El documento describe la política económica del presidente mexicano José López Portillo, quien se enfocó en la explotación del petróleo para impulsar el crecimiento. Sin embargo, la economía se volvió excesivamente dependiente de las exportaciones petroleras, lo que la hizo vulnerable a las fluctuaciones del mercado. Cuando cayeron los precios del petróleo en 1981, la economía mexicana entró en crisis debido al déficit fiscal y la fuga de capitales.

1. José López Portillo<br />Bueno debido a los serios problemas que enfrento a lo largo de todo el sexenio quedo demostrado que aun en las circunstancias adversas en materia económica principalmente mantenía el control presidencialista. En el aspecto económico el gobierno proponía un crecimiento promedio de un 8%del producto interno bruto pero advertía que el país no debía endeudarse mas allá de la capacidad de pago.<br />En el aspecto político el secretario de hacienda José López Portillo fue seleccionado por el presidente a lo cual los círculos políticos lo catalogaron como el madruguete puesto que se hizo sin respetar los reglamentos del PRI. Pero los empresarios nacionales y extranjeros lo de López Portillo fue bien recibido y prometieron redoblar esfuerzos para invertir y reinvertir.<br />En lo que López Portillo no tuvo contrincante en las elecciones presidenciales pues ningún otro de los partidos políticos registrados presento candidato. Pero sin embargo el abstencionismo fue significativamente alto lo cual era un indicador importante del clima de desconfianza que se sentía en el país solo votaría el 31% del padrón electoral.<br />Razones de Luis Echeverría <br />Decía que el sucesor debía de tener un completo conocimiento del ámbito económico del país y debía sujetarse al plan básico con orientaciones económicas y social del país en el siguiente sexenio.<br />Pero dicho plan seria aprobado el 25 de septiembre de 1975 y el nombramiento de López Portillo fue el 17 de septiembre de ese año para no dar tiempo al interior del partido de que existiera conflicto por quien seria su sucesor.<br />En cuestión de la contienda electoral no existieron mayores problemas en relación a los demás partidos debido a que todos estos loa afiliados no presentarían a ningún candidato lo cual le dejaría el camino libre a el PRI.<br />El único problema al cual se enfrento el presidente fue al interior del país pero no tuvo ningún contratiempo debido a que el presidente se anticipo y nombro al candidato saltándose al partido en general.<br />La reforma política<br />La puesta en marcha de un amplio plan de reforma de las instituciones políticas, se presentaba como una solución viable desde la prospectiva de buscar un atenuante para los efectos sociales de la critica situación del país ofreciendo mayores oportunidades de acceso a la estructura política.<br />Desacuerdo con lo expresado por el secretario de gobernación Jesús Reyes Heroles el primero de abril de 1977 se buscaba un doble propósito: por un lado se trataba de institucionalizar las demandas de apertura política de la disidencia impidiendo que esta tomara el camino de la subversión como había sucedido en el sexenio anterior y por otro lado se había pretendido otorgar a las instituciones publicas una mayor representatividad política y social permitiendo que el estado ensanchara las posibilidades de representación política de modo tal que se pudiera captar el complicado mosaico ideológico nacional de una corriente mayoritaria y de las pequeñas corrientes que difiriendo en mucho de la mayoritaria forman parte de la nación el gobierno debería introducir reformas políticas tendientes a facilitar la unidad democrática del pueblo abarcando la pluralidad de ideas e intereses que lo configuran.<br />Crisis de 1976<br />Mientras el nuevo gobierno recuperaba la confianza de los economistas extranjeros en 1976 incluso del FMI que veía las posibilidades de cumplimiento al acuerdo de facilidad ampliada suscrito con mexica en el ámbito interno se buscaba atraer a los empresarios nacionales hacia la alianza para la producción pues la participación de la iniciativa privada era de primordial importancia en dicho programa puesto que la recuperación económica dependía de que el gobierno pudiera llegar a un acuerdo con el sector empresarial y a restablecer la inversión privada que había disminuido.<br />El gobierno de López Portillo tenia como propósitos fundamentales alentar la inversión impulsar la modernización del aparato productivo atenuar la inflación e incrementar el empleo; tales propósitos exigían el establecimiento de compromisos recíprocos entre las clases obrera y patronal y entre los sectores productivos prioritarios y por la tanto se evasión haba que la alianza para la producción seria un instrumento ideal para llegar a la concertación requerida.<br />Además existía otro factor que López Portillo consideraba de primordial importancia para la reactivación de la economía nacional y consistía en el incremento de las exportaciones petroleras.<br />Política económica a partir de la explotación del petróleo<br />Con la explotación de los yacimientos de petróleo el presidente Portillo adopto una posición diferente a los recursos petrolíferos y uno de sus primeros proyectos de sus política económica fue impulsar la explotación de los yacimientos descubiertos con el fin de utilizar la exportación petrolera como base primordial de la reactivación de la economía.<br />A partir de 1978 el gobierno estuvo en posibilidades de aumentar las exportaciones del energético dando comienzo al auge petrolero vigente durante buena parte del sexenio según anuncio el propio presidente el petróleo se convertía en el pivote del crecimiento de la economía mexicana.<br />En el segundo informe de gobierno informa que las reservas ascendían a 20 mil millones de barriles las probables a 37 mil millones y las potenciales a 200 mil millones. Asegurando así que la crisis económica había terminado y el petróleo jugaba un papel fundamental en el futuro desarrollo económico del país.<br />En el siguiente informe de gobierno ante las criticas a su gobierno por haber petrolizado la economía nacional declaro que México no se había convertido en <br />Una economía petrolera y que la producción de crudo solo representaba el 7%del producto nacional pero sus derivados participaban con mas de dos terceras partes de las exportaciones totales del país.<br />Para 1978 el auge del petróleo permitió reducir la deuda de corto plazo que alcanzaba casi los 4 000 millones de dólares a cerca de 1 000 millones. Además logro incrementar la disponibilidad de divisas tanto por concepto de exportaciones como por que colaboro para que México pudiera obtener mayor crédito externo.<br />Para 1981 el precio del petróleo ligero que había sobrepasado los 38 dólares por barril contra casi todas las expectativas comenzó a descender sin que los miembros de la OPEP pudieran llegar a un acuerdo para disminuir la sobreproducción de crudo y frenar así la caída de la cotización en el mercado internacional.<br />Esas fuerzas del mercado y especialmente la saturación mundial del petróleo actuaron inevitablemente sobre la política de precios en México y Jorge Díaz Serrano asumió la responsabilidad del caso y anuncio a principios de junio la disminución de cuatro dólares en el precio del barril quedando a 34.50 y a 28 dólares.<br />Poco después el gobierno mexicano comenzó a idear estrategias para anular la baja del precio del petróleo realizada por Díaz Serrano con el deseo expreso de preservar la soberanía nacional sobre el petróleo. De esta manera a partir del día primero de junio se aumento el precio del crudo en 2 dólares por barril a la mitad de lo fijado en junio con la esperanza de recuperar los ingresos perdidos.<br />En noviembre del mismo año las exportaciones petroleras recuperaron su nivel de 1.4 millones de barriles diarios como consecuencia tanto de la baja de los precios como de la mejora efectuada en la mezcla de crudo que México ofreció al mercado.<br /> A pesar de las dificultades el gobierno mantuvo su propósito de lograr el crecimiento del sector petrolero incluso en 1982 cuando la crisis económica azoto el país se logro incrementar la producción del combustible en 19%respecto al año anterior para ese entonces ya se habían sobrepasado los limites de producción estimados no obstante que el mercado internacional del energético se encontraba saturado.<br />De hecho entre 1979 a 1982 la producción mexicana de crudo aumento en un 70% mientras que la de la OPEP cayo en un 40%. Los precios del crudo mexicano se mantuvieron por debajo de los de la OPEP hasta noviembre de 1981 fecha en la que México unifico sus precios al nivel de los países árabes.<br />Desde febrero de 1982 después de la devaluación obligo a México a bajar los precios y hasta marzo de 1983 en que los precios internacionales del crudo se desplomaron el precio del carburante mexicano se mantuvo en solo 1.50 dólares por barril por debajo del petróleo árabe.<br />Las criticas sobre la petrolizacion de la economía mexicana parecían acertadas hacia finales del sexenio de López Portillo el petróleo se había convertido efectivamente en el motor del crecimiento del resto de la economía; su participación en el PIB había aumentado al doble representaba mas de las tres cuartas partes del total de las exportaciones y aportaba un 30% de todos los ingresos de la federación contra solo el 11% de 1979.<br />Causas de la caída de la economía mexicana a partir de 1981<br />En unos cuantos años la economía mexicana se volvió excesivamente dependiente de las exportaciones de petróleo ese fue uno de los puntos fundamentales. Aunque argumentaba que la economía no dependía del petróleo puesto que solo representaba 6% del PIB lo cierto es que este producto constituyo el factor dominante de la balanza de pagos y la economía es extremadamente vulnerable a las fluctuaciones de un solo producto en el mercado internacional.<br />Otro de los puntos relevantes es la disminución de los ingresos procedentes de la exportación de petróleo en vez de instrumentar los ajustes necesarios en el presupuesto y en el tipo de cambio monetario el gobierno permitió que aumentara el déficit de las finanzas publicas y continuo recurriendo al crédito externo.<br />Para principios de 1982 se manifestó una reacción en cadena de los elementos que inducían el deterioro de la moneda mexicana para mediados de febrero el éxodo de dólares a pesos ascendió a cantidades masivas erosionando las reservas monetarias a un ritmo alarmante.<br />Ante la devaluación y la critica situación del peso se incremento la desconfianza de los particulares en la política financiera del sector publico, por que el déficit presupuestario continuaba en aumento a pesar de que desde 1981 el gobierno había prometido reducir el gasto publico. <br />Esta fue una actitud inconsistente del sector publico acelero la fuga de capitales pese a la opción que ofrecía el sistema bancario mexicano de hacer depósitos en dólares dentro del país los llamados mexdolares. En el sector privado había gran temor de que se implantara el control de cambios por lo que Miguel Mancera director del banco de México publico un folleto en el que se exponía las inconveniencias de tal medida con el propósito de contrarrestar los rumores de que se suprimiría la libre convertibilidad de la moneda pero el ambiente de inseguridad persistió.<br />Estas medidas aceleraron la fuga de capitales en lugar de detenerla pues la confianza en el peso se deterioro aun mas debido a la falta de convertibilidad derivada del mercado dual. El primero de septiembre en su ultimo informe de gobierno López Portillo anuncio lo que llamo nacionalización de la banca privada con la excepción de Citybank un banco extranjero y el banco obrero y el control de cambios dejando en manos del gobierno el control prácticamente absoluto de todas las operaciones bancarias.<br />Los últimos días del sexenio se desenvolvieron en un ambiente de continuo sobresalto en medio de un vacío psicológico respecto al valor de la moneda mexicana y del desaliento contagioso de la población en general que una vez mas perdía la confianza en su gobierno sobre todo por que le había hecho creer en una bonanza irreal y le había alentado a través de las exaltadas palabras del presidente de la republica cuando aseguraba que el único problema de México consistía en saber administrar la riqueza. Así con un desaliento aun mas profundo que el de seis años atrás México cerraba un periodo presidencial e inauguraba otro el 1 de diciembre de 1982.<br />Acciones en política exterior <br />Durante los primeros años del sexenio las acciones del gobierno de José López Portillo en política exterior estuvieron muy restringidas pues los mayores esfuerzos del nuevo régimen se concentraron primordialmente en resolver los problemas internos sin embargo en ese lapso ocurrieron dos acontecimientos importantes.<br />En primer lugar el establecimiento de las relaciones diplomáticas con la monarquía constitucional de España como consecuencia de los cambios políticos ocurridos en ese país tras la muerte de Francisco Franco relaciones reafirmadas con la visita que hicieran a México el rey Juan Carlos I y su esposa en 1977. El segundo hecho consistió en el viaje que realizo el presidente mexicano a panamá en junio de 1978 para asistir como testigo junto con otros cuatro presidentes de américa Latina a la ceremonia de ratificación de los tratados entre el gobernante panameño Omar Torrijos y James Carter presidente de los estados unidos referentes al canal de panamá.<br />La situación de México en el ámbito internacional empezó a tomar un giro distinto cuando la economía mexicana comenzó a reactivarse y a superar las mas agudas manifestaciones de la crisis originada en 1976 gracias a la explotación de las reservas de hidrocarburos y las crecientes exportaciones de petróleo crudo que parecían constituir la solución definitiva a los problemas económicos y sociales del país.<br />Aparte del clima de desconfianza que el boom petrolero produjo hacia el interior del sistema político lo mas significativo era que la ampliada capacidad petrolera de México abría nuevas posibilidades de negociación con estados unidos.<br />Materia financiera en el ultimo año<br />Sin duda una de las decisiones criticas la nacionalización de la banca será la que caracterizara mi régimen aun sin el esfuerzo de modernización planeada que intente para el país y que estuvo a punto de culminar y se nos precipito en el derrumbe de 1981.<br />La nacionalización de la banca fue la afirmación de la soberanía nacional en su doble expresión intra y extra estatal frente a un orden económico internacional a veces hostil y muchas mas indiferente a los premios del desarrollo económico de los países pobres y atrasados respecto al progreso industrial frente a las expresiones concretas de los intereses económicos y seguridades políticas de los países poderosos.<br />Por un acto de soberanía el estado rescata legítimamente del interés privado un instrumento económico fundamental para orientar el manejo del ahorro nacional en función del interés general contradicho por el privado.<br />Instrumento mexicanizado al que el estado había concesionado ese servicio y cuyos empresarios habían colocado en virtual quiebra banqueros enriquecidos de bancos empobrecidos por la promoción, ejecución y protección a la fuga de capitales y dolarización de la economía. Estaba visto que la mexicanización no era remedio a la insolidaridad con México solo la nacionalización y la hicimos hasta donde mi responsabilidad pudo resolver.<br />Sucesión presidencial<br />En el contexto de una situación de aguda crisis económica en septiembre de 1981 empezaron a manifestarse los síntomas del mecanismo que conducía a la nominación del candidato presidencial para el siguiente sexenio.<br />A mediados de 1981 se presentaron varios acontecimientos que complicaron el proceso de la sucesión presidencial: el primero fue la caída de los precios del petróleo después de la destitución del director de Pemex Jorge Díaz Serrano debido a un desacuerdo con López Portillo con respecto a la reducción de los precios del petróleo la exportación por ultimo las presiones ejercidas por el sector financiero y por el grupo de empresarios que oponía alas políticas económicas del régimen.<br />El 25 de septiembre el PRI hizo el destape oficial del secretario de programación y presupuesto Miguel de la Madrid Hurtado como su candidato a la presidencia. El anuncio se daba de forma adelantada tan solo unos días después del quinto informe de gobierno y anticipándose casi un mes a la cumbre internacional que se habría de celebrar en Cancún y a la que López Portillo quería llegar según sus propias palabras con toda la fuerza del presidente de la republica.<br />Miguel de la Madrid Hurtado<br />Durante el sexenio de López Portillo en los ámbitos político económico y social todo estaba fracturado considerablemente debido a las crisis económicas a las que el país se enfrentaba con la caída de el oro negro que fue el trampolín del sexenio pero solo durante 1 año tal vez 2 de tal manera los otros dos sectores se verían dañados.<br />En la cuestión política la destitución del director de Pemex y de otros puestos fue lo que dividió a los sectores empresariales de la política y tuvieron necesidades pero cada una por su lado sin importarles una alianza en bien del país como si ocurrió al inicio del sexenio esa confianza renovada debido a que el país se encontraba en una serie crisis económica.<br />Lo cual se desmoronaba con la caída del crudo en el sector económico y la crisis se agrandaba y las relaciones del presidente al interior del país era muy malas lo cual traería como consecuencia que al final del sexenio existieran pocas apariciones en publico del presidente.<br />Razones por las que es elegido Miguel de la Madrid<br />Una de las razones fue que el era el secretario de programación y presupuesto y era uno de los hombres que conocía las deficiencias en cuestión de la economía y al entrar el seria mas fácil seguir con la recuperación del país en materia económica lo cual no seria del todo fácil debido a todos los errores cometidos por la administración anterior.<br />Contienda electoral y los resultados <br />Los efectos de la crisis económica hicieron predecir resultados adversos para el sistema electoral establecido por la LFOPPE sin embargo los comicios de 1982 llegaron a incorporar por primera vez en la historia electoral contemporánea al mayor numero de partidos políticos y de candidatos no solo para renovar la legislatura federal sino también para elegir al nuevo presidente de la republica.<br />Por primera vez después de 30 años hubo mas de dos candidatos, formalmente registrados, para la presidencia de la republica. Los candidatos de oposición eran: Pablo Emilio Madero por el partido acción nacional; Rosario Ibarra de Piedra por el partido revolucionario de los trabajadores (PRT) Manuel Moreno Sánchez por el partido social demócrata (PSD) Arnoldo Martínez Verdugo por una coalición de partidos de izquierda integrada en el partido socialista de los trabajadores (PST) Ignacio González Gollas por el partido demócrata mexicano (PDM).<br />El partido popular socialista (PPS) y el partido autentico de la revolución mexicana (PARM) apoyaron la candidatura de Miguel de la Madrid Hurtado. Contra los pronósticos pesimistas en las elecciones de 1982 disminuyo el abstencionismo y los partidos de oposición vieron aumentar la influencia en el electorado nacional.<br />El PRI obtuvo 299 curules de mayoría relativa; el PAN gano una de mayoría relativa y 50 de representación proporcional; el PSUM se convirtió en la tercera fuerza política mas importante al lograr 17 diputaciones proporcionales, mientras que el PST alcanzo 11 diputaciones también por representaciones proporcional y 10 fueron para PPS.<br />En cambio el PARM y el PSD no pudieron lograr 1.5% de la votación nacional y perdieron su registro. El PRT consiguió mantener su registro pero no pudo colocar a ninguno de sus candidatos en el congreso.<br />En cuanto a las elecciones para presidente en porcentaje de votos el PRI obtuvo 68.43%de los votos el PAN 15.68%el PSUM 3.48% el PDM 1.84% el PRT 1.76% el PPS 1.53% el PST 1.54% el PARM 1.03% y el PSD 0.20% 4.47% de votos fue anulado.<br />Estrategias para salir de la crisis económica<br />Una de las nuevas promesas del gobierno de reactivar la economía, solucionar los problemas sociales y sacar al país de la crisis sonaban vacías de contenido a fuerza de tanto repetirse en una sola retorica sin practica.<br />Se puso en marcha el programa inmediato de reordenación económica que contenía los siguientes 10 puntos: 1) reducción del gasto publico; 2) protección al empleo; 3) continuidad de la mayoría de los programas de inversión productiva 4) honestidad y eficiencia dentro del sector publico 5) protección y estímulos para los programas que proveyeran de productos básicos al sector popular; 6) reformas fiscales para incrementar los ingresos gubernamentales 7) canalización del crédito hacia el desarrollo nacional y operación eficiente de los bancos nacionalizados 8) política cambiaria realista 9) reestructuración del sector burocrático para volverlo mas eficiente 10) reformas constitucionales para reafirmar la rectoría del estado dentro de la economía mixta.<br />Para que se diera el cumplimiento del PIRE Miguel de la Madrid delineo una serie de estrategias que sintetizaban las pautas a seguir y pretendían atacar los puntos mas vulnerables del ambiente sociopolítico a) renovación moral b) planeación sistemática y explicita de la acción gubernamental enriquecida con la participación de la sociedad c) sanción jurídica de la rectoría económica del estado d) fortalecimiento del federalismo e) democratización y F) descentralización.<br />Renovación de la moral<br />Esta estrategia fue considerada desde un principio por Miguel de la Madrid como compromiso y permanente norma de conducta de su gobierno pues según dijo:<br />No es compatible servir en puestos públicos y simultáneamente operar negocios cuya actividad se funde en relaciones económicas con el gobierno. Esta dualidad es inmoral. O se gobierna o se hacen negocios. Los puestos públicos no deben ser botín de nadie.<br />Para dar cumplimiento a este propósito de renovación moral se expidió la ley federal de responsabilidades de los servidores públicos, destinada a definir con precisión las obligaciones políticas y administrativas de los empleados públicos así como las sanciones en caso de incumplimiento de tales obligaciones.<br />Entre las especificaciones de la citada ley se señalaba la obligación de los servidores públicos de presentar cada año el registro de su patrimonio y la prohibición de recibir obsequios valiosos así como el impedimento a los funcionarios de alto nivel de contratar a parientes suyos para el desempeño de los puestos bajo su administración.<br />Por ultimo se llevo a cabo la reforma al articulo 123 constitucional para regular las percepciones de los servidores públicos y sentar las bases para la formación profesional del servicio civil.<br />Como evidencia del cumplimiento de la ley federal de responsabilidades de los <br />servidores públicos dos casos fueron de particular impacto en la opinión publica el primero fue la acusación contra Jorge Díaz Serrano en 1983 por considerarlo responsable de un cuantioso fraude presuntamente cometido por el cuando era director de Pemex el año siguiente Arturo Durazo Moreno quien había sido jefe de la policía del distrito federal en el sexenio anterior fue acusado de evasión fiscal acopio de armas y extorción ejercida en contra de sus subordinados.<br />Ambos ex funcionarios fueron enjuiciados y condenados a una pena de varios años de cárcel. Para 1985 la secretaria de la contraloría de la federación creada por el gobierno de Miguel de la Madrid con el propósito de controlar y evaluar la administración publica había aplicado sanciones a 163 funcionarios públicos, 88 de los cuales fueron cesados 10 estaban sujetos a proceso penal y los restantes quedaron inhabilitados para ocupar cargos en el gobierno.<br />Reforma electoral<br />La iniciativa contemplada una reforma constitucional y la elaboración de un nuevo código electoral federal cuyos cambios mas importantes fueron:<br />El senado continuo integrado por dos senadores por estado y dos por distrito federal se renovaría por mitad cada 3 años con el propósito de dar continuidad a los trabajos de este órgano legislativo.<br />En la cámara de diputados se introdujeron varios cambios importantes se aumento de 100 a 200 el numero de diputados por el sistema proporcional con lo cual se incremento a 500 el un ero de representantes en esta cámara 300 de los cuales seguían siendo elegidos por mayoría relativa en 300 distritos electorales.<br />Se creo la asamblea de representantes del distrito federal que seria renovada cada 3 años y estaría compuesta por 40 representantes electos por el principio de representación mayoritaria y por 26 de representación proporcional mediante una sola lista y una sola circunscripción.<br />La comisión federal electoral quedo integrada con el secretario de gobernación un representante del senado y otro de los diputados mas de los partidos de acuerdo con el porcentaje de su votación.<br />Se suprimió la figura de registro condicionado para los partidos políticos.<br />Se extendieron las prerrogativas a los partidos políticos mediante un sistema de financiamiento para la realización de sus actividades electorales estableciendo que los recursos económicos se otorgarían proporcionalmente al numero de votos y al numero de diputados obtenidos en la elección anterior.<br />Se creo un tribunal de lo contencioso electoral de carácter administrativo que sustituía el recurso de reclamación ante la suprema corte de justicia dotado de recursos de apelación y queja e integrado por nueve magistrados nombrados por el congreso de la unión a propuesta de los partidos políticos con lo que se otorgo un nuevo espacio para dirimir las quejas restando peso a la comisión federal electoral.<br />Intervención en la pacificación de Centroamérica<br />Los gobiernos de Colombia, panamá y Venezuela atendieron el llamado y el 9 de enero de 1983 se reunieron los cancilleres delos 4 países en la isla panameña de contadora en donde establecieron el compromiso de actuar conjuntamente en la búsqueda de ese objetivo pacificador.<br />Ante el continuo agravamiento de la situación los cuatro presidentes de los cuatro países del grupo contadora se reunieron en Cancún con el propósito de demostrar a la comunidad internacional su voluntad para actuar como mediadores en los conflictos.<br />Para apoyar los esfuerzos políticos de contadora los países latinoamericanos miembros del sistema económico latinoamericano se reunieron en panamá en septiembre de 1983 para constituir por iniciativa de México el comité de acción de apoyo al desarrollo económico y social de Centroamérica con el propósito de ayudar al progreso de la cooperación económica internacional.<br />A pesar del esfuerzos pacificadores del grupo mediador la situación del conflicto persistió estados unidos incremento su injerencia en la región proporcionando ayuda militar a honduras y el salvador mientras que costa rica respondió también en contra de Nicaragua en protesta por los enfrentamientos que se daban en la frontera común entre fuerzas sandinistas y antisandinistas.<br />En mayo de 1984 el presidente de la Madrid promovió el dialogo directo entre estados unido y Nicaragua iniciándose en territorio mexicano las platicas entre los representantes de ambos países en el puerto de manzanillo colima. Sin embargo fue hasta 1988 cuando tras dos conferencias celebradas en Esquipulas Guatemala el gobierno sandinista accedió a negociar directamente con la oposición armada en busca de una solución pacifica como tiempo después Nicaragua llevo a cabo elecciones democráticas.<br />Relaciones con estados unidos<br />Durante el primer año del sexenio las relaciones entre México y los estados unidos no solo transcurrieron sin dificultad sino que el gobierno de este país favoreció la reestructuración de la deuda externa mexicana que se empezó a gestionar en agosto de 1983.<br />En 1985 tras la reelección presidencial de Ronald Reagan se hicieron mas difíciles las relaciones entre México y estados unidos debido en parte a la actitud de John Gavin el embajador de ese país que en varias ocasiones había hecho declaraciones de la política interna de México en violación de su calidad diplomática declaraciones que parecían estar relacionadas con el tratamiento poco favorable que daba la prensa estadounidense a los asuntos mexicanos.<br />Todavía mas graves para las relaciones bilaterales fueron los sucesos relacionados con el narcotráfico en febrero de 1985 fue asesinado en México Enrique Camarena Salazar un miembro de la DEA de estados unidos mientras cumplía como su labor de investigación.<br />Pero no todo fue negativo en las relaciones bilaterales el gobierno del país vecino mostro buena disposición hacia la renegociación de la deuda mexicana y en 1985 tras varios años de negociación se pudo llegar a un acuerdo favorable respecto al comercio entre los dos países en el sentido de poner fin a las practicas discriminatorias que por muchos años se habían impuesto a los productos mexicanos de exportación.<br />Además un gesto humanitario y de buena voluntad fue la ayuda material que el presidente Reagan presto al gobierno de México en ocasión de los sismos ocurridos en septiembre de 1985 para colaborar como también lo hicieron otros países en el auxilio a los damnificados en el rescate de las victimas.<br />Política exterior<br />Al tomar posesión de la presidencia heredo igual que su predecesor un país en una crisis demasiada profunda pero en 1982 la crisis presentaba mayor magnitud y trascendencia. Los bancos internacionales a los que se les debía una parte considerable de la deuda mexicana no parecían muy dispuestos a renegociar dicha deuda por que desde su punto de vista ello equivalía en una buena medida a añadir dinero bueno al malo y además la nacionalización de la banca y el control de cambios decretados por el gobierno saliente aumentaban la desconfianza de las organizaciones financieras internacionales incluyendo el FMI.<br />Desde un principio se sentaron las bases para reafirmar las tesis de los gobiernos anteriores sobre la necesidad de seguir una política de participación activa de los asuntos internacionales dirigida particularmente a lograr la pacificación en Centroamérica y el caribe y mantener la presencia de México en la región a través del suministro de petróleo conforme al acuerdo de San José.<br />La caída de la bolsa de valores <br />para el segundo semestre de 1985 se da la caída de la bolsa de valores debido en gran parte a que el cumplimiento de los compromisos con los acreedores extranjeros se hizo en condiciones de altas tasas de interés y continuas devaluaciones.<br />Otra medida del gobierno consistió en aumentar los instrumentos de ahorro no bancarios como los certificados de la tesorería de la federación petrobonos etc. Para captar recursos y financiar sus gastos.<br />En el segundo semestre se sumaron a esa situación de por si difícil por un lado los sismos ocurridos en el mes de septiembre que en el aspecto estrictamente económico causaron efectos directos dentro de la balanza de pagos en cuanto a la baja del turismo extranjero reducción de las exportaciones y mayores importaciones por motivo de la reconstrucción la cual obviamente implico mayores gastos del sector publico.<br />Pactos de solidaridad económica<br />Dicho pacto fue firmado el 15 de diciembre de 1987 en el que intervinieron Fidel Velázquez presidente del congreso del trabajo Agustín F. Legorreta presidente del consejo coordinador empresarial Héctor Hugo Ventura secretario de la confederación campesina Pedro Aspe Armella secretario de programación y presupuesto.<br />Dicho pacto implicaba la adopción de medidas fuertes de medidas amargas dolorosas que implicaban sacrificios y esfuerzos para todos no se esta ofreciendo una cura mágica de nuestros males económicos estamos pidiendo a la sociedad mas esfuerzo y mas sacrificio,<br />El pacto también incluía aumentar el salario mínimo y contractuales en 15% a partir del 16 de diciembre al día siguiente de la firma 20% mas a partir del 1 de enero de 1988 y una modificación mensual a partir del 1 de marzo de ese mismo año de acuerdo con la evolución previsible del índice de precios de canasta básica.<br />Con el propósito de observar la operatividad del pacto y evaluar su eficacia se creo una comisión de seguimiento y evaluación en la que participaron las secretarias de comercio trabajo y hacienda así como representantes de los sectores privado obrero y campesino y se inicio un amplio programa de difusión y apoyo publicitario a fin de convencer a la población en general de que el éxito del pacto era indispensable para asegurar la buena marcha de la economía en un futuro próximo.<br />Impacto de los terremotos de 1985<br />Los efectos mas devastadores se sintieron en la capital del país por el alto numero de muertos y heridos así como por la magnitud de los daños materiales en un amplio sector de la ciudad que comprendió varias delegaciones y afecto escuelas, hospitales, hoteles centros de trabajo, condominios habitacionales y viviendas.<br />A las consecuencias dramáticas de los sismos se agregaron los problemas para dar solución inmediata a los damnificados debido en gran parte a los intereses particulares de quienes buscaban sacar provecho de la situación o se negaban a pagar las indemnizaciones correspondientes como fue el caso de unas empresas del ramo de la confección situadas en una de las zonas mas afectadas de la ciudad de México.<br />El presidente de la republica dirigió en dos ocasiones mensajes a la nación para dar el pésame a las personas que habían perdido familiares amigos o colaboradores. <br />Se reconoció la solidaridad mostrada por el pueblo de México en las gigantescas y complicadas tareas derivadas de la emergencia y agradeció en nombre de la republica la participación extranjera en las labores de rescate y su ayuda material a los damnificados. <br />En el segundo mensaje el día 3 de octubre de ese mismo año de 1985 anuncio que se integraría una comisión de reconstrucción la cual fue creada seis días mas tarde integrada por representantes del gobierno y de todos los sectores sociales del país.<br />Fraude electoral <br />Entre 1983 u 1984 el pan logro algunas victorias electorales principalmente en el norte del país e impugno varios triunfos del PRI bajo la acusación de haber utilizado maniobras fraudulentas.<br />En México la efervescencia partidista parecía demostrar que los comicios eran probablemente los que mayor interés y expectación habían despertado en mucho tiempo y eran considerados por algunos como un parte aguas en la historia política de la nación. El PAN la fuerza de oposición mas notoria en la contienda enarbolo un lema somos la nueva mayoría casi dando por seguros sus triunfos en respuesta del PRI adopto una estrategia defensiva que sintetizaba en la frase con México si PRI al tiempo que advertía el peligro del avance panista.<br />Pero todas las discordias electorales ocurridas en 1985 perdieron importancia durante los últimos meses de ese año frente a la tragedia de gran magnitud experimentada por el efecto de los sismos que sacudieron al centro de la republica los días 19 y 20 de septiembre de ese año.<br />Los efectos sociales de esta violenta sacudida de la naturaleza tuvieron serias repercusiones políticas al constituirse en un factor mas de descontento hacia las autoridades gubernamentales a las que se acuso de negligencia para atender las urgentes necesidades de los damnificados. De esta manera los terremotos agregaron un elemento mas para agravar la persistente crisis política y económica que padecía México desde hacia varios años.<br />Sucesión presidencial de Salinas de Gortari<br />La crisis económica persistente durante casi tres sexenios ejerció un impacto negativo sobre el grupo político en el poder agravando su crisis de legitimidad y la perdida de confianza de algunos sectores sociales tanto de derecha como de izquierda que antes otorgaban sus votos a favor del partido oficial y que ahora se decidieron a buscar otras opciones partidistas ante el creciente desprestigio del PRI.<br />Pero esta sucesión presidencial quedaría como una de las mas manchadas en la historia de México ya que después de afirmar que un alto funcionario del gobierno federal la había proporcionado información y que lo diría el uno de diciembre en la toma de posesión.<br />La lucha contra Salinas continuaría a lo largo de todas las discusiones en la comisión federal electoral y el colegio electoral de la cámara de diputados y durante el informe presidencial cuando todos los diputados de la oposición interrumpieron a l presidente Miguel de la Madrid con el grito de fraude sin embargo los momentos mas importantes se dieron cuando la cámara de diputados se erigió el colegio electoral para calificar las elecciones presidenciales.<br />El jueves 8 de septiembre la cámara de diputados convertida en colegio electoral comenzó la calificación de las elecciones presidenciales mientras tanto Cuauhtémoc cárdenas insistió en que de no demostrarle lo contrario el había ganado las elecciones. Anuncio que llamaría a una movilización popular para defender su triunfo.<br />De hecho al abrir los paquetes electorales hubiera significado descalificar el proceso electoral en su conjunto pues se estarían considerando inválidos los cómputos realizados en las casillas electorales el mismo día de la elección. Como legalmente esta establecido que la irregularidad en el 20% de las casillas es razón para anular las elecciones se hubiera abierto el camino a la anulación por lo que el PRI y las autoridades de la secretaria de gobernación sistemáticamente se negaron hacerlo.<br />Carlos Salinas de Gortari<br />Las elecciones federales de 1988 se desarrollaron en medio de un clima político marcado por los conflictos internos del PRI y el surgimiento de un nuevo liderazgo que habiendo emergido del propio seno de ese partido se mostraba ahora con una fuerza independiente y capaz de aglutinara a una variada gama de grupos de izquierda como efectivamente se manifestó en la gran cantidad de seguidores que logro reunir Cuauhtémoc Cárdenas en el zócalo de la ciudad de México.<br />Cuando los candidatos de oposición fueron informados de las irregularidades que estaban ocurriendo decidieron manifestar su inconformidad ante las autoridades electorales. Cuauhtémoc Cárdenas, Manuel Clouthier y Rosario Ibarra de Piedra se presentaron ante la CFE seguidos de una multitud que instalo un plantón a las puertas de la secretaria de gobernación.<br />El propósito de los candidatos era entregar al presidente de ese organismo un documento que titularon llamado a la legalidad el llamado a la legalidad en el que demandaban el respeto a la voluntad popular expresada en el voto y la legalidad en el proceso electoral CFE consideraron que se estaba prejuzgando el proceso electoral antes de los resultados definitivos.<br />Los resultados para la presidencia de la republica quedarían de la siguiente Carlos Salinas 50.36%, Cuauhtémoc 31.12% Manuel Clouthier 17.06% Gurmensindo Magaña 1.04%<br />Aquellos resultados fueron sorpresivos por varias razones en primer lugar por el alto nivel de abstencionismo que registro el 49.72% sobre todo tras la gran movilización política que se había dado durante las campañas y que prometía una copiosa votación.<br />Modernización del estado<br />Proponía romper con los esquemas considerados caducos e inoperantes para una sociedad civil cada vez mas participativa. El discurso salinista sobre la modernización del estado dejaba claro que se habría de continuar por el camino iniciado en el sexenio anterior cuando empezaron a instrumentarse las reformas tendientes a la adopción del modelo neoliberal imperante en el ámbito mundial.<br />Consciente de las implicaciones negativas del modelo económico neoliberal Salinas señalo que el estado debería de atender con esmero y como objetivo fundamental el bienestar popular aunque sin paternalismo por que este suplanta esfuerzos e inhibe el carácter.<br />En el aspecto político pretendía alcanzarse los siguientes objetivos abrirse al pluralismo fortalecer el ejercicio de las libertades y de la tolerancia religiosa eliminar los excesos de la burocracia y la regulación; dar nuevo valor a la defensa de los derechos humanos fortalecer las relaciones entre los poderes así como este la federación y los estados y los municipios y hacer concertaciones con las fuerzas productivas para alcanzar metas económicas y sociales benéficas para toda la población.<br />En relación con la economía el principal objetivo consistía en estabilizar la economía y mantener el crecimiento a fin de lograrlo se proponía eliminar el carácter predominante propietario del estado para convertirlo en un estado regulador promotor corresponsable en el desarrollo y la promoción de la justicia que aliente el crecimiento y la creación del empleo y lo haga con un sentido de justicia que aliente el crecimiento y la creación del empleo corrigiendo las ineficiencias del mercado que agravan las condiciones de desigualdad entre regiones y entre grupos sociales.<br />Fortalecimiento del salinismo <br />Una de las primeras medidas en este sentido fue la llamada lucha contra la impunidad y la corrupción en el cual se inscribió el sorpresivo golpe a Joaquín Hernández Galicia alias la quina el 10 de enero de 1989 la procuraduría general de la republica dicto orden aprehensión por acopio de armas y otros delitos contra quien aparte del control que ejercía sobre el sector petrolero en su calidad de líder sindical gozaba de una poderosa influencia en la región petrolera de Tamaulipas y el norte de Veracruz.<br />A este golpe espectacular se agregaron en este mismo año otras muestras de la mano férrea del nuevo gobierno contra la corrupción: en el mes de febrero fue aprehendido el empresario Eduardo Legorreta Chauvet acusado de cometer fraude durante el crac bursátil de 1987 el 8 de abril se logro la captura de Félix Gallardo uno de los traficantes mas buscados en el mundo y pocos días mas tarde se dio otro golpe a la corrupción sindical con la renuncia de Carlos Jongitud Barrios líder del magisterio nacional a sus cargos en SNTE en el mes de junio el gobierno logro un importante triunfo con el esclarecimiento del crimen del periodista Pascual Buendía asesinado en 1984.<br />Al tiempo que mostraba su energía contra la corrupción y la impunidad Salinas de Gortari emprendió importantes acciones en el aspecto económico con el fin d construirse la imagen de solidez y eficacia administrativa capaz de recuperar la confianza de la iniciativa privada nacional y extranjera en la construcción de la apertura comercial.<br />Reforma lectoral <br />Se creo dicha reforma que modifico a 100 miembros el numero de presuntos diputados y senadores integrantes de los colegios electorales. El nuevo tribunal federal electoral se compuso de un pleno y cinco salas regionales y de le doto de plena jurisdicción para decidir los casos de su competencia se estableció que sus resoluciones solo pudieran ser modificadas por las dos terceras partes de los miembros presentes del colegio electoral.<br />Las tareas del IFE quedaban distribuidas en los tres niveles, federal, local y distrital de manera similar a la de los organismos anteriores comisión federal electoral comisiones locales y comisiones distritales sin embargo en esta ocasión había una intención descentralizada por que la asignación de las constancias de mayoría se realizaría en el nivel distrital para los diputados de mayoría relativa en el local para senadores y en el federal para presidente y diputados de representación proporcional.<br />Los consejos serian los representantes de los sectores involucrados en la organización electoral en el plano federal. El consejo general órgano superior de dirección compuesto por dos representantes de los poderes ejecutivo (secretario de gobernación)y legislativo dos diputados y dos senadores uno propuesto por la fracción mayoritaria y otro por la minoría.<br />La forma de mantener la conducción política del país y por tanto su soberanía respecto al exterior es mediante el fortalecimiento de nuestro sistema democrático de un sistema de partidos en un esquema competitivo. No puede haber regreso al partido prácticamente único como no hay regreso al aislamiento de la dinámica mundial.<br />Relación estado- iglesias<br />Esta historia ha sido particularmente tensa y distinta a la existente en américa latina en el siglo XIX la reforma liberal genero una situación de abierto conflicto que atenuado durante el porfiriato volvió a cobrar nueva fuerza después de la revolución y condujo a la guerra cristera en el periodo presidencial de Plutarco Elías calles ante la oposición del clero católico de la constitución de 1917.<br />El gobierno de Salinas de Gortari planteo como parte de la visión modernizadora la necesidad de hacer transparentes las relaciones del estado con la iglesia católica con base en la idea de que la sociedad demandaba la anulación de preceptos constitucionales que ya no tenían razón de ser sobre todo por que generalmente eran ignorados en la practica.<br />El aspecto mas significativo de esta ley fue el reconocimiento tanto de la personalidad jurídica de las agrupaciones religiosas e iglesias como de la ciudadanía para los ministros de culto con la salvedad de que estos no podrían ejercer cargos públicos que quedaban facultados para votar mas no para ser votados.<br />Política económica<br />Desde sus inicios Salinas había anunciado que su política económica estaría orientada a continuar las reformas de liberación comercial iniciadas por el gobierno anterior conducentes a la adopción del modelo neoliberal.<br />En buena medida la recuperación económica se había visto obstaculizada por una gran transferencia de recursos al exterior es decir el envió de divisas en razón del pago de servicios de la deuda que México se veía a hacer cada año desde la crisis de 1982.<br />Los tres objetivos eran 1)disminuir la carga de servicio de la deuda 2) alentar la repatriación de capitales 3)atraer la inversión extranjera pero el cumplimiento de esos objetivos implicaba el reto de convencer al sector privado nacional y extranjero de que la política económica era factible y digna de confianza asimismo era preciso convencer al gobierno de los estados unidos cuyo apoyo era necesario para obtener financiamiento y para reducir la deuda.<br />Esas medidas parecían indicar que por fin había comenzado la recuperación económica de México. En 1991 la inflación logro bajarse a 18.8%y la tasa de crecimiento del PIB se estimo en 3.6% de ahí en adelante y por el resto del sexenio salinista México vivió otra época de auge alentado por la expectativas de ser considerado como un país con grandes posibilidades de crecimiento capaz de incorporarse al primer mundo en el mediano plazo expectativas que cobraron fuerza en noviembre de 1993 cuando el congreso de estados unidos aprobó la firma del TLC.<br />Programa de solidaridad<br />Apenas entro en el poder el presidente puso en marcha el programa nacional de solidaridad con el propósito de intensificar las acciones para corregir los desequilibrios macroeconómicos y combatir la inflación y promover el crecimiento y enfrentar a fondo las causas de la pobreza.<br />Esta política social la novedad de involucrar a las propias comunidades beneficiadas por el programa en la planeación e instrumentación ejecución y vigilancia de las tareas destinadas al mejoramiento del nivel de vida por ello el pronasol se sustento con cuatro principios básicos.<br />1)respeto a la voluntad 2)participación plena 3)corresponsabilidad 4)honestidad y transparencia en el manejo de los recursos.<br />El comité de solidaridad tenia que jerarquizar las demandas con base a la consideración de que no todas podrían ser satisfechas en virtud de la escases de recursos. De manera concreta el pronasol se oriento en tres canales de acción: 1) solidaridad para el bienestar social 2) solidaridad para la producción 3) solidaridad para el desarrollo regional.<br />Tratado de libre comercio<br />El 12 de agosto de 1992 el secretario de comercio y fomento industrial de México Jaime Serra el ministro de industria, ciencia y tecnología y comercio internacional de Canadá Michel Wilson y la representante comercial de Estados Unidos Carla Hills concluyeron las negociaciones del tratado de libre comercio de américa latina.<br />Los objetivos de libre comercio son:<br />a)eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de las partes (países firmantes).<br />b) Promover condiciones de competencia leal de la zona de libre comercio.<br />c) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes.<br />d) Proteger y hacer valer de manera adecuada y efectiva los derechos de propiedad intelectual en territorios de cada una de las partes.<br />e) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del TLCAN para su administración conjunta y para la solución de controversias.<br />f) Establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios del TLCAN.<br />Las disposiciones finales hacen referencia a modificaciones y adiciones fecha de entrada en vigor posibilidad de acceso para otros países o grupos de países y procedimiento de denuncia que puede presentar cualquiera de los países miembros.<br />Movimiento zapatista<br />El día 1 de enero de 1994 el ejercito zapatista de liberación nacional encabezado por el llamado subcomandante Marcos e integrado en su mayoría por indígenas mayas tomo por las armas la ciudad de san Cristóbal de las casas y las poblaciones de Altamirano , las margaritas, Ocosingo .y chanal la disyuntiva frente al llamado a las armas de la candona que declaraba la guerra al gobierno de Salinas de Gortari.<br />Apartar del 9 de enero el gobierno empezó a mostrar una actitud mas conciliadora y anuncio la creación de una comisión especial dos días después el presidente anuncio cambios en su gabinete los cuales iban particularmente en dos direcciones una consistía en remover de la secretaria de gobernación a Patrocinio González Garrido ex gobernador chiapaneco de triste memoria para las comunidades indígenas y la otra orientada a compensar a Manuel Camacho todavía con resentimiento por no haber resultado candidato elegido colocándolo en una situación política de primer nivel al nombrarlo comisionado para la paz y la reconciliación en Chiapas.<br />El 16 de enero Salinas de Gortari ofreció amnistía general para quienes hubieran participado en el levantamiento vigente desde el 1 de enero hasta las 11:00 horas del día 16 cinco días después iniciaban las platicas en la catedral de san Cristóbal de las casas en la que Camacho ejercía como representante del gobierno y el obispo Samuel Ruiz como mediador en el conflicto. A partir de ese momento iniciaría una larga etapa de encuentros y negociaciones entre los miembros del grupo armado quienes invariablemente se presentaron con el rostro tapado.<br />Conclusiones <br />Bueno en cuestión de las conclusiones que yo tomaría de estos cuatro periodos presidenciales en los cuales en el ámbito político invariablemente se encontró sumergido en una serie de descontentos en el periodo de elecciones federales en el año de 1988 pero en el sexenio de López Portillo y de la Madrid me pareció que no tuvieron mayor oponencia.<br />Pero la política del país estaba realmente en constante turbulencia pero sobre todo en relación con el fraude electoral realizado en contra del candidato del PRD Cuauhtémoc Cárdenas lo cual trajo a la presidencia a Salinas y con ello un descontento social muy grande en ciertos sectores del país.<br />En cuestión de la economía a mi parecer los cuatro sexenios son algo fuertes debido a las grandes devaluaciones a las cuales se tubo que enfrentar el país entero y en ciertos momentos el descontento con los empresarios y la forma en la que el presidente Portillo hizo uso del petróleo de una manera muy precipitada a mi forma de ver las cosas.<br />En cuestión de lo social se presentaron diferentes movimientos que cada presidente los tomaron con diferente firmeza aquí es donde creo que Salinas de Gortari sale ganando con el encarcelamiento de diversos lideres que estaban haciendo demasiado daño al país como la quina el líder del sindicato petrolero y de restricciones en algunos sectores lo cual fue bien visto por algunos.<br />El movimiento del EZLN fue otra de las cosas que el tuvo que resolver de una manera firme y tajante por lo cual no cedería a todas las peticiones de el grupo guerrillero de el subcomandante Marcos lo cual se resolvería tiempo después en otras cosas los sexenios en cuestión de medios a mi me parecen muy buenos y la privatización de varias empresas en el sexenio salinista.<br />A mi parecer los primeros dos sexenios fueron fueron el caos económico del país mas grave de la historia en la cual organismos internacionales tuvieron que intervenir para tratar de calmar las aguas la recuperación vendría con el programa económico de salinas el cual a la larga nos daremos cuenta fue uno de los mas graves declives económicos de México.<br />El asunto de Colosio me pareció algo que marco al sexenio salinista ya que era el candidato que el sector social en realidad quería como presidente de la republica y después la imposición de Zedillo en el partido sin ninguna oposición decisión que me parece fue única y exclusivamente de Salinas de Gortari lo cual planeo ya que Zedillo tenia un conocimiento de la economía y por otra parte era consiente de la crisis que se venia en camino.<br />Nombre: Santoyo Ramírez Cristian <br />Trabajo: Los sexenios de 1970-1994<br />Materia: Historia y procesos de la comunicación en México III<br />Fecha: 12 de mayo de 2011<br />