1. ¿CÓMO SE VA A FINANCIAR
LA CIUDAD DEL FUTURO?

2. Jaime Lerner
Arquitecto
Ex-alcalde de Curitiba (Brasil)
“La ciudad no es el problema,
es la solución”

3. NIVELES DE ACTUACIÓN
• Servicios municipales
– Presupuesto municipal
• Infraestructuras metropolitanas
– Presupuestos varias administraciones
– Gestores supramunicipales
• Proyectos urbanos
– Público, privado y público-privado

4. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
PRESUPUESTO DE GASTOS 2015
Millones €
• Personal 142
• Bienes y servicios 170
• Transferencias corrientes 102
• Inversiones 60
• Varios 16
Total 490

5. AYUNTAMIENTO DE BILBAO
PRESUPUESTO DE INGRESOS 2015
Millones €
• Impuestos dir. + indir. 90
• Tasas 78
• Ingresos patrimoniales 4
• Transferencias 315
• Varios 3
Total 490

6. AREA METROPOLITANA DE BILBAO
900.000 habitantes
BILBAO
18 km
BILBAO
355.000 habitantes

7. LAS INFRAESTRUCTURAS

8. Ampliación Puerto
Recuperación de la Ría
Metro
INFRAESTRUCTURAS

9. SANEAMIENTO DE LA RÍA
La Ría estaba muy contaminada debido a la
industria y a los vertidos indiscriminados

10. Plan Integral de
Saneamiento (1979)
Inicio obras 1984

11. Saneamiento integral de la Ría
Consorcio de Aguas
Inversión 1.000 M€

12. AMPLIACIÓN DEL PUERTO

14. Ampliación del Puerto
Autoridad Portuaria de Bilbao
Inicio obras 1992
Inversión 700 M€

15. METRO BILBAO
Aprovechando un
trazado ferroviario
existente, el Metro
conecta y estructura la
metrópoli

16. Metro diseñado por Norman Foster

17. METRO BILBAO
Imebisa - ETS
Inicio obras 1988
Inversión 1.200 M€

18. REMODELACION
FERROCARRIL
• Metro
• Remodelación ferrocarril urbano
. Eliminación de barreras
. Nuevos trazados
. Nuevas estaciones
• Nuevo tranvía
• Conexiones entre todos ellos

19. Apuesta por un
transporte público
de calidad

20. INICIO DE LAS OBRAS
- 1984 Plan de Saneamiento integral de la
Ría (Consorcio de Aguas)
- 1988 Metro (Imebisa-ETS)
- 1992 Ampliación del Puerto (Autoridad
Portuaria)
- 1993 Museo Guggenheim
- 1995 Bilbao Ría 2000

21. INVERSIÓN PÚBLICA
Millones €
• Plan de Saneamiento 1.000
• Ampliación del Puerto 700
• Metro 1.200
• Resto ferrocarril 280
• Aeropuerto 190
• Bilbao Ría 2000 850
• Red viaria 1.500
• Cultura y ocio 1.000
Total 6.720

22. INVERSIÓN PÚBLICA
%
• Estado 12
• Gob. Vasco 13
• Diputación 45
• Ayuntamientos 4
• Autofinanciación 21
• Unión Europea 5
100

23. LOS PROYECTOS URBANOS

24. REGENERACIÓN URBANA
Áreas de oportunidad

25. PROYECTOS URBANOS
DESARROLLADOS EN BILBAO

26. Público: BILBAO Ria 2000
Público – Privado: Zorrotzaurre
Privados
No existe un modelo único

27. PROYECTOS URBANOS
REALIZADOS
Proyecto Gestor Tipo
Ametzola (Bilbao) BR2000 Público
Abandoibarra (Bilbao) BR2000 Público
Miribilla (Bilbao) Privado
Fabrica del Gas (Bilbao) Privado
Isozaki Atea (Bilbao) Privado
San Vicente (Barakaldo) Privado
Urban-Galindo (Barakaldo) BR2000 Público

28. PROYECTOS URBANOS
EN REALIZACIÓN
Proyecto Gestor Tipo
Garellano (Bilbao) BR2000 Público
Zorrotzaurre (Bilbao) Comisión
Gestora
Público-privado
Punta Zorrotza (Bilbao) Público-privado
Sefanitro (Barakaldo) Privado

29. VIVIENDA PROTECCIÓN OFICIAL
Proyecto Gestor Viv. Protec.
(%)
Ametzola (Bilbao) Público 10
Abandoibarra (Bilbao) Público 0
Urban-Galindo (Barakaldo) Público 20
Miribilla (Bilbao) Privado 66
Garellano (Bilbao) Público 58
Zorrotzaurre (Bilbao) Pub-priv. 50
Punta Zorrotza (Bilbao) Pub-priv. 50
Sefanitro (Barakaldo) Privado 40

32. PROYECTOS
• Bilbao (OAVS) 1993
– Ametzola
– Abandoibarra
– Variante Sur
• Barakaldo 1996
• Bilbao la Vieja 1999
• Basurto 2001
• Garellano 2003
• Basauri 2005

33. INVERSIÓN BR2000
Millones €
• Abandoibarra 212
• Ametzola 94
• Barakaldo 180 486 52%
• Variante Sur 159
• Barakaldo 58
• Bilbao la Vieja 24
• Basurto 186
• Alhóndiga 20 447 48%
Total 933

34. LA TRANSFORMACIÓN DE BILBAO
DE FINALES DEL XIX
- Plan del Ensanche (1889)
- Muelle de hierro (1887)
- Puerto exterior (1902)
- Urbanismo
- Infraestructuras

35. Pablo Alzola
Severino Achúcarro
Ernesto Hoffmeyer
Plan del Ensanche
de Bilbao (1889)

36. Evaristo Churruca
Ingeniero de caminos
Primer Director de la Junta de
Obras del Puerto de Bilbao
- Muelle de hierro de
Portugalete (1887)
- Puerto exterior (1902)
(Dique de Santurce y
contramuelle de
Algorta)

37. Marcó el inicio de una época de
prosperidad para el puerto de Bilbao
El Muelle de Hierro eliminó la barra de arena
que impedía el crecimiento del puerto

38. Pablo Alzola
Severino Achúcarro
Ernesto Hoffmeyer
Evaristo Churruca

39. CONCLUSIONES
• Una gran inversión pública y por parte
de todas las Administraciones
• Infraestructuras metropolitanas
• Entes de gestión
• Bilbao Ría 2000
– Consenso
– Financiación (redistribución de plusvalías)

40. LA CIUDAD DEL FUTURO

41. A NIVEL TERRITORIAL
- La ciudad media-grande es metropolitana
- Infraestructuras
- Servicios mancomunados
- Masa crítica

43. Madrid 3.155.000
Metropoli 5.285.000
Comunidad 6.500.000

44. Bilbao 355.000
Metropoli 910.000

45. A NIVEL TERRITORIAL
- La ciudad media-grande es metropolitana
- Infraestructuras
- Servicios mancomunados
- Masa crítica
- Ciudad policéntrica
- Potenciar los barrios
- Corazones de barrio
Trabajar hacia arriba y hacia abajo

46. Ciudad policéntrica
Centros de barrio

47. A NIVEL DE ORGANIZACIÓN
- Gestión
- Dar servicio
- Democracia
- Involucrar a los ciudadanos
- Flexibilidad
- Adaptarse a los cambios y oportunidades
- Sostenibilidad
Y más poder para los ayuntamientos

48. GESTIÓN
- Nivel político (electo)
- Líneas
- Nivel de gestión
- Nivel intermedio
- Organismos de gestión
- Flexibilidad
- Nivel funcionario (vitalicio)
- Gestión de los servicios de la ciudad
- Potenciar el concepto de “servidor público”

49. FINANCIACIÓN
- Más financiación para los ayuntamientos
- Organización supramunicipal
- Gestión mancomunada de servicios
- Presupuestos democráticos
- A nivel ayuntamiento
- A nivel de barrio
Decidir qué queremos pagar con nuestros
impuestos

50. URBANISMO
- Construir la ciudad
- Generar actividad económica
- Producir ingresos al ayuntamiento
- Hacerlo sostenible en el tiempo
- Control público (flexibilidad)
- Revisar costes de urbanización y
mantenimiento

51. ¿SIRVE EL MODELO BR2000?
- BR2000
- Reutilización de la ciudad existente
- Consenso
- Plusvalías públicas – financiación privada
- Empresas de gestión
- Control público
- Fecha de caducidad (modelo alemán)
- Necesidad de controlar el precio del suelo
- La ciudad se debe construir despacio

52. ¿QUÉ HACER EN BILBAO?
- Apuesta metropolitana
- Refundar BR2000 desde la DBF
- Corazones de barrio
- Implicar a los ciudadanos y al sector privado
- Proyectos urbanos
- Zorrotzaurre y Punta Zorrotza
- Gestión privada con control público
- Rehabilitación

53. VIVIENDA DE PROTECCIÓN
- La vivienda libre ha pagado la VPO
- Lotería en la adjudicación
- La crisis ha maquillado el efecto de la Ley
2/2006
- Potenciar el alquiler
- Modificar la Ley 2/2006

54. CONCLUSIONES
- Ayuntamiento
- Mejorar la financiación municipal
- Dar servicios
- Función social: redistribución de la renta
- Organismos metropolitanos
- Infraestructuras
- Proyectos urbanos
- Todos los tipos
- Control público
- Política de vivienda independiente (alquiler)