Las competencias administrativas

VERA RICALDEZ JHOSSELYN
MGR. JOSERAMIRO ZAPATA BARRIENTOS
INVESTIGACION DEMERCADOSII
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16. LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
“Pase lo que pase, o lo malo que parece haber hoy en día, la vida continúa, y será mejor
mañana”(MAYA ANGELOU)
1.1.INTRODUCCION
Los funcionarios o empleadospúblicos para ejercer sus funciones necesariamente deben de
estar facultados para conocer sobre los asuntos o aspectos sometidos a su responsabilidad y
esta facultadla recibenpor mediode la competenciaque laleylesotorga. La competenciadel
órgano administrativo consiste en que el órgano administrativoque está realizando un acto
administrativo,tiene que estarenvestidode esafacultad,podero potestadpara poder actuar,
la cual se denomina competencia administrativa, para que un acto administrativo sea válido y
perfecto,tendráque seremitidoporunórganoadministrativoque laleyleotorgacompetencia
administrativa,de locontrarioel acto o resoluciónadministrativaesilegal,ypuede convertirse
en abuso de poder o desviación de poder público.5
La competencia,enDerechoadministrativo,esunconceptoquese refierealatitularidadde una
determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues,
de unacircunstanciasubjetivadelórgano,de maneraque cuandoésteseatitularde losintereses
y potestades públicas, será competente. 5
Las competenciasque necesitanlosgerentesparateneréxito,esidentificarseiscompetencias
específicas que son importantes en particular, comunicación, planeación y administración,
trabajo enequipo,acciónestrategita,globalizaciónymanejopersonal. Estascompetenciasson
transferibles de una organización a otra.3
Es su capacidad para transferir e intercambiar con eficiencia información que lleva a un
entendimientoentreustedesyotros. Debidoaque laadministraciónimplicalograrque se haga
el trabajo por mediode otras personas,lacompetenciaenlacomunicaciónesesencial paraun
desempeño gerencial efectivo e incluye: comunicación informal, comunicación formal y
negociación. 3
La competencia administrativa es la aptitud legal expresa que tiene un órgano para actuar, en
razón del lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía y/o el tiempo. Se entiende por
competencia, entonces, el conjunto de atribuciones de los órganos y entes que componen el
Estado, las mismas que son precisadas por el ordenamiento jurídico. La importancia de la
competencia es tal, que sin ella el acto administrativo deviene en nulo5

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Las competencias didácticas son las capacidades humanas que constan de diferentes
conocimientos,habilidades,pensamientos,carácteryvaloresdemaneraintegralenlasdistintas
interacciones que tienen las personas para la vida en los ámbitos personal, social y laboral.2
1.1.1. ORIGEN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
El paradigma del proceso administrativoy de las áreas funcionales fue desarrollado por Henri
Fayol (1916). Aunque todavíase discutasi laadministraciónesunacienciao,porel contrario,es
arte, desde una perspectiva funcionalista se afirma que la función básica de la administración,
comopráctica,eslade seleccionarobjetivosapropiadosydirigiralaorganizaciónhaciasulogro.
Lo anterior implica definir la administración como un proceso que, como tal, requiere de la
ejecución de una serie de funciones. Fayol describió las actividades administrativas como
compuestas por las funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.6
1.2.DESARROLLO
1.2.1. EL PROCESO ADMINISTRATIVO
El procesoadministrativoeslaherramientaque se aplicaenlasorganizacionesparael logrode
susobjetivosysatisfacersusnecesidadeslucrativasysociales. Si losadministradoresogerentes
de una organizaciónrealizandebidamentesutrabajoa travésde una eficiente yeficazgestión,
esmuchomás probable que laorganizaciónalcance susmetas;porlotanto,se puede decirque
el desempeño de los gerentes o administradores se puede medir de acuerdo con el grado en
que éstos cumplan con el proceso administrativo.6

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1.2.2. CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es otorgada por la ley, es irrenunciable, es inderogable, no puede ser cedida, no puede ser
ampliada y es improrrogable, salvo por los supuestos de avocación y delegación.1
1.2.3. ALCANCES DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Por una lado, la competencia administrativa es, además de una legitimación jurídica de su
actuación, un mecanismo de integración de las titularidades activas y pasivas asignadas a la
actividad determinada , sean estas potestades – típica titularidad activa – o sean más bien
deberespúblicosyobligaciones.Asimismo,todaentidadescompetente pararealizarlastareas
materialesinternasnecesariasparael eficientecumplimientode sumisiónyobjetivos,asícomo
para la distribución de las atribuciones que se encuentran comprendidas dentro de su
competencia,distribuciónque esrealizadaentre losdiversosórganosque componen aaquella.5
1.2.4. CLASES DE DISTRIBUCION COMPETENCIAL
1.2.4.1. COMPETENCIA MATERIAL
Tambiénconocidacomodistribuciónfuncional uobjetiva,realizalaasignaciónde competencias
entre las divisiones departamentales enfunción de los distintos servicios públicos posibles,así
comolossectoressobrelosqueexistaintervenciónpública.De losmunicipios,cadaórganotiene
ciertas competencias por tema, imparte por la división de trabajo.2
1.2.4.2. COMPETENCIA JERÁRQUICA
La distribución se realiza dentro de una divisióndepartamental, de manera que las tareas más
importantes y trascendentes quedan a cargo de los órganos jerárquicamente superiores. 2
1.2.4.3. COMPETENCIA TERRITORIAL
Los distintos órganos son competentes o no en función del ámbito geográfico. Dicho de otro
modo,se distribuye lacompetenciaenfunciónde divisionesterritoriales,cadaunade lascuales,
cuenta con un órgano que es titular de las potestades e intereses respecto a ese espacio. 2
1.2.4.4. COMPETENCIA RATIONE TEMPORIS
La potestad queda atribuida a un órgano durante un determinado periodo temporal. Así, el
órgano sería o no competente dependiendo de si se encuentra dentro del marco temporal
durante el cual se estipuló que tendría competencia. 2
1.2.5. CARACTERES DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Caracteres de la Competencia Administrativa. La competencia administrativa está sometida a
determinadoscaracteresque ladistinguende otrasinstitucionesdelderechoadministrativo,así

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como de ciertos conceptos provenientes del derecho privado, que pueden ser definidosde la
siguiente manera:5
1.2.5.1. LEGALIDAD.
La competenciaadministrativatiene sufuente enlaConstituciónyenla Ley, y esreglamentada
por lasnormasadministrativasque sonderivadasporellas. Elloimplica,de maneradirecta,que
nopodría crearse competenciasatravés de normas reglamentarias, adiferenciade ciertosector
de lalegislacióny doctrinascomparadasque señalaque mediante reglamentopodríaserposible
establecer competencias. Asimismo, la Administración solo podría ejercer aquellas facultades
que se encuentren señaladasexpresamente en la Ley Además, y como resultado directo de lo
que venimos diciendo, la Administración no puede, unilateralmente, crear entidades – aun
cuandolas mismasseanempresaspúblicasoentidadessubsidiarias - ni asignarlescompetencias
que no estén expresamente señaladas en la Ley, aun cuando se encuentren sometidas a su
tutela. Finalmente, consideramos que no es posible la asignación de competencias por
instrumento distinto a la ley formalmente considerada, es decir, por la ley emitida por el
Congreso. En nuestra opinión, el principio de legalidad a nivel del concepto de competencia
estriba en impedir que la Administración Pública establezca su propia competencia, situación
que se haría posible de permitirse el establecimiento de competencias vía decreto legislativo,
de urgencia o través de normas generales –ordenanzas – emitidas por los gobiernos localesy
regionales. La posibilidad de que la Administración establezca su propia competencia implica
permitircomportamientosarbitrariosde las entidadesque lasconforman.Es por elloque solo
un ente imparcial, denominado Parlamento, puede establecer las competencias que se
asignarán a determinado ente público. 5
1.2.5.2. INALIENABILIDAD
La autoridadadministrativanopuede renunciara la titularidadde la competencia,ni tampoco
se puede abstenerse del ejerciciode lasatribuciones conferidasaalgúnórgano administrativo.
La Ley señalaque esnulotodoacto administrativoocontratoque pretenda cualquierade estas
situaciones. Los mecanismos de ejercicio alterno de competencia,a los cuales nos referiremos
más adelante,noafectan este principiogeneral,puestoque permitenque la entidadconserve
su competencia. Sólo por Ley, o mediante mandato judicial expreso en un caso concreto le
puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. Esto refuerza la
naturaleza indisponible e inalienable de la competencia administrativa. Es evidente, por otro
lado,que medianteunanormade rango inferiornopuedemodificarsela competenciaasignada
mediante una norma de rango superior. Esta afirmación, sin embargo, vuelve a colocar en

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discusiónlaposibilidadde que laautoridadadministrativapuedaevitarejercerla competencia
signada indebidamente. 5
1.2.5.3. RESPONSABILIDAD.
La demorao negligenciaenel ejerciciode la competenciao la falta de su ejerciciocuandoello
corresponda,constituye faltadisciplinariaimputable ala autoridadrespectiva,configurándose
el ejercicio de la competencia como un deber público. Ello implica también responsabilidad
imputable ala Administracióncomotal,si esque originaun daño a los particulares,asícomo a
la autoridadadministrativapropiamente dicha,siendoque éstaúltimano dependedel régimen
laboral al que esté sometido el funcionario público respectivo5
1.2.5.4. ESENCIALIDAD.
La competenciaeselementoesencial del actoadministrativo,yen consecuencia,constituyeun
requisito de validez del mismo. Evidentemente,la ausencia de competencia, sea respecto al
lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía o el tiempo, acarrearía la nulidad del acto
administrativo, teniendo en cuenta que en nuestra legislación no existe propiamente el
concepto de anulabilidad del acto administrativo.5
1.2.5.5. FIN PÚBLICO
La Competenciaadministrativaestáenfocada aunafinalidadde interés comúno,entodocaso,
de utilidadpública.Laautoridadadministrativa ejercesucompetenciaenfuncióndelfinpúblico
que le da origen a la misma. Situación contraria genera la llamada desviación de poder, que
ocurre cuando el acto administrativo se ha dictado con un fin distinto al previsto por el
legislador.Para que ocurra la denominada desviación de poder – tan mentada por la doctrina
europea - debe haber una autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder
para un fin distinto del conferido por la ley. 5
1.2.5.6. JERARQUÍA
La competenciaadministrativaoperaentérminosde jerarquíaentrelos órganosadministrativos
que componenla AdministraciónPública.La competenciaasignadaa un ente administrativole
corresponde en un nivel determinado dentro del organigrama del mismo, en términos de
materia, grado y territorio. Sin embargo, y como veremos a continuación, se presume la
desconcentración de la competencia en los órganos de inferior jerarquía al interior de una
entidad. A su vez, se encuentra proscrita, en principio, la posibilidad de intervención de una
autoridadadministrativaenlacompetencia de otra,auncuandoaquellaseasuperiorjerárquico
de la primera, salvo que se haya autorizado legalmente la avocación. 5

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1.2.6. DIFERENCIAS ENTRE CAPACIDAD Y COMPETENCIA
La diferencia principal estriba en que la primera es una regla general, ya que los particulares
pueden hacer todo lo que deseen en tanto no exista norma que lo prohíba. La segunda en el
DerechoPúblico, eslaexcepciónolaregla,yaque estanose presumesinoque esindispensable
que se manifieste como atribuciones expresas de los órganos administrativos a través de una
norma jurídica.4
1.2.7. FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Se plantean dos fases en el proceso administrativo, una mecánica y otra dinámica.
 En la primera, fase mecánica,se busca establecer qué hacer y se prepara la estructura
necesaria para hacerlo, comprende las actividades de planeación y organización.6
Podríamos decir que es una parte estática del proceso.7
 La segunda,fase dinámica,se refiere acómose manejaese organismosocial que se ha
estructurado y comprende las actividades de dirección y control. 6
En este sentido, la palabra dinámica hace referencia al movimiento. 7
1.2.8. ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
1.2.8.1. PLANEACION
La planeaciónoplanificación,enel contextodel procesoadministrativo,consiste ensaberqué
se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección que se va a tomar para alcanzar los
objetivosde lamaneramás eficiente.¿Qué se deseaconseguir(objetivos)?¿Qué se vaa hacer

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para alcanzarlo?¿Quiénycuándo lo va a hacer? ¿Cómolo va a hacer(recursos)?La planeación
trata de crear un futuro deseado.6
Robbins y De Cenzo (p.6) afirman que planificar abarca la definición de las metas de la
organización, el establecimiento de una estrategia general para alcanzar esas metas y el
desarrollo de una jerarquía minuciosa de los planes para integrar y coordinar las actividades.
Establecer metas sirve para no perder de vista el trabajo que se hará y para que los miembros
de la organización fijen su atención en las cosas más importantes. 6
Trata de programar las tareas a realizar y solver las cuestiones pertinentes que más tarde se
ejecutarán.7
1.2.8.2. ORGANIZACIÓN
La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de los recursos cuyo fin
es establecerunarelaciónentre el trabajoy el personal que lodebe ejecutar.Esun procesoen
sí mismo(dentrodelprocesoadministrativo)endonde se determinaqué esloquedebehacerse
para lograr una finalidad establecida o planeada, dividiendo y coordinando las actividades y
suministrando los recursos. Robbins (p.9) explica que organizar es disponer el trabajo para
conseguirlasmetasde la organización.Organizarincluyedeterminarqué tareashayque hacer,
quiénlashace,cómose agrupan,quiénrinde cuentasaquiénydónde se tomanlasdecisiones.6
La idea es ver quién se encargará de cada tarea, en qué orden y que estructura tendrá el
proyecto en su ejecución.7

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1.2.8.3. DIRECCION
La direcciónnosólose encargade mandar,tambiénse encargade ayudar,respaldare intervenir
ante cualquier conflicto que se presente en la consecución de objetivos. 7
La direcciónesla funciónque trata, a través de la influenciainterpersonal,de lograrque todos
los involucrados en la organizacióncontribuyan al logro de sus objetivos.Se ejerce a través de
tressubfunciones:el liderazgo,lamotivaciónylacomunicación.Finch,FreemanyGilbert(p.13)
dicen que la dirección es el proceso para dirigir e influir en las actividadesde los miembrosde
un grupoo una organizaciónentera,conrespectoauna tarea.La direcciónllegaal fondode las
relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos.6
1.2.8.4. CONTROL
El control se basa en el seguimiento de métricas confiables que permitan supervisar que se
conseguirán los objetivos más grandes. 7
El control eslafunciónque efectúalamediciónde losresultadosobtenidoscomparándoloscon
losesperados(planeados) conel finde buscar la mejoracontinua.Alegre,Berné yGalve (p.42)
sostienenque el control esla actividadde seguimientoencaminadaa corregirlas desviaciones

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que puedan darse respecto a los objetivos. El control se ejerce con referencia a los planes,
mediante la comparación regular y sistemática de las previsiones y las consiguientes
realizaciones y la valoración de las desviaciones habidas respecto de los objetivos. El control,
pues, contrasta lo planeado y lo conseguido para desencadenar las acciones correctores, que
mantengan el sistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos. 6
1.2.8.5. INTEGRACION
Integrar, con qué y quiénes se va a hacer, consiste en seleccionar y obtener los recursos
financieros,materiales, técnicos y humanos considerados como necesarios para el adecuado
funcionamiento de un organismo social., la integración agrupa la comunicación y la reunión
armónicade loselementoshumanosymateriales,selecciónentrenamientoycompensacióndel
personal. 6
1.2.8.6. PREVISION
Prever,qué se puedehacer,consisteenel diagnósticode lainformaciónylosdatosdisponibles,
de tal manera que se haga posible la anticipación o construcción del contexto en el que la
organizaciónse encontrará.A travésdel siguientevideotutorialaprenderásmássobre qué esel
proceso administrativo, cuáles son sus fases y cuáles sus etapas: planeación, organización,
dirección y control. 6

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1.3.CONCLUSIONES
Con la investigaciónrealizadapude llegarala conclusiónde que la competenciaadministrativa
es la aptitud legal expresa, se entiende por competencia el conjunto de atribuciones de los
órganos y entes que componen el Estado, el proceso administrativo es la herramienta que se
aplica en las organizaciones para el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades, si los
administradoreso gerentes de una organización realizan su trabajo a través de una eficiente y
eficaz gestión, es más probable que la organización alcance sus metas, se puede decir que el
desempeñode losgerentesoadministradoresse puede medirde acuerdocon el grado enque
éstos cumplan con el proceso administrativo.
1.4.REFERENCIAS
1.https://estuderecho.com/sitio/?p=244#:~:text=CARACTERISTICAS%20DE%20LA%20COMPET
ENCIA%20ADMINISTRATIVA%3A,supuestos%20de%20avocaci%C3%B3n%20y%20delegaci%C3
%B3n
2.- https://es.wikipedia.org/wiki/Competencia_administrativa
3.- http://mikoscompeadm.blogspot.com/
4.- https://www.buenastareas.com/ensayos/Competencia-Administrativa/3368681.html
5.- https://es.slideshare.net/lorenism/la-competencia-administrativa
6.- https://www.gestiopolis.com/que-es-proceso-administrativo/
7.- https://economipedia.com/definiciones/proceso-administrativo.html

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1.5.VIDEOS
 https://www.youtube.com/watch?v=PcuLdqG8QxE&feature=emb_logo
 https://www.youtube.com/watch?v=Zk6ge8zo1qY

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