Este documento discute la complejidad de gestionar la calidad en las universidades debido a la diversidad de sistemas de aseguramiento de la calidad y la naturaleza compleja de las instituciones universitarias. Se requieren nuevos modelos de gestión que incorporen los sistemas de aseguramiento de la calidad y la información para mejorar continuamente la calidad educativa y abordar las desigualdades sociales. Las universidades deben adaptarse a esta nueva gestión de la calidad a través de enfoques innovadores y el uso de tecn

1. Diversidad de sistemas de
aseguramiento de la calidad y
complejidad de la gestión
Ec. Claudio Rama (Dr. ED; Dr.DER)
Seminario: Sistemas de Gestión de la Calidad
Académica, aplicados a la Educación Universitaria
Universidad Técnica Nacional (UTN)
San José, 11 de julio, 2013
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2. Creación de sistemas de aseguramiento de la
calidad
• La calidad se conformó como centro de la cuestión
educativa, por expansión de la cobertura y de la
diferenciación de instituciones, niveles y modalidades.
• La democratización universitaria en sociedades
heterogéneas y desiguales, transfirió las
desigualdades sociales a la universidad.
• Las desigualdades, eran antes externas ya que había
una cobertura de elite.
• Con la masificación la educación se constituye en un
mecanismo de movilidad social, pero a la vez, las
desigualdades sociales y educativas, crean circuitos
diferenciados de calidad con resultados de mayores
inequidades
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3. Impacto de la desigualdad en la calidad
• Las universidades tienen el riesgo de no ser
mecanismo de igualdad de oportunidades, sino de
estar inmersas en dinámicas sociales que impulsan la
reproducción y el aumento de las desigualdades
mediante circuitos diferenciados de la calidad y
diferencias en los recorridos.
• La dinámica educativa se desarrolla en forma
diferenciada expresada en niveles de competencias,
productividad y salarios distintos para los distintos
egresados.
• Ello requiere políticas, estrategias y mecanismos
orientados a preservar y crear calidad
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4. Los sistemas de aseguramiento de la calidad
• Sistema de indicadores y procedimientos
(estructurados en factores, dimensiones y
variables con sus fuentes de verificación) de la
dinámica educativa construidos como
arquetipo universitario y que busca facilitar
alcanzar determinados estándares de calidad
• Son la base de información que permite
formulación de planes estratégicos y políticas
de calidad
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5. Los determinantes de la calidad
• La calidad en las IES remite a procesos
académicos y dinámicas de funcionamiento
administrativos ajustados a los estándares
aceptados y modelos organizacionales que
impulsen configuraciones institucionales de
calidad
• Además se requiere construir dinámicas
educativas que actualicen permanentemente
la calidad, superando el enfoque en la
enseñanza para atender el aprendizaje
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6. Estándares
mínimos
Componentes del sistema de aseguramiento
de la calidad
TIC y
Virtualización
Currículo con
Competencias
transversales
Sistemas
de créditos
Recertificación
de
competencias
Pasantía
estudiantil y
práctica
profesional
Diversidad de
organismos de
regulación, de
aseguramiento
de la calidad y de
practicas
pedagógicas
Licenciamiento
profesional
2
1
3 4
5
6
7
89
Evaluación
y acreditación
Postgrados y
dimensiones
Educativas
Flexibilidad
curricular
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7. Conformación de nuevos modelos de gestión
Impacto de los sistemas de aseguramiento de la
calidad
• Creación de una cultura de la calidad
• Creación de unidades académicas a nivel central
encargadas de la gestión de calidad
• Reformas administrativas con mayor normalización y
sistematización de los procesos académicos
• Creación de capacidades académicas asociadas a la
calidad (pares, especialistas en calidad)
• Desarrollo de sistemas de información gerencial
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8. Los SAC y la gestión universitaria
• Los sistemas de aseguramiento de la calidad
(SAC) (estándares mínimos, evaluación y
acreditación, licenciamientos profesionales,
recertificación) (diversos factores,
dimensiones e indicadores) obligan a las IES a
transformar sus modelos de gestión
• Ello contiene la gran complejidad de cambiar
las culturas organizacionales creadas en las IES
hacia nuevos estándares y procedimientos.
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9. Nueva gestión ante la complejidad y
diferenciación universitaria
• La construcción de un nuevo modelo educativo
articulado a los nuevos paradigmas, significa lógicas
sistémicas de la educación superior y la introducción
de cambios radicales en la organización y en la
gestión del proceso de enseñanza-aprendizaje.
• La teoría de la complejidad formula que todas las
estructuras, por minúsculas que sean, son complejas
e incrementan su complejidad por sus dinámicas
internas de evolución y de sus interacciones.
• Al diferenciarse internamente las IES en campos
disciplinarios y estructuras aumenta su complejidad 9

10. Las IES como organizaciones complejas
• La complejidad es un enfoque que considera a
las organizaciones educativas como un
espacio donde coexisten el orden y el
desorden, la entropía y el gobierno, una
inestable estructura marcada por grupos de
poder e intereses en tensión, así como por
presiones externas; donde la lógica de la
conducción es darle sentido y orden a las
organizaciones para el logro de sus fines y
cometidos 10

11. La gestión de organizaciones complejas
• Las IES no funcionan como mecanismos
programados ni como organismos sociales, sino
como estructuras dinámicas de poder, como
organizaciones inestables y en permanente tensión
entre sus diversos componentes
• Su evolución no sigue un curso único, ya que las
incertidumbres, los mercados en los que actúan, las
tensiones entre sus componentes y las interacciones,
remodelan permanentemente su estructuras
organizacionales y sus formas de gestión
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12. Debilidad del actual modelos de gestión
• El actual modelo de gestión enmarcado en las
concepciones del cogobierno, autonomía y
fragmentación de unidades académicas y
débiles formas de competencia, se torna
ineficiente para gestionar
• Hay una mayor demanda de eficiencia,
eficacia, articulación, innovación,
competencia, renovación y actualización
curricular que requiere una nueva gestión
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13. La nueva gestión universitaria (NGU)
• La NGU se centra en currículos por
competencia y su actualización, articulación al
trabajo; flexibilización y pertinencias múltiple;
trabajo en red, descentralización y
articulaciones externas diversas; gestión de la
práctica académica, investigación en alianzas
externas; redes académicas globales,
movilidad académica, e incorporación de TIC.
• Ello requiere un SIG articulado al SAC
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14. Diversidad educativa y modelos de gestión
• La NGU se centra en la gestión de la diversidad y
reconoce dinámicas diferenciadas de los sistemas
universitarios. Las IES no pueden responder de forma
igual a la diversidad del mercado y de las sociedades.
• Responder a esa diversidad es construir la diversidad
de niveles y modalidades de gestión, con un sistema
de créditos y una orientación hacia la libertad de los
procesos de aprendizaje, que permite a los
estudiantes la construcción de sus propios currículos
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15. Los sistemas de gestión de calidad
• Los SG constituyen estructuras operacional de trabajo
integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales, para
gestionar a las IES y el manejo de la información en la
organización para alcanzar los objetivos en forma eficiente y
eficaz
• Permite gestionar el conjunto de actividad de las IES
(Recursos, Procedimientos, Documentos, Estructura
organizacional y Estrategias) para lograr los fines.
• Se tienden a estructurar en módulos y permiten planear,
controlar y mejorar los diversos factores de la calidad y de la
gestión y medir el nivel de logro de los resultados deseados
por la organización y la creación de información
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16. Los 5 elementos de las universidades
innovadoras (Burton Clark)
1. Dirección central reforzada;
2. Periferia de desarrollo extendida,
traspasando las fronteras universitarias;
3. Diversificar las fuentes de financiamiento;
4. Convertir al personal docente y los
departamentos en unidades creativas;
5. Cultura innovadora del trabajo que adopta y
promueve el cambio.
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17. Los sistemas de información y de gestión
universitaria
• Estructura en red de actividades asociadas a los
factores (docentes, CV, infraestructura, Extensión,
Investigación, TIC, Aprendizaje, Estudiantes, Resultados
académicos, Oferta, Seguimiento,
• Contribuyen a una gestión presupuestal en base a
proyectos y programas
• Requieren establecer estándares de los procesos
• Generan datos que nutren el cuadro de mando integral
• Se orientan a una planificación orientada a resultados
• Permiten identificar y medir unidades de costos
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18. Los sistemas de información y de gestión
universitaria
• Son la línea de base de los Planes Quinquenales
Estratégicos y de los Planes Operativos Anuales
• Expresan la virtualización de la enseñanza y se asocian
al desarrollo de las web interactivas
• Crean información sistematizada y fuentes de
verificación
• Crean dinámicas de ´trabajo en red
• Se van ampliando hacia la sistematización de las
evaluaciones estudiantiles y docentes, la
programación de la demanda, el seguimiento de
egresados,
•
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19. La gestión de la calidad
• Introducir los estándares de calidad en la
dinámica de funcionamiento de las IES (SAC –
SIG)
• Capacitar permanentemente en las IES en los
nuevos paradigmas de la calidad
• Virtualizar todas las dinámicas administrativas
y académicas del proceso de enseñanza
• Hacer de la gestión y de la enseñanza un
objeto continuo de investigación educativa
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