1. El documento describe las atribuciones y competencias de los ayuntamientos dominicanos según la Ley 176-07. 2. Los ayuntamientos gozan de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional, y tienen la capacidad de realizar actos jurídicos para garantizar el desarrollo de sus habitantes. 3. Se describen las prerrogativas, potestades y competencias exclusivas de los ayuntamientos, como la normativa del tránsito, el ordenamiento territorial, la gestión de mercados y cementerios, entre otros.

1. LAS ATRIBUCIONES Y
COMPETENCIA
DE LOS AYUNTAMIENTOS

2. Artículo 2, Ley 176-07
“El Ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básica
del estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio
determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica
descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal,
administrativa y funcional gestora de los intereses propios de la
colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para
realizar todos los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para
garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y el
cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que la
Constitución y las leyes lo determinen.”

3. 1 Como tal es una persona jurídica descentralizada.
2.- Goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional.
3.- Capacidad para realizar todos los actos jurídicos que fueren
necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus
habitantes.

4. Prerrogativas y Potestades
de los Ayuntamientos.

Normativa y de auto-organización.

Tributaria y financiera.

De programación y planificación.

Sancionadora y de ejecución forzosa.

De revisión de oficio a sus acuerdos, decisiones y
resoluciones.

Expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de
oficio de sus bienes.

Las demás establecidas en la Constitución, las leyes
sectoriales y las que rijan las relaciones Inter-administrativas.

5. Los Ayuntamientos disponen de las siguientes prerrogativas:

La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos
previstos en las leyes.

La presunción de legitimidad de sus actos y disposiciones
normativas.

Los mismos derechos, preferencias y prelaciones reconocidos
al Estado en favor de sus créditos y deudas.
El Ayuntamiento ejercerá como propias o exclusivas la
competencia en:

Ordenamiento del tránsito de vehículos y personas en las vías
urbanas y rurales.

Normar y gestionar el espacio público, tanto urbano como
rural.

Prevención, extinción de incendios y financiación de las
estaciones de bomberos.

6. • Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del
suelo, ejecución y disciplina urbanística;
• Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las áreas verdes,
parques y jardines.
• Normar y gestionar la protección de la higiene y salubridad
públicas para garantizar el saneamiento ambiental.
• Construcción de infraestructuras y equipamientos urbanos,
pavimentación de las vías públicas urbanas, construcción y
mantenimiento caminos rurales, construcción y conservación
aceras, contenes y caminos vecinales.
• Preservación del patrimonio histórico y cultural del municipio.

7. • Construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias.
• Construcción y gestión de cementerios y servicios funerarios.
• Instalación del alumbrado público.
• Limpieza vial.
• Servicios de limpieza y ornato público, recolección, tratamiento
y disposición final de residuos sólidos.
• Ordenar y reglamentar el transporte público urbano.
• Promoción, fomento y desarrollo económico local.
Art. 19 de la Ley 176/07

8. Hasta el veinticinco por ciento (25%) para gastos de personal, sean
éstos relativos al personal fijo o bajo contrato temporal.
Hasta el treinta y un por ciento (31%), para la realización de
actividades y el funcionamiento y mantenimiento ordinario de los
servicios municipales de su competencia que prestan a la
comunidad.
Al menos el cuarenta por ciento (40%), para obras de
infraestructura, adquisición, construcción y modificación de
inmuebles y adquisición de bienes muebles asociados a esos
proyectos, incluyendo gastos de preinversión e inversión para
iniciativas de desarrollo económico local y social.
Un 4% dedicado a programas educativos, de género y salud.

9. “El Ayuntamiento es el órgano de gobierno del Municipio y está
constituido por dos órganos de gestión complementarios, uno
normativo, reglamentario y de fiscalización que se denominara
Concejo Municipal, y estará integrado por los Regidores/as,un órgano
ejecutivo o Sindicatura que será ejercido por el Síndico/a; los cuales
son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones, y
estarán interrelacionados en virtud de las atribuciones, competencias
y obligaciones que les confiere la Constitución de la República y la
presente ley.”

10. Atribuciones Normativas del
Concejo Municipal
Son atribuciones Normativas del Concejo Municipal :

Aprobación de delegaciones municipales a iniciativa de la
Sindicatura.

La aprobación de los planes de desarrollo operativos anuales y
demás instrumentos de ordenamiento del territorio, uso de suelo y
edificación, que presentará la Sindicatura.

11. • La aprobación del reglamento de funcionamiento interno del
Concejo.
• La aprobación de la organización, estructura de la
administración y servicios del Ayuntamiento y de las entidades y
organismos que dependan del mismo, y los puestos
correspondientes, a iniciativa de la Sindicatura.
• La propuesta de la estructura organizativa presentada por la
Sindicatura debe ser sometida a consultas por un periodo de 15
días ( la Ley no dice a quien consultar) a partir de los cuales el
Concejo tiene 30 días para su aprobación o presentación de
reservas, en caso de no ser conocida entrara en vigor (Párrafo V
del Art. 32)

12. • La aprobación de los Reglamentos y Ordenanzas Municipales a
iniciativa propia, de la Sindicatura y de las instancias sociales
que esta ley u otra le otorguen derecho a presentar iniciativas.
• La aprobación de la regulación del aprovechamiento,
administración y explotación de los bienes del Municipio a
iniciativa de la Sindicatura y propia.
• Conocer y resolutar sobre las propuestas presentadas por la
ciudadanía de acuerdo a los procedimientos de la iniciativa
popular en un plazo no menor de 45 días.
• Corresponde al Concejo Municipal definir los puestos de trabajo
existentes en el Ayuntamiento y reglamentar sus funciones,
estableciendo los requisitos, deberes y responsabilidades
requeridas para el desempeño de los mismos. (Articulo 146 Ley
176/07).

13. 
Reglamentar el procedimiento y establecer los requisitos para que
las entidades sin fines de lucro sean beneficiarias del fondo
concursable establecido en el presupuesto (Art. 227 Ley 176/07).

Dictar el Reglamento del Presupuesto Participativo. (Art. 249 Ley
176/07).

Ordenar la convocatoria del Referéndum Municipal. (Art. 233 Párrafo
III Ley 176/07).

Convocar el Plebiscito Municipal (Letra (a) Art. 234 Ley 176/07 ).

La aprobación de los pliegos de condiciones para los proventos
municipales. (Art. 199 Ley 176/07).

14. 
Aprobación de las normas para las compras y contrataciones de
bienes y servicios de acuerdo con la Ley de compra y contratación
publica.

Verificar que la aprobación otorgada por la Sindicatura a los
Proyectos de Urbanizaciones cumplen con las disposiciones legales y
las normativas previamente aprobadas por el Concejo, otorgándole su
No-Objeción o Rechazo.

Decidir sobre las solicitudes de la Sindicatura para que el Poder
Ejecutivo decida sobre la expropiación de inmuebles para ser
declarados de utilidad publica. (Art. 60 acápite 9 de la Ley 176/07).

Decidir sobre el otorgamiento de los meritos y reconocimiento a
personas físicas, morales, nacionales o extranjeras

15. Atribuciones Control y
Fiscalización del Concejo
Municipal
• Aprobación de delegaciones municipales a iniciativa de la
Sindicatura.
• La aprobación de la organización, estructura de la
administración y servicios del Ayuntamiento y de las entidades y
organismos que dependan del mismo, y los puestos
correspondientes, a iniciativa de la Sindicatura.

La aprobación y modificación del Presupuesto Municipal, el
cual será presentado a iniciativa de la Sindicatura, y previa
información pública de 15 días de los documentos presentados
para que la ciudadanía pueda presentar sus consideraciones.

16. 
Ratificar el presupuesto formulado de los Distritos Municipales.

Evaluar los planes operativos anuales en correspondencia con el
presupuesto a los fines de que se garanticen la prestación de
servicios de calidad a la ciudadanía.

La aprobación de los egresos en los asuntos que no estén
previstos en el presupuesto.
• La aprobación de las cuentas del Ayuntamiento y las de las
entidades, organismos y empresas dependientes del mismo.
• Conocer y aprobar los informes periódicos de la Sindicatura.
• La fiscalización de las unidades de gestión y administración de
las entidades territoriales y las empresas municipales.

17. • Solicitar, conocer y aprobar los informes del Contralor Interno.
• Conocer y aprobar los informes trimestrales de los Distritos
Municipales.
• La aprobación de los empréstitos del Municipio a iniciativa de la
Sindicatura.
• La concesión de aplazamiento en el pago de los tributos, rentas,
deudas e ingresos de cualquier tipo que correspondan al
Municipio a iniciativa de la Sindicatura.
• Nombrar, destituir y aceptar la renuncia de los funcionarios y
empleados bajo dependencia de las instancias organizativas
propias del Concejo Municipal.

18. • Aprobación de los nombramientos y renuncias de los
funcionarios y empleados bajo dependencia de la Sindicatura,
de acuerdo a la estructura organizativa, organigrama, funciones
y descripciones de puestos aprobada y validada por el Concejo
Municipal y las instancias de control interno de la Administración
Pública.
• Nombrar al Gerente Financiero, Tesorero/a y al Contador, de
acuerdo a propuesta hecha por el Síndico/a.
• Nombrar y supervisar al Contralor Municipal.

19. 
Establecerá las organizaciones e instituciones con las cuales la
administración municipal coordinará estas acciones y el proceso de
aplicación del 4% a los programas de educación, salud, y género.
(Art. 21 de la Ley 176/07).

Aprobar anualmente en el presupuesto la nomina del ayuntamiento,
el que debe comprender todos los puestos de trabajo y sus salarios,
esto a propuesta del Síndico. (Art. 143 y 148 de la Ley 176/07)

20. Funciones Jurisdiccionales
del Concejo Municipal según
lo establece la Ley 176/07.
1. Decidir sobre las denuncias de incompatibilidad para las funciones
de Síndico o Regidor. (Art. 40 y 41 de la Ley 176/07).
2. Decidir sobre la suspensión en funciones de los Síndicos y
Regidores. (Párrafo I del Art. 44 de la Ley 176/07).
3. El conocimiento de los Recursos de Reconsideración de los Actos
Administrativos y de los Normativos del propio Concejo Municipal
(Art. 111,112, 137 y 138 de la Ley 176/07).
4. Conocer de los Recursos contra las decisiones tomadas por las
oficinas de planificación urbana.

21. Tienen Iniciativa Municipal:
a) Los Concejales.
b) El Síndico.
c) Las organizaciones debidamente registradas en el Ayuntamiento.
d) Las y los munícipes, cuando cuenten con el apoyo firmado del 3%
del padrón electoral municipal.
Las sesiones del Concejo Municipal se realizaran en el Salón
habilitado para tal fin en el ayuntamiento y serán publicas.
Las sesiones extraordinarias se realizaran cuando así lo decida el
Presidente del Concejo o lo soliciten la cuarta parte de sus
miembros.
Los Regidores/as y los Síndicos/as gozarán de plena inmunidad
parlamentaria por los pronunciamientos hechos durante los debates
de las sesiones del Concejo Municipal.

22. Las Ordenanzas
Son disposiciones generales de carácter normativo, aprobadas por el
Ayuntamiento para la regulación de la convivencia ciudadana, el
desarrollo de las actividades de los munícipes o la imposición y
ordenación de arbitrios, contribuciones y derechos de carácter
económico en favor del ayuntamiento.

23. Las Resoluciones
Son las disposiciones en asuntos administrativos internos del gobierno
local o las referidas a materia individualizada, específica de efectos
limitados que no impongan obligaciones de carácter general a los
habitantes del municipio.

24. Los Reglamentos
Son disposiciones generales de carácter normativo, mediante las
cuales el Ayuntamiento ordena la organización y funcionamiento de la
propia administración municipal, los servicios públicos que presta a la
ciudadanía y las relaciones de estos con los munícipes.

25. “A los tribunales de justicia les corresponde el control de
legalidad de los actos, acuerdos y resoluciones de las
administraciones y autoridades municipales.”

26. Los miembros de los Ayuntamientos están
sujetos a responsabilidad civil y penal por
los actos y omisiones realizados en el
ejercicio de su cargo

27. El Sindico de los Municipios y del Distrito
Nacional, tienen las siguientes atribuciones:
Representar al Ayuntamiento y presidir
todos los actos públicos organizados por
éste.
Dirigir la administración del Ayuntamiento y
la organización de los servicios
municipales.

28. • .
• Ejecutar las Ordenanzas y Reglamentos
municipales.
• Dirigir, impulsar e inspeccionar las
obras y servicios municipales.
• Requerir a todos los que estén
obligados al fiel cumplimiento de los
servicios u obligaciones de carácter
público.

29. La concesión de licencias de apertura de
establecimientos fabriles, industriales,
comerciales o de cualquier índole y de
licencias de obras en general de acuerdo a
la normativa del Plan de Ordenamiento
Territorial,

30. • Publicar las Ordenanzas, Reglamentos,
resoluciones y acuerdos en general
aprobados por el Concejo Municipal.
• Convocar las consultas populares
municipales

31. • La Ley de Construcción y Ornato Público.
• La Ley de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
• Ley de Planificación Urbana.
• Ley de transferencia del control de las
actividades del Estado.
• Ley Código Tributario.

32. • La Ley de acceso a la Información Publica.
• Ley de Contabilidad Gubernamental.
• Ley de Cámara de Cuentas.
• Ley de Tesorería Nacional.
• Ley de Instituciones sin fines de lucro.
• La Ley de Derecho Inmobiliario.

33. Gracias por su atención