La Coordinadora Vecinal La Reina pone en conocimiento de la comunidad un Informe elaborado por el Grupo de Estudios de Vecinos de La Reina y Peñalolén. El presente informe da cuenta de las observaciones al Borrador de Términos de Referencia aportado por el MOP (Mesas Técnicas), al nuevo “Estudio de alternativas Concesión Autopista Vespucio Oriente, tramo Príncipe de Gales – Rotonda Grecia (en adelante AVO-PG/RG).

1. G r u p o d e E s t u d i o s
V e c i n o s d e L a R e i n a y P e ñ a l o l é n
Bases de Concurso de la Consultoría denominadaBases de Concurso de la Consultoría denominada
““Estudio de Alternativas Concesión Américo Vespucio Oriente,Estudio de Alternativas Concesión Américo Vespucio Oriente,
Tramo Príncipe de Gales – Rotonda Grecia”Tramo Príncipe de Gales – Rotonda Grecia”
MOP, DGOPMOP, DGOP
Observaciones de Grupo de Estudios Vecinos de La Reina y PeñalolénObservaciones de Grupo de Estudios Vecinos de La Reina y Peñalolén
al Borrador sometido a las Municipalidades de La Reina y Peñalolénal Borrador sometido a las Municipalidades de La Reina y Peñalolén
15 de mayo de 2013
El presente informe da cuenta de las observaciones al Borrador de Términos de
Referencia aportado por el MOP (Mesas Técnicas), al nuevo “Estudio de alternativas
Concesión Autopista Vespucio Oriente, tramo Príncipe de Gales – Rotonda Grecia (en
adelante AVO-PG/RG). Estas observaciones analizan el mencionado documento de
manera no exhaustiva, pero con especial referencia a la perspectiva de los contenidos
que los vecinos hemos ido construyendo en un camino de cada vez mayor conciencia de
nuestros derechos sobre nuestro proyecto de vida construido en La Reina. Muchos de
nosotros hemos aprendido como resultado de ser directamente afectados por las
anteriores evaluaciones de un trazado que cruzaba por el interior de nuestras comunas.
CONSIDERACIONES GENERALESCONSIDERACIONES GENERALES
1. El estudio para Proyecto AVO-PG/RG, se realiza “atendidas las complejidades
técnicas y territoriales de las soluciones estudiadas para el tramo”.
2. El principal objetivo del estudio es “profundizar los estudios respecto a una
solución en trinchera sobre la línea 4 de metro, que aseguren su factibilidad sin
afectar la operación del Metro.”
3. En la Introducción del documento se puntualiza que este objetivo es “una
solución en trinchera, por la faja de Américo Vespucio y buscando evitar
expropiaciones.”
4. Se menciona que el estudio se contratará a suma alzada y que se financiará con
fondos sectoriales, pero no se dice el monto involucrado. A pesar de ello, una de

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las causales de rechazo de la oferta económica dice “Serán desestimadas las
propuestas que presenten en su Oferta Económica un monto total del
Presupuesto de la Oferta Económica, mayor al Presupuesto Oficial”. Se dice que
para el presupuesto oficial del estudio “regirá lo dispuesto en el artículo 44 del
R.C.T.C.”
5. En cuanto a los tiempos de realización del Estudio, se dice que “El plazo total
máximo para la ejecución de la Consultoría será de trescientos (300) días
corridos. Este plazo se comenzará a contabilizar desde la fecha en que la
resolución de Adjudicación se encuentre totalmente tramitada….” Sin embargo
este plazo general “no incluye los períodos de revisión y corrección de los
informes…”. Suponemos que a los 300 días, se podrían sumar 60 a 120 días
extras por este efecto.
6. En la tabla siguiente se observan las fases de este estudio, con contenidos y
plazos:
Fase
Nº
Informes Plazos parciales
(días)
Plazos
acumulado
s
1 Determinación preliminar de condiciones
de factibilidad.
60 60
2 Propuesta de Alternativas. 60 120
3 Análisis de Deformación Línea 4 del Metro
y solución definitiva.
60 189
4 Presupuesto. 30 210
5 Demanda y Evaluación Social de
Alternativas.
60 270
6 Informe Final y recomendaciones, 30 300
FALENCIAS DETECTADAS EN EL DOCUMENTOFALENCIAS DETECTADAS EN EL DOCUMENTO

3. G r u p o d e E s t u d i o s
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1. La toma de decisiones en la evaluación de los informes no incluye
representantes de la localidad afectada, lo cual aparece como normal, dado que
los mandantes actúan como privados contratando un servicio. Para la resolución
de discrepancias, deciden el Director General de Obras, el Ministro y el Contralor.
Se considera fundamental incluir la participación de representantes de la
comunidad.
2. Se debe establecer en los TR que el proyecto debe proponer la modalidad de
construcción menos invasiva durante el Proceso de ejecución.
3. El principal objetivo la Consultoría es “desarrollar estudios de ingeniería
tendientes a factibilizar una solución en trinchera cubierta para el tramo Av.
Príncipe de Gales – Av. Grecia, que se desarrolle dentro de la faja actual de
Américo Vespucio, sobre la línea 4 del Metro y buscando evitar
expropiaciones.” Indica que “se estudiarán al menos las siguientes alternativas
de proyecto: Trinchera Cubierta con gálibo1
normal, para todo tipo de vehículos; y
Trinchera Cubierta con gálibo reducido, sólo para vehículos livianos. Esto
significa que no se abre el estudio a otras alternativas de diseño. Los estudios
deberían considerar trazados a un costado o bajo el metro.
4. Como no se explicita la necesidad de que se mantenga una altura superficial
similar a la actual, no queda claro si el MOP está optando por sumar las pistas
suerficiales a aquellas que irían en trinchera.
5. Además, los TdR en preparación, deberán incluir la obligación de tener en
cuenta los estudios efectuados por la Consultora AMEC en el período 2007 –
2012, que incluyen análisis realizados sobre la alternativa en Trinchera Cubierta
en este mismo trazado.
6. Debe notarse que el estudio está destinado al estudio y mejora de aspectos
relacionados con la circulación de vehículos y estructuras destinadas a
1
Gálibo: "horma", designa a las dimensiones máximas, tanto de altura como de anchura, que
pueden tener todos los vehículos. También se utiliza para hacer referencia a la zona geométrica
que debe estar libre de obstáculos alrededor de un sitio. Según Wikipedia.

4. G r u p o d e E s t u d i o s
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sostener el flujo de ellos. Dice: “Para cada una de las alternativas (de
diferentes gálibos) se deberá presentar un análisis de los impactos ambientales y
territoriales”, incluyendo Aire, Ruido y Medio. Es importante que este estudio
culmine destacando la obligatoriedad de ejecutar los Estudios de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA), par las alternativas que se propongan.
7. En cuanto a las conectividades, se evaluarán “según demanda” y se desarrollará
a nivel de anteproyecto, proponiendo “alternativas de conexión vial y peatonal
transitorias para minimizar la afectación durante el período de construcción”. Se
propone “Mejorar, en la medida de lo posible, la continuidad de la viabilidad local
transversal a Américo Vespucio, minimizando la afectación al tránsito vehicular y
peatonal actualmente existente en sentido oriente-poniente.”
8. Dado que las fases 1 a 4 se refieren sólo a aspectos ingenieriles para
automóviles y estructuras constructivas, nos volcamos a la Fase Nº 5, llamada
“Demanda y Evaluación Social de Alternativas”. Allí nos encontramos con
“estimaciones de tránsito” y “recaudación por concepto de tarifas”. “Además,
entregará los indicadores de consumo de recursos en términos de tiempo de
viaje, costos de operación y consumo de combustible”. Para la evaluación social
se piden “resultados de indicadores de rentabilidad social (TIR, VAN y TRI).”2
Según estos indicadores, el Inspector Fiscal seleccionará la alternativa para la
cual se evalúen “mejoras al proyecto tendientes a optimizar la operación”.
9. Para la resolución de “conflictos”, se realizarán microsimulaciones centradas en
vehículos y sus tiempos. “El análisis quedará circunscrito a la zona de impacto de
la Autopista en su conectividad con la superficie, delimitado por Av. P. de Gales y
Av. Grecia considerando como mínimo cinco (5) cuadras al oriente y poniente de
Américo Vespucio”. La experiencia con la construcción del mall, nos ha mostrado
que los impactos se trasladan a un área muy superior, afectando calles
pequeñas, viviendas, circulación y tranquilidad de peatones. Una obra de la
envergadura de una Autopista afectará una zona mucho mayor, por lo cual
deberá ampliarse la zona de impacto al menos al doble de lo sugerido.
2
TIR = tasa interna de retorno; VAN = valor actual neto: TRI = teoría de respuesta al ítem.

5. G r u p o d e E s t u d i o s
V e c i n o s d e L a R e i n a y P e ñ a l o l é n
10. Todas estas consideraciones excluyen la evaluación del factor humano-vecinal
de afectación de obras y operación del proyecto, tales como congestión, tiempo
perdido, cambios en la sociabilidad vecinal, variaciones en calidad de vida, estrés
medioambiental (ruido, calidad de aire, aumento de delincuencia). No se indican
metodologías ni objetivos de investigación en este sentido. Ello no sólo es injusto
desde nuestro punto de vista. También es altamente ineficiente en la evaluación
de costos, pues consideramos que esta variable resulta de alta relevancia incluso
para la viabilidad de la ejecución del Proyecto.
11. El incluir el apropiado estudio de impacto sobre los vecinos de las comunas
involucradas debe ser coherente con las exigencias de experiencia tanto de la
consultora como de sus profesionales.
12. Se debe considerar en los TdR el estudio de la asociación con la construcción
de la Línea 3 del Metro, tanto para los efectos de diseño de la Autopista como de
impacto durante su construcción. Debe tenerse presente que las obras de
construcción de la Línea 3 del Metro se extenderán a lo menos hasta el año
2018.

6. G r u p o d e E s t u d i o s
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10. Todas estas consideraciones excluyen la evaluación del factor humano-vecinal
de afectación de obras y operación del proyecto, tales como congestión, tiempo
perdido, cambios en la sociabilidad vecinal, variaciones en calidad de vida, estrés
medioambiental (ruido, calidad de aire, aumento de delincuencia). No se indican
metodologías ni objetivos de investigación en este sentido. Ello no sólo es injusto
desde nuestro punto de vista. También es altamente ineficiente en la evaluación
de costos, pues consideramos que esta variable resulta de alta relevancia incluso
para la viabilidad de la ejecución del Proyecto.
11. El incluir el apropiado estudio de impacto sobre los vecinos de las comunas
involucradas debe ser coherente con las exigencias de experiencia tanto de la
consultora como de sus profesionales.
12. Se debe considerar en los TdR el estudio de la asociación con la construcción
de la Línea 3 del Metro, tanto para los efectos de diseño de la Autopista como de
impacto durante su construcción. Debe tenerse presente que las obras de
construcción de la Línea 3 del Metro se extenderán a lo menos hasta el año
2018.