1. SISTEMA DE
CONTRATACION MODELO
GUAYAQUIL
METROVIA

2. ECUADOR
Guayaquil

3. GUAYAQUIL
La ciudad de Santiago de Guayaquil está localizada en el delta del golfo
de su mismo nombre, la mayor apertura al Océano Pacífico del litoral
sudamericano.
Constituye la mayor ciudad y puerto de la República del Ecuador.
Está asentada sobre suelos aluviales y sabanas, entre cerros y suaves
colinas, a las riberas de la confluencia de dos grandes ríos y esteros,
conformadores de la Ría Guayas, constituidos estos en sus vías
náuticas a la región y al mundo, con su privilegiada posición de saliente
continental a la vasta cuenca marina del Pacífico.
Su clima tropical – húmedo determina temperaturas promedio de 26ºC
en sus dos estaciones anuales: cálida con lluvias y fresca primaveral
seca.

4. GUAYAQUIL
• Superficie: 33,310 ha. (19,500 ha. urbanizadas)
• Población: 2’336.9022 habitantes (INEC 2011)
• Crecimiento demográfico: 2.50%
• Ingreso promedio per cápita (2010): $4.018
• Tasa de inflación: 3.99%
• En el 2008 Guayaquil se convirtió en la ciudad más visitada por
turistas nacionales y extranjeros.

5. SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO
En el año 2000, cuando se posesionó el alcalde Jaime Nebot, se
reunió un grupo de profesionales relacionados con el Municipio y
con los representantes del PNUD (Programa de Naciones Unidas)
para indicarles su interés en mejorar el sistema de transporte
público de Guayaquil.
Posteriormente se contó a través del PNUD con técnicos de
Curitiba, Bogotá, Argentina y nacionales para planificar el sistema
de transporte para la ciudad.

6. ESTUDIOS REALIZADOS
• Conteos estratégicos de pasajeros y vehículos
• Definición de la red de transporte público
• Estudio de origen y destino
• Sondeo de opinión pública
• Modelación de la demanda
• Alternativa de estudio fluvial

7. RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOS
USUARIOS
• El transporte público moviliza alrededor de 2’000.000 de pasajeros
al día. (Año 2004)
• El 83% de los movimientos de los ciudadanos se realizan en
transporte público.
• Mala atención a los usuarios (guerra del centavo)
• Expuestos a frecuentes asaltos
• La disponibilidad de pago era muy limitada.
• La tarifa era muy sensible socialmente.
• No se respetaba las tarifas reducidas para ancianos, niños y
discapacitados.
• Uso inadecuado de espacios públicos, no respetan paraderos.
• Se utiliza un promedio de 1.43 buses para llegar a su destino

8. RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOS
BUSES
• Existía una sobreoferta de buses.
• El 31% de los buses tienen capacidades menores a 50 pasajeros.
• El promedio de edad de buses era 18 años.
• En el 35% de los accidentes está involucrado el transporte público
(Anuario CTG./ 2004).
• Alto porcentaje de transporte ilegal (en zonas marginales)
• Altos costos económicos.
RUTAS
• El 90% de las rutas pasan por la zona central y peri central.
• Falta planificación de rutas operacionales y efectivas.
• Existe superposición de rutas.
• Tarifa ineficiente, por sobreoferta

9. RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS PREVIOS
CONTAMINACION
• Congestión alta, por la concentración de líneas en la misma vía
• Límite de edad de los buses 30 años
• Contaminación ambiental, motores no controlados, exceso de M.P.
• Ruido / Visual contaminación, 4600 buses y 8000 taxis (2004)
• Inadecuada disponibilidad de residuos sólidos, no hay control de
disposición de los desechos
CONDUCTORES
• Bajos estándares de calidad de empleo, jornadas mayores de 14 horas
• No acceso a instituciones de salud, o Fondos de reserva
• Bajo nivel de entrenamiento a los chóferes

10. CRITERIOS BÁSICOS ESTABLECIDOS POR LA
ALCALDÍA AL ASUMIR EL MANEJO DEL
TRANSPORTE DE LA CIUDAD
• Planificar, ordenar y regular un sistema de transporte sostenible.
• Establecer un Sistema Tronco-Alimentado (BRT) como sistema de
transporte
• No financiar ni avalar la adquisición de los buses.
• Concesionar a los transportistas históricos de cada sector involucrado
para cada troncal.
• No intervenir en la regulación de la tarifa. La determina el Consejo
Nacional de Tránsito y Transporte.
• No subsidiar la tarifa.
• Exigir que se cumplan las tarifas reducidas para estudiantes, ancianos
y discapacitados.

11. CRITERIOS BÁSICOS ESTABLECIDOS POR LA
ALCALDÍA AL ASUMIR EL MANEJO DEL
TRANSPORTE DE LA CIUDAD
• Proveer la infraestructura necesaria para la implementación del
sistema de transporte.
• Crear una entidad que controle y regule la operación del sistema.
(Fundación Metrovia)
• Concesionar las diferentes actividades de la operación del sistema.
• Actuar en sintonía con las directrices del uso del suelo aprovechando
la infraestructura vial existente.

12. SISTEMA ADOPTADO
EL SISTEMA ADOPTADO ES BUS RAPID TRANSIT (BRT)
TRONCO-ALIMENTADO, LO QUE SE PUEDE RESUMIR EN:
• Sistema integrado con todas las troncales.
• Paradas elevadas. (90 cm.)
• Carril exclusivo.
• Terminales de Integración.
• Señalización y semaforización orientada al servicio del sistema BRT.
• Tarjeta con última tecnología (sin contacto) recargable.
• Infraestructura construida rápidamente.
• Bajos costos en construcción y buses comparados con otras
alternativas.

13. PROYECTO DE TOTAL DEL SISTEMA
METROVIA

14. FASE 1 - PRIMERAS 3 TRONCALES Y SUS
PARADAS

15. PLANO ESQUEMATICO

16. Troncales para el año 2011

17. ESTRUCTURA DE LA FUNDACIÓN
METROVIA
• Ente encargado de regular controlar y supervisar toda la operación
del sistema.
• Contrata la operación de todos los servicios:
– Operación de Transporte
– Integrador Tecnológico y Operador de Recaudo (ITOR)
– Fideicomiso
– Publicidad
Financiado por la M.I. Municipalidad de Guayaquil
– Seguridad
– Limpieza
– Fibra Óptica
– Señalización (próximamente)
– Iluminación de paradas (próximamente)

18. ESTRUCTURA DE LA FUNDACIÓN
METROVIA
Financiado por multas
– Circuito cerrado de televisión CCTV en terminales y paradas
– Circuito cerrado de televisión CCTV en buses alimentadores
– Suministro y operación de torniquetes en paradas y terminales.
– Buses exclusivo de transporte para personas que usan silla de
ruedas.
– Buses para transporte a hospitales sector Atarazana
(próximamente).
• La fundación se financia de la publicidad en las terminales – paradas,
la renta de los locales comerciales y comercialización de espacios de
vending machines)

19. DIRECTORIO
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL – METROVIA
• Presidente de la Fundación (delegado del Alcalde).
• Junta Cívica de Guayaquil.
• Comisión de Tránsito del Guayas.
• Cámaras de Comercio, Industria y Construcción de Guayaquil.
• Universidades de Guayaquil.
• Asociación de Bancos privados de Guayaquil.
• Federación de Transportistas Urbanos de Guayaquil.
• Concejo Cantonal.
El total de funcionarios que trabajan en la Metrovia son 15 personas
y cuenta con 17 personas contratadas para control de cámaras y
control externo.

20. ESQUEMA GENERAL
DEL SISTEMA METROVIA

21. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
OPERACION DE UNIDADES DE TRANSPORTE
• Dotar de unidades y personal para la operación del servicio de
transporte público.
• Contrato a 12 años plazo.
• Serán responsables de mantenimiento de sus unidades.
• Integrar asociaciones o consorcios privados de transporte.
• Será evaluado a través de Índices de Servicios, Operación y
Mantenimiento:
• Deficiencias con el estado de los vehículos
• Deficiencias relacionadas con el servicio al usuario
• Deficiencias relacionadas con la operación
• Obligaciones de carácter institucional y administrativo
• Obligaciones de carácter ambiental

22. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
INTEGRADOR TECNOLÓGICO Y OPERADOR DE RECAUDO (ITOR)
• Control de la Operación de Transporte Público.
• Provee y administra el SAE (Sistema de Ayuda a la Explotación) /
Red de validadores / Clearing (Conciliación de Cuentas).
• Responsable de programación de horarios, frecuencias, en función
de la oferta/demanda, condición indispensable para garantizar el
Sistema.
• Coordinación junto con los transportistas para el desarrollo de la
formulas correspondientes al “kilómetro recorrido equivalente”, las
que se aplican para la distribución de pagos a cada operador de la
caja común.

23. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
• Validación y Recaudo de los medios de acceso (tarjeta sin
contacto).
• Comercialización de las tarjetas.
• Mantenimiento de equipos de control: preventivo/correctivo.
• Responsable por la actualización tecnológica.
• Responsable por las claves de Reducción de saldos de las tarjetas.
• Control de la semaforización a lo largo de las troncales, para
mantener velocidad estimada.
• Será evaluado a través de Índice de Servicios y Operación,
establecidos en el contrato.

24. ITOR – Control de la Operación
• En el Centro de Control de la Operación se concentran el software y
todas las actividades referentes al SAE y Conciliación de valores.
Algunos de los sistemas presentes son:
• Sistema de Gestión del equipamiento de Recaudo
• Sistema de Control y Gestión de Flotas (SAE)
• Sistema de Administración de Tarjetas
• Sistema de Conciliación de Valores
• Sistema de comunicación con los conductores
• Sistema de Comunicaciones de Voz entre boleterías (Telefonía IP)

25. CONTRATO DE SERVICIO
FIDEICOMISO
• Recibe cada día del Operador de Recaudo el dinero producto de la
venta y recarga de tarjetas.
• Administra los fondos y las cuentas.
• Liquida, compensa y paga diariamente el dinero que le
corresponden a cada uno de los participantes.
• La fundación METROVIA no maneja ningún dinero, sólo regula y
controla la operación .

26. MANEJO DEL RECAUDO
• El recaudo diario depende directamente de las gestión de venta por
parte del ITOR a través de las tarjetas sin contacto y por la calidad
de servicio que brindan los operadores del sistema.
• El Sistema de Recaudo es una caja común diaria que se reparte
entre Operadores de Transporte, ITOR, Fideicomisario menos las
sanciones que corresponden a cada uno.
• El valor del kilómetro equivalente de cada tipo de unidad lo definen
entre los concesionarios transportistas sobre la caja común.
• La Fundación no recibe ningún valor por concepto de la operación
del Sistema.
• Los valores recibidos por multas se invierten en mejoras para la
operación del sistema.

27. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
RED DE FIBRA OPTICA
• Valor del contrato por 3 troncales USD. 895.000,00, incluye
equipamiento (switch, routers, servidores, nodos, fibra, armarios
UPS, etc.), instalación y configuración de la red de fibra óptica.
• Tiempo del contrato 12 años.
• USD. 0,00 Costo de operación y mantenimiento de la red de fibra
óptica, la realiza el Oferente.
• Aproximadamente 150 km. de fibra óptica (110 km. instalados, 40
km. por instalar), recorre las rutas troncales y es anillada con
infraestructura propia del oferente.

28. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
• Permite el transporte de datos desde las taquillas al Sistema
Central (on-line), Voz IP en taquillas, SAC, CCO, Sistema de Cámaras
de Video – CCTV, Publicidad en pantallas digitales.
• Garantía de fiel cumplimento del contrato por USD.250.000,00,
Garantía técnica por los equipos.
• Si el sistema se interrumpe (por falla del contratista), por mas de 4
horas continuas se ejecuta la garantía.

29. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
CCTV EN PARADAS Y TERMINALES
• Valor del contrato:
Troncal Guasmo Río - Daule: USD. 137.750,00
Troncal Bastión Popular – Centro: USD. 120.340,00
• Incluye equipamiento (switch, cámaras, equipo de monitoreo, servidor
de gestión y grabación, software de monitoreo y gestión, arreglos de
disco, consola de monitoreo, materiales, etc.), instalación,
configuración, mantenimiento y soporte.
• 79 Cámaras instaladas.

30. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
• Periodo de retención de la información 10 días.
• Tiempo del contrato 3 años por cada troncal.
• Garantía de Fiel cumplimento del Contrato: 5% del valor del contrato.
Garantía Técnica.
• Si el servicio se interrumpe (por causa del contratista), por mas de 2
horas continuas se ejecuta la garantía.
• Financiado por las multas ocasionadas por los operadores del sistema.

31. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
CCTV EN BUSES ALIMENTADORES
• Valor del contrato: USD. 160.039,00
• Incluye equipamiento (Video grabador –MDVR-, cámaras, Discos de
grabación, servidor de gestión, software gestión, materiales, etc.),
instalación, configuración, mantenimiento y soporte.
• 220 Cámaras de video (dos por bus), 110 Grabadores.
• Periodo de retención de la información 7 días.
• Tiempo del contrato 3 años.
• Garantía de Fiel cumplimento del Contrato: 5% del valor del
contrato. Garantía Técnica.
• Si el servicio se interrumpe (por causa del contratista), por mas de
2 horas continuas se ejecuta la garantía.
• Financiado por las multas ocasionadas por los operadores del
sistema.

32. CONTRATO DE SUMINISTRO Y SERVICIO
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE TORNIQUETES EN PARADAS Y
TERMINALES
• Valor del contrato: USD. 307.297,80. pagado mensualmente sin anticipo.
• Incluye mantenimiento preventivo y correctivo, cambio de partes y
piezas, soporte y equipamiento.
• Tiempo del contrato 3 años.
• Garantía de Fiel cumplimento del Contrato: 5% del valor del contrato.
Garantía Técnica.
• Cantidad de Torniquetes:
Troncal Guasmo Río - Daule: 183.
Troncal Bastión Popular – Centro:133
• Aplicación de multas del 2,0% del valor del pago mensual por cada
torniquete paralizado por mas de 2 horas continuas.
• Financiado por las multas ocasionadas por los operadores del sistema.

33. CONTRATO DE SERVICIO
SERVICIO EXCLUSIVO DE TRANSPORTE PARA PERSONAS QUE USAN
SILLA DE RUEDAS
• Dos Mini Van
• Costo de vehículo USD. 23.000 cada uno.
• Servicio que se realiza con personal de los operadores de transporte.
• Horario del servicio de dos horarios:
07:00 – 10:00 horas traslado de su vivienda a terminal o parada más
cercana.
17:00 – 20:00 de terminal o parada a su vivienda.
• Atención previa agenda requerida por usuario.
• Financiado por las multas ocasionadas por los operadores del
sistema.

34. SERVICIO EXCLUSIVO DE TRANSPORTE PARA
PERSONAS QUE USAN SILLA DE RUEDAS

35. CONTRATOS DE PUBLICIDAD QUE AYUDAN
A FINANCIAR A LA FUNDACION
AUTORIZACION DE EXPLOTACION COMERCIAL DE 11 ESPACIOS
PUBLICITARIOS
• 11 espacios destinados a la explotación comercial a través de
expositores publicitarios en las paradas.
• Tiempo del contrato: 2 años 9 meses 5 días
CONCESION AREAS PARA PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN EN EL
SISTEMA METROVIA
• Explotación lícita de los espacios publicitarios de la Terminal Rio
Daule del Sistema Metrovia
• Tiempo del contrato: 5 años.

36. CONTRATOS DE PUBLICIDAD QUE AYUDAN
A FINANCIAR A LA FUNDACION
AUTORIZACION DE EXPLOTACION COMERCIAL DE ESPACIOS EN LAS
PARADAS TRONCAL GUASMO Y RIO DAULE
• Autorización de explotación y entrega de 16 espacios destinados a
la explotación comercial a través de expositores publicitarios en las
paradas.
• Tiempo del contrato 3 años por cada troncal.
CONTRATO DE CONCESION DE AREAS PARA PUBLICIDAD Y
COMUNICACIÓN
• Explotación publicitaria del segmento de paletas de publicidad de la
Troncal # 1 denominada Guasmo-Rio Daule
• Tiempo del contrato 5 años.

37. CONTRATOS DE PUBLICIDAD QUE
AYUDAN A FINANCIAR A LA FUNDACION
CONTRATO DE CONCESION DE AREAS PARA PUBLICIDAD Y
COMUNICACION
• Explotación publicitaria del segmento de paletas de publicidad o vallas de
publicidad móviles de la Troncal Guasmo-Rio Daule
• Tiempo del contrato 5 años.
AUTORIZACION DE EXPLOTACION COMERCIAL DE ESPACIOS A
TRAVES DE PANTALLAS DE VIDEO PARA PUBLICIDAD
• Instalación de 90 pantallas de video en las Terminales y Paradas.
• Tiempo del contrato 3 años.
• La fundación cuenta con espacio y tiempo para trasmitir información en las
pantallas digitales

38. CONTRATOS DE SUMINISTRO Y SERVICIO
CONTRATO DE SEÑALIZACION HORIZONTAL
• Monto: (por contratarse)
• Señalización horizontal en el carril de la Metrovia, malla de no
bloqueo de intersección y zona peatonal.
• Forma de medición de calidad de pintura mediante equipo de
retroreflectividad pagando por resultados en función de resultados
de eficiencia.
• Contrato a 3 años, con pagos mensuales.
• Las sanciones se ajustan a una tabla por el no cumplimiento de los
niveles de retroflectividad mensual.

39. CONTRATOS DE SUMINISTRO Y SERVICIO
CONTRATO DE ILUMINACION EN PARADAS
• Monto: (por contratarse)
• Iluminación en las paradas de acuerdo a la ubicación de los puntos
de luz, establecidos en el diseño.
• Forma de medición, por maquina medidora de lúmenes en cada
ubicación del punto luz, que deberá cumplir los valores estimados
con rangos previamente definido.
• Contrato a 3 años, con pagos mensuales.
• Las sanciones son mayores que el ahorro de la reposición de las
luminaria en un periodo de 4 horas.

40. RESUMEN DE COSTOS DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA METROVIA
Troncal “Terminal Guasmo – Terminal Río Daule”
Longitud Origen – Destino 15.83Km
Longitud total de Carriles Exclusivos 31.65Km
Costo Construcción Carriles Exclusivos USD $9’900,000.00
Costo Construcción Terminal Guasmo USD $7’130,000.00
Costo Construcción Terminal Río Daule USD $6’000,000.00
Costo Construcción Paradas USD $6’400,000.00
Costo Construcción Semáforos USD $2’280,000.00
Costo Construcción Señalización USD $990,000.00
Costo Construcción Paso Peatonal Elevado USD $250,000.00
Costo de Expropiación USD $2’000,000.00
TOTAL COSTO DE OBRAS USD $34’950,000.00
COSTO KM/CARRILES USD $1’104,266.00
.

41. RESUMEN DE COSTOS DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA METROVIA
Troncal “Terminal 25 de Julio – Terminal Río Daule”
Longitud Origen – Destino 13.15Km
Longitud total de Carriles Exclusivos 42.63Km
Costo Construcción Carriles Exclusivos USD $22’000,000.00
Costo Construcción Terminal 25 de Julio USD $5’000,000.00
Costo Construcción Terminal Río Daule USD $6’000,000.00
Costo Construcción Talleres USD $3’000,000.00
Costo Construcción Paradas USD $9’000,000.00
Costo Construcción Semáforos USD $5’000,000.00
Costo Construcción Paso Peatonal Elevado USD $3’000,000.00
Costo de Expropiación USD $2’000,000.00
TOTAL COSTO DE OBRAS USD $55’000,000.00
COSTO KM/CARRILES USD $1’290,172.00

42. RESUMEN DE COSTOS DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA METROVIA
Troncal “Terminal Bastión Popular – Centro Urbano”
Longitud Origen – Destino 15.57Km
Longitud total de Carriles Exclusivos 31.14Km
Costo Construcción Carriles Exclusivos USD $4’800,000.00
Costo Construcción Terminal Bastión Popular USD $10’200,000.00
Costo Construcción Paradas USD $3’925,000.00
Costo Construcción Semáforos USD $3’210,000.00
Costo de Expropiación USD $1’000,000.00
TOTAL COSTO DE OBRAS USD $23’135,000.00
COSTO KM/CARRILES USD $742,936.00

43. PARADA UNIVERSIDAD CATÓLICA

44. CONCLUSION
La Fundación METROVIA, tiene claro que el servicio que debe dar a los
usuarios no se limita a la compra de equipos, vehículos, computadoras,
“FIERROS EN GENERAL”, sino al servicio que deben prestar estos.
Quienes deben garantizar su operación son los constructores o
proveedores, o expertos en operación de tales “fierros”, no la empresa
publica.
Es por esto que la fundación METROVIA contrata a las empresas que
producen o proveen u operan sus equipos, los que garantizan el
servicio de los usuarios, ajustados a niveles de calidad, establecidos por
la fundación.

45. Gracias por su atención
Ing. Federico von Buchwald
federico.vonbuchwald@metrovia-gye.com
www.metrovia-gye.com
Abril/ 2011