Durante el gobierno de Vicente Fox se implementaron algunas reformas e iniciativas encaminadas hacia la mejora del Sistema Educativo Nacional, entre las actividades mas costosas y promovidas están enciclomedia, el programa de escuelas de calidad y el diseño de escuelas tipo, además de las anteriores están la biblioteca Vasconcelos, la beca Oportunidades que se maneja de forma mas integral lejos de solamente entregar dinero, se iniciaron las reformas a la educación preescolar y secundaria, entre otras.

1. Instituto Pedagógico de Posgrado de Sonora
Planeación presupuestaria de la educación
INSTITUTO PEDAGÓGICO DE POSGRADO DE SONORA
DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
Asignatura:
PLANEACION PRESUPUESTARIA DE LA EDUCACION
Dr. Gustavo Solano Rojas
Producto Tres
Ensayo
“Los programas insignia del
México del siglo XXI”
Presentado por:
Wenceslao Verdugo Rojas
Hermosillo, Sonora, Julio 2009.
Wenceslao Verdugo Rojas, 1

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Planeación presupuestaria de la educación
Índice de contenido
PLANEACION PRESUPUESTARIA DE LA EDUCACION
Índice de contenido 2
Introducción 3
Realidad 4
Estandarización en planes y programas de estudio..............................................4
Estandarización en otras actividades o políticas...................................................5
Escuelas de Calidad...........................................................................................5
Enciclomedia......................................................................................................6
Propuesta 6
Conclusiones 7
Bibliografía 7
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Planeación presupuestaria de la educación
Introducción
Durante el gobierno de Vicente Fox se implementaron algunas reformas e
iniciativas encaminadas hacia la mejora del Sistema Educativo Nacional, entre las
actividades mas costosas y promovidas están enciclomedia, el programa de
escuelas de calidad y el diseño de escuelas tipo, además de las anteriores están
la biblioteca Vasconcelos, la beca Oportunidades que se maneja de forma mas
integral lejos de solamente entregar dinero, se iniciaron las reformas a la
educación preescolar y secundaria, entre otras.
El presente documento se refiere a las tres primeras iniciativas
mencionadas en el párrafo anterior con la idea de establecer algunos hechos y la
interpretación de la realidad de estas implementaciones así como una serie de
propuestas de adecuación y mejora de estos programas y su posible evolución ya
que como podemos imaginar no terminan en este sexenio de Felipe Calderon,
quien quizá no los quiera retomar, en especial enciclomedia debido a que se ha
relacionado con un muy mal manejo de recursos, pero que quiera o no ya está el
problema presente y los equipos de cómputo especialmente en las aulas de quinto
y sexto de primaria y primero de secundaria.
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Realidad
Durante el sexenio pasado se implementaron diferentes programas con la
intención de mejorar la calidad educativa, de entrada los nombres de las iniciativas
son modernos y muy llamativos, de manera que quien los escucha antepone una
buena disposición aún antes de conocerlos, por lo que en la actual administración
se continúa con algunos programas, desaparecieron y se agregaron otros como el
de Fomento para el Libro y la Lectura como continuación del Programa Nacional
de Lectura en el Aula, se mantiene la iniciativa de México en PISA 2006 y el
Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes Programa "Mejores
Escuelas", se fortalecen los Programas Binacional de Educación Migrante, de
Transparencia y Rendición de Cuentas, Enciclomedia, Oportunidades 2008 –
2009, Ver Bien para Aprender Mejor, además se inicia al menos de nombre el
Programa Rehabilita tu Escuela y se fortalece el Programa Nacional de Posgrado
de Calidad con Orientación Investigación 2007, se continúa también con el
Programa Escuelas de Calidad y se inicia la Reforma a la Educación Secundaria
durante la transición de un sexenio a otro.
Resumiendo lo anterior se puede observar que la estandarización es el eje
principal del programa, lo cual es acertado si consideramos que es la política
educativa internacional, pero no tanto si pensamos que existen grandes
diferencias contextuales en las diversas regiones del país, por lo que establecer
una marca única a solventar se proyecta como una meta inalcanzable para
muchas escuelas.
Estandarización en planes y programas de estudio
El Plan Nacional de Desarrollo que inició en el 2001 apunta hacia transitar
de una concepción de la evaluación como mecanismo de control y fiscalización a
la evaluación como medio importante para propiciar aprendizajes individuales y
oganizacionales, que es la realidad de la evaluación educativa en muchos países
y la tendencia de otros mas, aunque sabemos que invariablemente evaluar o
valorar sirve para muchos actores de los medios de comunicación la imperiosa
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necesidad de ubicar a las escuelas en un listado de mejor a peor, aún cuando esa
no haya sido la política o filosofía que impulse la dinámica de la evaluación, pero
que se da de esta forma debido a la necesidad que tienen los medios de
comercializar sus productos.
La estandarización tiene bastantes ventajas, entre las mejores es la de
establecer indicadores que determinan la ubicación del grado en que se han
obtenido y logrado los criterios de evaluación propuestos, pero es bien importante
tener siempre en cuenta de que la evaluación educativa estandarizada es una
herramienta que apoya parcialmente a las estrategias para la mejora continua y no
casarse con las ideas extremas de que es la única o mejor forma de obtener
calidad educativa o por el contrario que la evaluación estandarizada no se debe de
implementar en un país con una brecha económica y social tan enorme y que de
hacerlo deberían de existir exámenes especialmente desarrollados y diferenciados
para hijos de ricos o hijos de pobres, para aplicarlos a los estudiantes
considerando el ingreso familiar, es decir que los alumnos cuyos padres se
consideren ricos según el criterio que se establezca para este caso contestarían
un examen de 40 preguntas con un alto grado de dificultad ya que tienen
computadora en casa y una habitación para ellos solos, por el contrario se
aplicaría un examen de 5 fáciles preguntas a los estudiantes cuyos padres no
acrediten el criterio de riqueza y que por lo tanto no brindan oportunidades de
aprendizaje oportuno a sus hijos, aún sabiendo que el plan y programa establece
que los contenidos se deben de aprender por todos los estudiantes
independientemente de su nivel económico.
Estandarización en otras actividades o políticas
Escuelas de Calidad
El Programa Escuela de Calidad tiene su origen en la federación, pero
pretende responsabilizar localmente a los directivos, es decir la ejecución es
estatal pero los criterios de implementación son federales.
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Enciclomedia
Este programa ha despertado mucha participación en los medios de
comunicación, especialmente en lo relativo al costo de los equipos o la falta de
transparencia en su licitación, pero hay muy poco debate en lo relativo a los
aspectos pedagógicos y técnicos relativos a la enseñanza, siendo esta misma
dinámica la importante en la implementación del programa, es decir se tomó la
decisión de instalar los equipos de enciclomedia por la federación y aulas de
medios por el estado sin preparar a los docentes para el uso de estas
innovaciones, sabemos que es mas difícil entrenar maestros que comprar
computadoras (Trejo, 2005), pero aún así se creyó que por decreto se iniciaría la
computarización de la educación en México, pero no ha sido así y no tanto porque
los equipos sean buenos o malos, sino porque no se creó la necesidad de que los
docentes utilicen computadoras para sus clases.
Propuesta
Es común que en una economía como la nuestra lo inmediato le quite
tiempo a lo importante, en este caso de los programas estratégicos del gobierno
de Vicente Fox y los actuales de Felipe Calderón limitan a los funcionarios para
que realicen actividades que promuevan mejoras reales del Sistema Educativo
Nacional debido a que ocupan su tiempo buscando explicaciones y sustentos a la
implementación de estos programas y también remendando desviaciones
emanadas de la planificación desarrollada en forma extremadamente rápida para
cumplir con los requisitos sociales de presentar un plan.
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Conclusiones
Es evidente que muchos programas no han funcionado tanto en términos
de eficiencia o eficacia, lo que brinda dos oportunidades de análisis, el hecho de
que hayan sido creados con la intención de que se autodeterioren o se elaboraron
con una romántica visión de que todos los profesores y especialmente los
funcionarios lo adoptarían tal como se planteó y funcionaría exitosamente sin
considerar la realidad de la dinámica de nuestra sociedad.
Los programas implementados para la mejora educativa en todos los
sexenios llevan incluido un enorme componente de fracaso que es la necesidad
que tenemos de burlar la ley y de transitar por nuestra vida laboral aplicando la ley
del mínimo esfuerzo que es “lo menos que pueda hacer y lo más que pueda
ganar”, así podemos valorar por ejemplo el Programa Carrera Magisterial que
surgió hace casi veinte años y no ha logrado mejorar los resultados de la
educación, se observa sin poder obtener datos científicos que los profesores que
ganan más dinero no necesariamente son los mejores profesores o por el
contrario los profesores que ganan menos tampoco son los que obtienen peores
resultados. Lo mismo se puede decir con los programas de los sexenios recientes
en los que las escuelas que están en el Programa de Escuelas de Calidad no
necesariamente tienen los mejores resultados, y lo mismo se puede decir de las
demás iniciativas.
Bibliografía
Andere, E. (2006) México sigue en riesgo. El momumental reto de la educación,
México, Ed. Planeta Mexicana.
Guevara, G. (2009), El qué y el cómo de la política educativa, México, Educación
2001, Num. 169, Junio 2009, pags. 7 – 11.
Trejo, R. (2005), Maestros para la Enciclopedia, México, Diario La crónica de hoy,
28 de marzo del 2005.
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