El documento describe las tres funciones principales del Estado: el poder ejecutivo (el gobierno), el legislativo (el parlamento) y el judicial. Explica que redactar leyes es tarea del poder legislativo, interpretar y aplicar las leyes es tarea del poder ejecutivo, y hacer cumplir las leyes es tarea del poder judicial. También discute la teoría de la separación de poderes de Montesquieu y los riesgos de la concentración de poder en una sola rama del gobierno.