Exoneraciones y Solución de Controversias en Proceso de Selección Ejecución Contractual / Suscripción Contractual  DR. Luis Isuhuaylas

1. 1
Ejecución Contractual
Contratos y Garantías

2. 2
OBJETIVOS
 Desarrollar los criterios que engloban
los contratos y garantías dentro del
proceso de ejecución contractual.
 Sentar los principales criterios que debe
considerarse al momento de modificarse
los términos del contrato.

3. CONSTITUCION POLITÍCA Artículo 76º
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización
de fondos públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública, así como también la
adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto señala la ley de presupuesto se hace por
concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades”.

4. 4
Proforma de contrato
Proyecto del contrato que forma parte de las Bases.
Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato
son:
– Garantías.
– Solución de Controversias.
– Causales de resolución de Contrato por
Incumplimiento.
Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser
modificado en la etapa pre-contracual y la misma
etapa de ejecución contractual (Art. 35º).

5. 5
Definición de contrato administrativo
Acuerdo de dos o más partes, en la que una es una
entidad estatal, destinada a regular, modificar o
extinguir una relación jurídica patrimonial.
Se rige por la normativa de contrataciones
estatales.
Contratos menores o iguales a 3 UIT (Art.
3º numeral 3.3 literal h), salvo los incluidos en
el respectivo Convenio Marco. (Ver Art. 8º)

6. Figuras de la Ejecución
contractual
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales y
Deductivos
Ampliación de
Plazo
Subcontratación
Intervención
económica
(obras)
Resolución
Penalidades
Recepción y
conformidad
Culminación

7. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
•Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor
ganador debe presentar documentación para suscribir
contrato.
• Dentro de 3 días hábiles siguientes de presentada la
documentación, se presenta y suscribe contrato,
sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º
lugar, si éste no presenta documentación o no
concurre a suscribir contrato Se declara desierto el
proceso.

8. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
•Si la Entidad no suscribe contrato: el
postor ganador puede emplazarla, dentro
de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle
un plazo de 5 a 10 días hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe,
el postor ganador, dentro de los 5 días
hábiles siguientes, tiene la facultad de
dejar sin efecto Buena Pro.

9. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:
•Dentro de 3 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el
postor ganador debe presentar documentación
para suscribir contrato.
• En un plazo no mayor de 4 días hábiles
siguientes de presentada la documentación, la
Entidad debe notificar la orden, Si el postor no
presenta documentación: Pierde Buena Pro y
se cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no
presenta documentación Se declara desierto el
proceso.

10. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO :
•Si la Entidad no notifica orden: el
contratista puede emplazarla, dentro de 2
días hábiles de vencido plazo, y darle un
plazo de 3 días hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe,
el contratista podrá solicitar a la Entidad
que deje sin efecto Buena Pro.

11. Perfeccionamiento del contrato (4)
• La Entidad sólo se puede negar a suscribir el contrato por:
- Recorte presupuestal sobre el objeto materia del
proceso
- Norma expresa
- Desaparezca la necesidad
11

12. Modificaciones sobre los requisitos
para suscribir el contrato
El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos
detallados de manera especifica por la entidad en las bases
y que estén acorde con la Ley de Contrataciones y su
Reglamento, en caso de duda prevalece la Ley y el
Reglamento
Además debe presentar:
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Traducción oficial efectuada por traductor público
juramentado de todos los documentos de la
propuesta presentados en idioma extranjero que
fueron acompañados de traducción certificada.

13. 13
Documentos que integran el contrato.
 El texto que lo contiene.
 Las Bases Integradas.
 La oferta ganadora, sólo en los aspectos vinculados a
su propuesta y no aspectos que modifiquen otras
condiciones preestablecidas en las Bases.
 Las modificaciones que este tenga con posterioridad a
su suscripción.

14. Documentos que integran el contrato.
 Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso
las mejoras técnicas propuestas, así como lo que
respecta a las garantías.
 Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la
proforma como al contrato definitivo).
 También puede incorporarse aspectos no contemplados
inicialmente, los que deberán redactarse considerando
determinados parámetros.

15. 15
Garantías
La carta fianza y la póliza de caución son las únicas
garantías permitidas.
Es una garantía personal por la cual un tercero (una
entidad financiera) respalda la obligación asumida
por el deudor principal (el contratista).
Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de
los daños y perjuicios derivados de la inejecución
injustificada de las prestaciones a cargo del
contratista.

16. Requisitos de las Garantías
• Incondicionales:
• Solidarias (sin beneficio de excusión):
• Irrevocables
• De realización automática.
El principio de Literalidad
Aplicación supletoria del Código Civil

17. Clases de Garantías
Las garantías pueden ser:
• Pre-contractuales:
- Por recurso de apelación
• Contractuales:
- Fiel cumplimiento.
- Por adelantos.
- Por monto diferencial de propuesta.
- Por prestaciones accesorias

18. Garantía de Fiel Cumplimiento
• Valor: 10% del monto del contrato.
• Entrega: antes de suscribir el contrato.
• Características: ampliación o reducción.
• Vigencia: Desde suscripción hasta:
Conformidad de la recepción (Bs. y Ss.)
Consentimiento de Liquidación (Obras)

19. Excepciones: GFC
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en
procesos declarados desiertos).
Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC
2) Contratos de servicios derivados de ADS
Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS
3) Adquisición de bienes inmuebles.
4) Contratación ocasional de servicio de transporte.
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
6) Contrataciones complementarias, cuyos montos correspondan a
numerales 1 y 2.

20. Garantía adicional por el Monto Diferencial
de la Propuesta
• servicios: Propuesta inferior en más de 10%
del valor referencial.
• Bienes: Propuesta inferior en más del 20%
del valor referencial.
• Obras y Consultoría de Obras: No aplicable
• Valor: 25% (V.R. – V. Propuesta)

21. Excepciones: GDP
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en
procesos declarados desiertos).
Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC
2) Adquisición de bienes inmuebles.
3) Contratación ocasional de servicio de transporte.
4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
5) Contrataciones complementarias.

22. 22
Causales de ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento y de MDP
 No renovación oportuna. Sólo queda en custodia
el monto ejecutado.
 Resolución de contrato queda consentida y/o
firme.
 Laudo Arbitral que declare procedente
resolución del contrato.
 Cuando luego de 3 días de requerido, el
contratista no haya cancelado el saldo a su cargo,
luego de la liquidación o la conformidad de
prestación, según corresponda.
 Excepcionalmente: cobro de penalidades.

23. Garantía por adelantos
• Finalidad:
- Garantizar amortización de adelantos
• Monto:
- Equivalente al adelanto solicitado
• Entrega:
- Antes de entrega del adelanto solicitado
• Vigencia:
- Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
• Ejecución:
- No renovación oportuna. No reembolsable
- Saldo pendiente de amortizar.

24. 24
Ejecución de garantías por adelantos en
bienes y servicios
 No renovación oportuna.
 Saldo pendiente de amortizar

25. GARANTÍAS POR PRESTACIONES
ACCESORIAS – Directiva Nº 009-2009-
OSCE/CD
• Existe en función de la prestación principal,
coadyuvando a que ésta se viabilice, es decir
que se haga efectiva según sus términos y
condiciones previstos por la Entidad.
• Garantizan prestaciones como mantenimiento,
reparación o actividades afines.
• 10% del valor total de las prestaciones
accesorias, según declarado en su oferta.

26. GARANTIA POR PRESTACIONES
ACCESORIAS
• Debe ser renovada hasta el cumplimiento
total de sus obligaciones garantizadas.
• En bienes y servicios debe tener vigencia
hasta la conformidad de la prestación a
cargo del contratista.
• En ejecución de consultoría y ejecución
de obras debe tener vigencia hasta el
consentimiento de la liquidación final.

27. Régimen de Garantías para PYMES
• Opción del contratista.
• Aplica en:
Suministro periódico de bienes o prestación de servicios.
Ejecución y Consultoría de Obras (AMC – ADS – ADP) con
plazo de ejecución = ó > a 60 días calendario y el pago
considere al menor 2 valorizaciones
• Como Garantía de Fiel cumplimiento, la Entidad retendrá un
10% del monto total del Contrato.
• Procedimiento
• Incumplimiento del contratista que provoque la resolución del
contrato da lugar a inhabilitación temporal no menor a un año
ni mayor a 2 años.

28. Solicitud de ejecución de Carta
Fianza ante el Fiador
• Artículo 1898.- El fiador que se obliga por
un plazo determinado, queda libre de
responsabilidad si el acreedor no exige
notarial o judicialmente el cumplimiento de
la obligación dentro de los quince días
siguientes a la expiración del plazo, o
abandona la acción iniciada.
• Circular SBS Nº B. 2101-2001

29. 29
Vigencia del contrato
Programación y
Actos
Preparatorios
Ejecución
contractual y
Liquidación
Proceso de Selección

30. 30
Vigencia del contrato
• Plazo de ejecución contractual:
– Cómputo en días naturales (regla general), las
excepciones están reguladas de forma expresa.
– Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo
3)
– Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3
años; renovables.
– Ejecución y consultoría de obras, el previsto para
su culminación.

31. Vigencia y plazos
• Vigencia del Contrato:
- Desde día siguiente de suscripción de contrato o desde que se
cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las
Bases.
- Desde día siguiente de recibida la orden de compra o de servicio
(cuando se perfecciona el contrato de esta forma)
• Plazo de ejecución contractual:
- Cómputo en días naturales
- Por más de un (01) ejercicio presupuestal hasta un tope de 3
- Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.

32. Subcontratación
Siempre que las bases lo autorice.
• Requisitos:
– Aprobación previa por escrito
– No exceder 40% de la prestación
– Capacitación y tecnología (extranjeros)
– No estar suspendido o inhabilitado
– Estar inscrito en el RNP

33. Adelantos
Siempre que estén establecidos en las Bases
• Bienes y servicios:
– Directos: no mayor al 30% de monto contractu
• Obras:
– Directos: hasta el 20%
– Para materiales e insumos: hasta 40%
• Oportunidad de entrega:
– Según el contrato
• Requisito para entrega:
– Presentar Garantía por el 100% de adelanto

34. PRESTACIONES ADICIONALES
En el caso de BIENES Y SERVICIOS:
- Excepcionalidad:
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Previa sustentación del área usuaria y mediante
resolución previa del Titular.
- Hasta el 25% del monto del contrato original
- Asignación presupuestal necesaria
- Costos: especificaciones técnicas, condiciones y precios
fijados en el Contrato; ó acuerdo de partes.
- Incremento proporcional de las garantías
- Puede afectar plazo contractual.

35. Prestaciones Adicionales en Obras
. Obras: Hasta 15%.
Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. técnico o
situaciones imprevisibles), autorización de CGR para
ejecución y pago.

36. Reducciones
En el caso de Bienes y Servicios
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Hasta el 25% del monto del contrato original
- Puede afectar plazo contractual
- Disminución proporcional de las garantías
- Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado
o acuerdo entre las partes.
 Reducción de prestaciones en obras: Hasta 25%

37. 37
Penalidades por incumplimiento
 Por mora:
– Retraso injustificado.
– Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.
– Aplicar fórmula.
 Otras penalidades:
– Distintas a la mora: máximo 10% del contrato.
Ejemplo: en los casos de mensajería y el caso de la
póliza de deshonestidad

38. Ampliaciones del plazo contractual
• Procede:
– Por aprobación de adicional que afecte el
plazo
– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables
al contratista o por culpa de la Entidad
– Por caso fortuito o fuerza mayor.

39. Ampliaciones del plazo contractual
• Trámite:
– Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de
finalizado el hecho
– Reconocimiento de los costos directos y gastos
generales que correspondan
– En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad
no se pronuncia en 10 días, opera silencio positivo.

40. Resolución de contrato
 En cuanto a las causales:
oCualquiera de las partes podrá resolver, sin
responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor
que imposibilite de forma definitiva la
continuación del contrato.
oCualquiera de las partes podrá resolver por
incumplimiento de la otras.

41. Procedimiento para la resolución del
Contrato
• Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo
apercibimiento de resolver el contrato.
PLAZO:
- Ordinariamente: No mayor a 5 días
- Casos complejos: 15 días.
• Carta Notarial de resolución.
• Excepción:
(1) Acumulación de monto máximo de penalidad
(2) Situación de incumplimiento no pueda ser revertida
• Controversias puede ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.

42. 42
Causales atribuibles al
contratista
• Incumplimiento
injustificado de
obligaciones.
• Acumulación del monto
máximo de penalidad por
mora y otra penalidad
(potestativo).
• Paralice o reduzca
injustificadamente
ejecución
•Incumplimiento injustificado
de obligaciones esenciales
derivadas del contrato. Ej.
Falta de pago injustificado.
 Otras según contrato.
Causales atribuibles a
la Entidad

43. Resolución de contrato
 En cuanto a efectos de resolución en ejecución de
obras:
Entidad podrá optar por culminar la obra mediante:
a) Administración directa
b) Convenio con otra Entidad
c) Teniendo en cuenta el orden de prelación, podrá
invitar a postores que participaron en proceso para que
manifiesten intención de ejecutar el saldo de obra.
Procedimiento: En Reglamento.

44. Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista
incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la
Ley:
 Suscripción por contratista con impedimento.
 Trasgresión al principio de presunción de veracidad.
(Da lugar a inicio de procedimiento sancionador)
 Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso
de apelación.

45. Nulidad del contrato
 Incumplimiento de las condiciones y/o requisitos
establecidos en la normativa a fin de la configuración
de alguna de las causales de exoneración.
 Cuando no se haya utilizado los procedimientos
previstos en la Ley estando la contratación bajo su
ámbito de aplicación. En este supuesto, asumirán
responsabilidad los funcionarios y servidores de la
Entidad contratante, conjuntamente con los
contratistas que celebraron irregularmente el contrato

46. Culminación del contrato
 En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (paraconformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para
bienes y servicios)bienes y servicios)
 En caso de OBRAS:En caso de OBRAS:
consentimiento de la liquidación más pago correspondiente.consentimiento de la liquidación más pago correspondiente.
Es conveniente que la entidadEs conveniente que la entidad
comunique al contratista que se acerquecomunique al contratista que se acerque
a recoger su constancia por lasa recoger su constancia por las
prestaciones realizadas y su garantía.prestaciones realizadas y su garantía.

47. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
 BIENES Y SERVICIOS: Un año (01) contado a
partir de la conformidad otorgada, excepción
bienes fungibles o perecibles siempre que no se
adecúen al plazo.
 OBRAS: Siete (07) años.
CULMINACIÓN DEL
CONTRATO

48. 48
Pagos
Oportunidad:
– Después de ejecutada la prestación (parcial o
total) y luego de emitida la conformidad del bien o
servicio, máximo 15 días calendario.
Excepciones:
– Antes de ejecutada la prestación (según su
naturaleza). Suscripciones y montos no relevantes,
compras con entidades del exterior.

49. 49
Pagos
 Plazos:
– Conforme al contrato
– Retraso = Interés Legal
Reajustes:
– Permitidos sólo cuando las condiciones que dieron origen
al contrato han variado. Se aplica cuando se produce
incremento en los costos del contratista: IGV, RMV,
aumento en los costos de materiales.
Efectos:
– Culminación del contrato y cierre de expediente

50. Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las siguientes:
 Dentro de los 3 meses de concluida la ejecución del
contrato original.
 Mismo contratista.
 Mientras culmine proceso de selección convocado,
salvo se agote la necesidad de la entidad, lo
que debe sustentarse por área usuaria al
formular requerimiento
 Por los mismos bienes y/o servicios.
 Por única vez.

51.  Se requiere la aprobación previa del contratista
 Máximo hasta el 30% del contrato original.
 Preservando las condiciones que dieron lugar a la
adquisición o contratación original.
 No cabe en consultoría de obra
Los requisitos:
 No estar inhabilitado.
 Estar inscrito en el RNP
 Garantías, cuando corresponda
CONTRATACIÓN
COMPLEMENTARIA

52. Se registrará en no más de 10 días hábiles siguientes a
su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-:
1.Contratos,
2.Órdenes de compra o de servicio, y/o
3.Información referida a su ejecución
4.También se deben registrar las contrataciones
adicionales y las complementarias
REGISTRO DE INFORMACIÓN
DE LOS CONTRATOS EN EL
SEACE