El documento describe la evolución histórica de la administración pública en la región de La Libertad, Perú. Se han creado varias entidades a lo largo de los años para promover el desarrollo regional, incluyendo juntas, corporaciones, comités y organismos. Actualmente, el gobierno regional de La Libertad es la autoridad rectora del desarrollo y está compuesto por 16 comisiones ordinarias. Su misión es promover el desarrollo integral y sostenible de la región de manera concertada y eficiente.
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PAOLA GABY PEREZ ALBARRAN
Contenido
1) IMPORTANCIA....................................................................................................................2
2) LOS NIVELES ORGANIZATIVOS........................................................................................2
3) Leyes.....................................................................................................................................3
4) Comisiones............................................................................................................................6
a. Comisión Ordinaria de Agricultura ......................................................................................6
b. Comisión Ordinaria de Educación y Cultura .........................................................................6
c. Comisión Ordinaria de la Producción...................................................................................6
d. Comisión Ordinaria de Comercio Exterior, Turismo y Artesania............................................6
e. Comisión Ordinaria de Energia, Minas e Hidrocarburos ........................................................6
f. Comisión Ordinaria de Salud...............................................................................................6
g. Comisión Ordinaria de Trabajo y Promoción del Empleo ......................................................6
h. Comisión Ordinaria de Transportes y Comunicaciones..........................................................6
i. Comisión Ordinaria de Recursos Naturales y Protección del Ambiente...................................6
j. Comisión Ordinaria de Infraestructura y Construcción...........................................................6
k. Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial ...............6
l. Comisión Ordinaria de la Mujer y Promoción de la Familia ...................................................6
m. Comisión Ordinaria de Proyectos y Programas Especiales .................................................6
n. Comisión Ordinaria de la Juventud.......................................................................................6
o. Comisión Ordinaria de Defensa Nacional y Seguridad Ciudadana ..........................................7
p. Comisión Ordinaria de la Mancomunidad Regional...............................................................7
5) Misión y visión.......................................................................................................................7
.................................................................................................................................................7
6) La Libertad en tercer lugar en gasto de inversión ......................................................................8
.................................................................................................................................................8
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1) IMPORTANCIA
La importancia de la actuación de la Administración Publica en elDepartamento de La Libertad
solo puede ser entendida adecuadamente si se analiza el comportamiento de las diversas
dependencias y oficinas públicas a través del tiempo.
2) LOS NIVELES ORGANIZATIVOS
Los niveles organizativos de la Administración Publica se han caracterizado por serias deficiencias.
inplementacion humana y
material
ambitos juridiccionales
dicimiles
asentuada dependencia de
su sede central
carencia de autoridad
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3) Leyes
Por Ley Nº 7823 del 07 de Octubre de 1923 se crea la Junta IV Centenario de Trujillo con la finalidad
de vigilar y controlar las rentas y obras que se ejecuten en y fuera de la ciudad de Trujillo. La Junta
funcionó hasta 1964, orientándose a la ejecución de obras, pero sin vinculación Inter- Institucional, por
no ser su función y por el hecho de que las dependencias públicas eran escasas y débiles.
• A fines de la década del 50 se institucionalizó el Fondo Nacional de Desarrollo Económico y Social.
En este marco, por Ley Nº 15794, del 15 de Diciembre de 1965, se creó la Corporación de Fomento
Económico y Social del Departamento de La Libertad cuyos fines fueron el desarrollo económico y
social de los pueblos que integran el Departamento. Esta entidad tuvo una duración de 03 años (hasta
1968) y no constituyó un órgano que contribuyera a cimentar el desarrollo a pesar de haber contado con
facultades de relativa autonomía.
• Durante elGobierno Militar se avanzó en la desconcentracióndepartamentalpor sectores,que permitió
una cierta eficiencia en los ensayos de la época. Por Decreto Ley Nº 18306 se creó la Comisión de
Reconstrucción y Rehabilitación de la zona afectada por el sismo del 31 de mayo de 1970. ( CRYRZA
), con sede en la ciudad de Huaraz. Su ámbito de acción abarcaba el Departamento de Ancash, las
Provincias de Trujillo, Otuzco, Santiago de Chuco y Sánchez Carrión del Departamento de la Libertad,
y las Provincias de Chancay y Cajatambo del Departamento de Lima.
La acción de CRYRZA en La Libertad no fue significativa al no haber elaborado un Plan de Desarrollo
Regional debidamente sustentado en términos de acciones integradas y relacionadas, que respondieran
a la solución de los problemas urgentes, que habían sido generados por el sismo.
En Trujillo CRYRZA estableció una oficina con características de regional que gradualmente fue
desmantelada hasta convertirla en Oficina Zonal debidamente equipada e implementada.
• Con la finalidad de superar las acciones de reconstrucción de la zona afectada,se crea, a partir de
CRYRZA, el Organismo Regional para el Desarrollo de la ZAS ( ORDEZA ), por D.L.Nº 19967, del
29/03/73, con el propósito de convertirse en un organismo rector del desarrollo regional y ser la primera
experiencia en materia de autoridad regional de desarrollo en el País. El ámbito de ORDEZA es similar
al de CRYRZA y su sede, igualmente, era la ciudad de Huaraz. Correspondía a ORDEZA promover,
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planificar, dirigir, coordinar y controlar las acciones destinadas a la reconstrucción, rehabilitación y
desarrollo integral de la zona afectada,ejecutando acciones complementarias al de los organismos del
Gobierno Centralen la zona. Para ello contaba con una estructura,pliego presupuestal, nivel ministerial
e integración de sectores. En elDepartamento de La Libertad ORDEZA siguió la política implementada
por CRYRZA:concentraciónde las inversiones en Ancash,marginación de las provincias de Pacasmayo
, Bolívar y Pataz, ausencia de planes integrales de desarrollo, mayor atención a la provincia de Trujillo
y acentuada dependencia de los sectores frente al nivel central. Con la creación de
ORDENORCENTRO, la oficina de ORDEZA en Trujillo se convierte en dependencia de este
organismo.
• En 1972 por D.L. Nº 18896, se crea elSINAMOS que tenía por finalidad lograr la consciente y activa
participación de la población nacional en las tareas que demandase elPlan de Desarrollo Económico y
Social del Gobierno de las Fuerzas Armadas. En La Libertad se organizaron tres oficinas zonales
(OZAMS: Trujillo, Chepén y Huamachuco ), que abarcan casi la totalidad de las provincias del
Departamento, a excepción de Bolívar que estuvo integrada a la OZAMS Cajamarca. Todas estas
oficinas dependían de la Oficina Regional de Apoyo a la Movilización Social (ORAMS II) con sede en
la ciudad de Chiclayo . Estas oficinas fueron creadas con el objetivo de organización y capacitación de
la población, la promoción del desarrollo de entidades de interés social y fomentar el diálogo entre el
Gobierno y la Población. A las Oficinas de SINAMOS se les asignaba también funciones de
Coordinación Intersectorial a través de la Comisión Zonal Intersectorial de Apoyo a la Movilización
Social que integraban los sectores de la Administración Pública de cada ámbito zonal.
• El 22/12/76, mediante D.S.Nº 029-76-PM, se creó el Comité Departamental de Desarrollo con la
participación coordinada de los diversos sectores de la Administración Pública y de la població n
organizada. El CODDELL sólo tenía capacidad de coordinación multisectorial, carencia de una
autoridad con atribuciones administrativas desconcentradas, los sectores mantenían su autonomía
administrativa y a la vez seguían presentándose.
• Mediante D.L. Nº 22637, se crea el Organismo de Desarrollo de La Libertad (ORDELIB) , con
jurisdicción en el Departamento y sede en la capital del mismo como ente rector del desarrollo y
coordinador multisectorial. La existencia de este organismo permitió superarlas deficiencias que venían
aquejando a la Administración Pública, por lo que, al tener la facultad de manejar administrativamente
su pliego le permite ejecutar acciones en función de su Plan Integral de Desarrollo.
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• En 1982 se implementan las Corporaciones Departamentalesde Desarrollo , que pierden la integración
sectorial y el nivel ministerial, aunque administran Pliegos Presupuestales de inversión significativa
pero acusan una alta dependencia del nivel central . Posteriormente ya implementado el proceso de
Regionalización, las CORDES sirvieron de base para la implementación de los Gobiernos Regionales.
• La Constitución Política de 1979 da inicio el proceso de Regionalización del Perú,estando el mismo
enmarcado en los siguientes dispositivos legales:
• Ley Nº 23878: Aprueba el Plan Nacional de Regionalización. 21/06/84
• Ley Nº 24650: Ley de Bases de la Regionalización. 20/03/87
• Ley Nº 24792: Modifican Art. 7mo. Ley 24650. 11/02/88
• D.S. Nº 071- 88-PCM "Texto Único Ordenado de la Ley de Bases de la Regionalización".
• La Región San Martín - La Libertad se crea mediante Ley Nº 24986 "Ley Orgánica de Creación de
la Región San Martín - La Libertad, del 05/01/89, instalándose la Asamblea Regional el 05 de Junio de
1990. Posteriormente, mediante Ley Nº 25667 se modificó la denominación de la Región San Martín
- La Libertad por la Región La Libertad, luego del referéndum realizado en el Departamento de San
Martín.
• Luego de los acontecimientos de 05 de Abril de 1992, mediante el D.L. Nº 25418 Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional del 07/04/92, se indica en el Art. 2do. Inc. 9no. "
Desarrollar un esquema racional de Descentralización y Desconcentración, de acuerdo con las
necesidades de las Regiones".
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4) Comisiones
a. Comisión Ordinaria de Agricultura
b. Comisión Ordinaria de Educación y Cultura
c. Comisión Ordinaria de la Producción
d. Comisión Ordinaria de Comercio Exterior, Turismo y Artesania
e. Comisión Ordinaria de Energia, Minas e Hidrocarburos
f. Comisión Ordinaria de Salud
g. Comisión Ordinaria de Trabajo y Promoción del Empleo
h. Comisión Ordinaria de Transportes y Comunicaciones
i. Comisión Ordinaria de Recursos Naturales y Protección del Ambiente
j. Comisión Ordinaria de Infraestructura y Construcción
k. Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial
l. Comisión Ordinaria de la Mujer y Promoción de la Familia
m. Comisión Ordinaria de Proyectos y Programas Especiales
n. Comisión Ordinaria de la Juventud
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o. Comisión Ordinaria de Defensa Nacional y Seguridad Ciudadana
p. Comisión Ordinaria de la Mancomunidad Regional
5) Misión y visión
mision
• Somos un organismo público descentralizado que, en
forma concertada, promueve el desarrollo Integral y
sostenible de la región. Como organización,
mantenemos una cultura ética, basada en el fomento y
la práctica de los valores de honestidad, equidad,
transparencia y Solidaridad. Utilizamos los recursos y
las competencias asignadas con eficiencia y eficacia.
vicion
• Somos un Gobierno Regional consolidado, integrado
por personas calificadas y comprometidas con una
gestión eficiente y transparente que nos ha
posicionado como la institución que lidera el
desarrollo integral y sostenible de la región,
cumpliendo con el mandato y las aspiraciones de su
región.
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6) La Libertad en tercer lugar en gasto de inversión
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