El planteamiento introduce la planificación como un proceso racional para alcanzar objetivos deseables mediante el uso eficiente de recursos limitados. Implica utilizar procedimientos que introducen organización en actividades articuladas para influir en acontecimientos futuros. El diagnóstico es una etapa clave que implica recopilar información a través de técnicas como observación y entrevistas para analizar problemas y necesidades que informen el plan.