Ponencia presentada en el Seminario Impacto de las Reformas Procesales en el Contencioso Administrativo, Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, 8 de marzo 2017.

1. Impacto de la reforma procesal civil en el proceso de
conocimiento de lo contencioso administrativo
Ponente: Dr. Aldo MILANO S.
8 de marzo de 2017

2. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• Autonomía: vis à vis el Derecho administrativo y de
otras ramas del Derecho procesal.
• Naturaleza: de carácter público; instrumental e
imperativo (ius cogens).
• Objeto: tutelar situaciones jurídicas del justiciable y
defensa objetiva del principio de legalidad.

3. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• Principios:
In dubio prohabilitate instanciae;
Ppio de resistencia de los intereses públicos esenciales;
Inquisitivo subyacente;
Prueba libre. Libertad de apreciación de la prueba.
Favor probationis;

4. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• Pruebas personales:
Testimonial-pericial;
Confesional de la Administración;
Alegaciones de las partes en expediente administrativo.
Testimonial-funcionarial;

5. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• Pruebas reales:
Dictámenes técnicos y jurídicos (PGR; CGR);
Actas de inspección (Estado vigilante);
Actas policiales (prueba tasada?).
Expediente administrativo;

6. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
• Laguna normativa:
La analogía;
La diferencia;
Los principios generales.

7. LAGUNA NORMATIVA PROCESAL
ADMINISTRATIVA
Artículo 9.- LGAP:
1. El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de
otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya
norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará
el derecho privado y sus principios.
2. Caso de integración, por laguna del ordenamiento
administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la
jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la
costumbre y el derecho privado y sus principios.

8. LAGUNA PROCESAL ADMINISTRATIVA
CPC: alternativa?
 Búsqueda de la norma: entre la multitud de disposiciones;
 Crítica de la norma: depuración formal y material.

9. C.P.C.A.
• Antecedentes:
LGAP;
LRJCA;
Código Procesal General.

10. LAGUNA NORMATIVA PROCESAL
ADMINISTRATIVA
L.R.J.C.A.
Artículo 103.- En lo no previsto
en esta ley regirán, como
supletorios, el Código de
Procedimiento Civiles y las
disposiciones orgánicas
generales del Poder Judicial.
C.P.C.A.
ARTÍCULO 220.- Para lo no
previsto expresamente en
este Código, se aplicarán los
principios del Derecho público
y procesal, en general.

11. CONCLUSION
Voluntas legis;
Autonomía del Derecho procesal administrativo;
Reglas de interpretación jurídica;
Considerando:
Se concluye: el recurso al CPC como norma de
aplicación supletoria es excepcional, como último recurso y
en tanto la norma a aplicar posea identidad de razón (ratio
legis) con la norma que debería existir.

12. Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica
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