El documento analiza el Programa de Modernización Educativa (PME) lanzado en 1987 en México. El PME se enfocó en universalizar la educación primaria, especialmente en zonas rurales e indígenas. Sin embargo, el documento critica que el PME no estableció metas cuantitativas claras y en su lugar privilegió programas alternos al sistema escolar formal. También señala que para mejorar la calidad y reducir el abandono escolar es necesario concentrar más recursos en las escuelas primarias regulares, mejorar su admin