el presupuesto como instrumento

1. El Presupuesto como
Instrumento
Facilitador: Autores:
Luis Gómez Roimelys Jordan
Seccion 11 Génesis Carbone
T.S.U Jesús García
Lucio Bacalao
Susan Dalloul
Marian Barbieri
UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICAS
ESCUELA DE CONTADURIA PÚBLICA
CATEDRA PRESUPUESTO II

2. El presupuesto es el instrumento de política económica más
importante de los gobiernos y de las entidades del sector público,
dado que refleja las prioridades de las políticas económicas y
sociales del gobierno más que ningún otro instrumento,
traduciendo políticas, compromisos políticos y metas en
decisiones sobre en qué se deben gastar los recursos y por que
se deben gastar en determinadas áreas o sectores y cómo se
deben recaudar. Un sistema presupuestario que funciona bien es
vital para la formulación de una política fiscal sostenible y facilita
el crecimiento económico. En muchos países los problemas
económicos se incrementan por sistemas presupuestarios que se
centran más en aspectos formales y con decisiones
presupuestarias deficientes.

3. Es fundamental que los presupuestos sean la expresión
financiera de los planes anuales operativos institucionales.
Asimismo que los planes anuales operativos sean la expresión
en el corto plazo de los planes estratégicos institucionales y de
los Planes Nacionales de Desarrollo.
En vista de que el presupuesto de un gobierno impacta directa
o indirectamente la vida de todos sus ciudadanos,
frecuentemente la gente con menores recursos resulta ser la
más afectada. Ellos tienden a ser los más perjudicados por un
crecimiento económico bajo o por inflaciones altas. El bienestar
actual de los pobres o personas con bajos ingresos, y sus
expectativas futuras, también dependen de las decisiones de
gasto en áreas como salud, vivienda y educación.

4. Sin embargo, los recortes presupuestarios
tienden a ser en los programas que benefician
a los pobres, mientras que otras partidas
como el servicio de la deuda, salarios y
transferencias mantienen su lugar prioritario
en un escenario de recursos escasos. Por lo
que se deben elaborar Planes Nacionales de
Desarrollo que se sustenten en el interés de
las mayorías, es decir que propicien el
bienestar general, para lo cuál es fundamental
lograr un crecimiento del PIB superior al 5 % y
además, que se de el desarrollo económico
que permita una distribución de la riqueza que
realmente llegue a los más necesitados.
En muchas oportunidades se toman medidas
más pensando en una estabilidad
macroeconómica, que propicie el crecimiento
económico y no en medidas que propicien el
desarrollo económico y por ende una mejor
distribución de la riqueza para disminuir la
pobreza.

5. Una de las fallas que afectan el accionar del sector público es la
poca capacidad de ejecución de los planes anuales operativos y
de los presupuestos como expresión financiera de esos planes.
Es fundamental que se mejore sustancial la capacidad de
ejecución de las instituciones y empresas del sector público para
lo cuál se pueden utilizar técnicas como la de proyectos
mediante una adecuada capacitación a los niveles gerenciales y
a los funcionarios de las unidades ejecutorias.

6. En el caso de la gerencia pública, es necesario un rediseño de las
organizaciones del Estado; de un innovador estilo de gerencia
pública; de la implantación de avanzados mecanismos y sistemas
de gestión del talento humano al servicio del Estado; de la
incorporación de instrumentos de gerencia moderna; de la
actualización de tecnologías de gestión, organizacionales y de
información de los entes públicos, de la aplicación de nuevos
sistemas de administración financiera y control; de la utilización
de presupuestos modernos que se sustentan que planes anuales
operativos y planes de mediano y largo plazo producto de
procesos de planeamiento estratégico, se debe también propiciar
la integración de trámites mediante sistemas como el de
“ventanilla única” y la supresión de trámites innecesarios y la
puesta en marcha de nuevos sistemas de calidad de servicios y
atención al cliente, es decir con orientación al resultado.

7. La estrategia para el mejoramiento de la gestión pública, busca
entonces que la acción de las entidades del Estado gire en torno
a los intereses generales de la población y que tenga como
propósito propiciar un cambio paulatino pero radical, en las
entidades del estado, hacia una nueva cultura de la “Gestión
pública orientada a resultados”, en la cual el ciudadano sea el
eje del desempeño de la administración y se persiga
permanentemente el mejor aprovechamiento de los recursos y
una utilización eficiente, eficaz y económica de los mismos. Es
fundamental utilizar el presupuesto enfocado a resultados
mediante el presupuesto por programas.