El documento describe la jerarquía de la planificación. El plan es el nivel estratégico y se enfoca en el largo plazo, orientando los recursos y prioridades de la organización. Los programas son el nivel táctico y tienen un alcance de mediano plazo, ordenando los recursos disponibles. Los proyectos son el nivel operativo, con actividades concretas y cronograma definido para solucionar problemas específicos en el corto plazo.