Liderazgo en la escuela

1. El liderazgo escolar: Un factor clave en las
transformaciones educativas
Magaly Robalito Campos
Representante de UNESCO en Perú
"Igualdad de oportunidades para las poblaciones
vulnerables en educación superior"

2. Temas
1. Roles y responsabilidades de
directores(as): debates y tendencias.
2. El papel estratégico de los directores
en los sistemas educativos.
3. Los directores en América Latina y el
Caribe: 8 sistemas educativos.
4. Conclusiones y desafíos.

3. Referencias
• Estudios internacionales: LLECE (Laboratorio
Latinoamericano de la calidad de la educación
de la UNESCO).
• Estudio sobre escuelas destacadas, UNESCO,
2002.
• Marco del Buen Desempeño del Directivo,
Perú.
• Estudio iberoamericano sobre eficacia escolar,
CAB, 2007.
• Estado del Arte del liderazgo escolar. UNESCO,
2014

4. Liderazgo – gestión - liderazgo
• En los orígenes: directores - líderes de equipos.
Construcción de ciudadanía.
• Finales de los 80 / Principios de los 90
– Movimiento de MEJORA EN LAS ESCUELAS
– Movimiento de EFICACIA ESCOLAR
– Movimiento de AUTONOMÍA ESCOLAR
• Fin de los 90 - 2000: traslado de los principios de gestión
empresarial a la vida escolar:
– Planeamiento estratégico
– Resultados
– Evidencias (formatos)
• Década actual: liderazgo escolar en el marco de un
sistema de dirección compartida.

5. Liderazgo escolar y su valor estratégico
• En la última década emerge con fuerza la
noción de liderazgo pedagógico como una
condición para los cambios educativos.
• Liderazgo pedagógico del director(a) es el
segundo factor (intraescolar) más
importante en la consecución de los
objetivos escolares.

6. 11 factores de la escuela asociados con el logro
escolar
• Dirección
• Misión de la escuela.
• Compromiso de los
docentes.
• Trabajo en equipos
docentes.
• Clima escolar.
• Altas expectativas
hacia los docentes,
directivos, alumnos .
• Características de los
docentes (satisfacción con
su salario, adecuadas
condiciones laborales).
• Desarrollo profesional de
los docentes.
• La participación e
implicación de las familias y
la comunidad.
• Características de la
escuela.
• Instalaciones y recursos.
CAB – IIEE (2007)

7. 10 factores del aula asociados con el logro escolar
• Características del aula.
• Características del
docente: experiencia,
antiguedad, género,
actitud frente a uso de
castigos, satisfacción con
su salario, adecuadas
condiciones laborales.
• Metodología del docente.
• Gestión del tiempo.
• Clima del aula.
• Expectativas del
docente respecto de sus
alumnos.
• Compromiso del
docente con la escuela y
sus alumnos.
• Formación permanente
del profesorado.
• Implicación de las
familias.
• Instalaciones y recursos.
CAB – IIEE (2007)

8. UNESCO/LLECE: motores de las escuelas
destacadas
• Directores con
capacidades,
compromiso y
valoración
• Innovadores
• Motivados
• Docentes con altas
expectativas sobre
sus estudiantes.
• Valorados por las
familias y las
comunidades.
• Formación
universitaria
• Capacitación
permanente en
relación con las
necesidades de la
escuela e
individuales.
• Excelente clima de
aula.
UNESCO/OREALC-LLECE (2002)
Estudio cualitativo de escuelas con
resultados destacables en siete
países latinoamericanos

9. Escenario educativo: algunos problemas
• Gestión escolar homogénea. Centrada en lo
administrativo.
• Organización escolar rígida en su estructura y
atomizada en sus funciones.
• Instrumentos de gestión de cumplimiento
únicamente normativo.
• Débil participación de la familia y la comunidad.
• Desconfianza, subordinación, autoritarismo,
conflicto en muchos casos.
• Relación vertical y normativa en el sistema.
Marco del Buen Desempeño del Directivo. Guerrero, 2012

10. Estado del arte UNESCO, 2014
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
México, Perú, República Dominicana
Preguntas clave:
• ¿Qué se espera de los directores?
• ¿Cómo se forman los líderes?
• ¿Que se les ofrece a los directores?
• ¿Cómo se elige y evalúa a los líderes?

11. Algunos datos del estado del arte (UNESCO,
2014)
• Preocupación reciente por la formación y el
desarrollo de los directores.
• Solo en el último lustro iniciativas para
empoderar a sus directivos escolares;
• Ausencia de investigación sistemática e incluso
estadísticas elementales. Sólo aproximaciones o
datos en algunos niveles.
• Entre 1990 y 2003 se publicaron 37
investigaciones empíricas sobre liderazgo
escolar. Solo una era de América Latina.
• Medidas “a ciegas” o reproducen estrategias
utilizadas para el sector empresarial. (UNESCO,

12. Algunos datos del estado del arte: género y
edad
Pese a la ausencia de información global y al riesgo
de las generalizaciones hay datos interesantes:
• Género: importante feminización del cargo en
Argentina, Chile y Ecuador: porcentajes de
hombres y mujeres tienden a acercarse. Perú y
México es mayoritaria la presencia de directores
varones.
• En los países con información, el promedio de
edad es 50 años.
(UNESCO, 2014)

13. Algunos datos del estado del arte:
institucionalidad
• La mayoría de países latinoamericanos no
tienen unidades específicas en los ministerios
para atender el tema directores. Son
excepciones, Perú y algunas provincias de
Argentina.
• “En este sentido, las políticas para los directores
se encuentran ancladas de manera
indiferenciada dentro de una institucionalidad
que, en un nivel más amplio, genera y desarrolla
las políticas docentes”.
(UNESCO, 2014)

14. Algunos datos del estado del arte:
participación en políticas
• La débil especialización de la política para directores se
acentúa con la limitada existencia de organizaciones de
representación gremial o profesional.
• Ausencia de instancias de participación específicas de
los directores dentro de los gremios u asociaciones
docentes más amplias en que están afiliados.
• Directores no han logrado diferenciarse de las
especificidades docentes. No han levantado una
propuesta sobre lo específico de su trabajo.
• No se han convertido en actores influyentes de la
política dirigida hacia su posición y hacia la educación.
(UNESCO, 2014)

15. Algunos datos del estado del arte:
prescripción normativa
• Máxima autoridad, responsable del funcionamiento de
las instituciones, representante legal (Perú, algunas
provincias de Argentina, Colombia);
• Encargado de cumplir disposiciones normativas del
sistema escolar y de sus superiores (algunas provincias
de Argentina, República Dominicana, Ecuador);
• En general, las funciones se ubican en: conducción,
condiciones para el funcionamiento de la organización,
participación y convivencia, y plano administrativo.
• Hay disociación entre las normas legales y las tendencias
hacia una nueva visión del director(a), con excepciones
como Perú.
(UNESCO, 2014)

16. Algunos datos del estado del arte:
Selección y evaluación
• La política de selección de los directores escolares ha
sufrido modificaciones en la última década.
• Los cambios se dirigen profesionalizar el acceso al cargo
bajo concursos públicos para la medición de habilidades
y competencias de los candidatos, transparencia y
objetividad del proceso.
• La evaluación de desempeño tiene avances más
recientes (Chile, México y Ecuador con una
institucionalidad especializada y autónoma).
• Estos procesos, no han estado exentos de oposición
porque fueron considerados cargos inamovibles.
(UNESCO, 2014)

17. Algunos datos del estado del arte: estatus y
condiciones de trabajo
• Posición más alta en la carrera. Ser docente, es un
requisito. Tema en debate.
• No pasan, necesariamente, por otros cargos directivos
para postular y acceder al puesto.
• Escasas oportunidades de ascenso. Supervisor o
funcionario técnico (Argentina).
• En la mayoría de países, cargo directivo de duración
indefinida.
• Dedicación muy variada: solo director(a), también
profesor(unidocentes), varias escuelas (Rep. Dom.).
• En casi todos los países, la remuneración incluye un
bono por la función que tiene enorme variación (25% al
200%).
(UNESCO, 2014)

18. Algunos datos del estado del arte: políticas
de formación
• “El estudio analizó la oferta de formación de los
directores a nivel latinoamericano y señala que no hay
política de formación como tal, que integre las etapas de
la carrera directiva (pre-servicio, inducción y en
servicio), y que oriente la formación en base a las
funciones y responsabilidades entregadas por la
normativa o por los marcos de actuación/estándares
desarrollados por algunos de los sistemas escolares”.
• Hay programas e iniciativas con predominio de oferta
privada en varios países (Argentina, Brasil, Chile, Perú).
(UNESCO, 2014)

19. Conclusiones
• Las políticas dirigidas a los directores escolares aparecen
como un ámbito en movimiento y en proceso de cambio
en la mayoría de países estudiados.
• El impulso se orienta a la potenciación del liderazgo
directivo escolar y empieza a ingresar como tema en la
agenda de las políticas educativas.
• Las iniciativas dirigidas al liderazgo directivo escolar se
han focalizado en algunos aspectos.
• En general, han carecido de un enfoque sistémico que
aborde integralmente las distintas áreas consideradas
claves: formación, selección, estatus, condiciones de
trabajo, evaluación.
(UNESCO, 2014)

20. Conclusiones (2)
• Las políticas dirigidas a los directores escolares aparecen
como un ámbito en movimiento y en proceso de cambio
en la mayoría de países estudiados.
• El impulso se orienta a la potenciación del liderazgo
directivo escolar y empieza a ingresar como tema en la
agenda de las políticas educativas.
• Las iniciativas dirigidas al liderazgo directivo escolar se
han focalizado en algunos aspectos.
• En general, han carecido de un enfoque sistémico que
aborde integralmente las distintas áreas consideradas
claves: formación, selección, estatus, condiciones de
trabajo, evaluación.
(UNESCO, 2014)

21. Liderazgo pedagógico es la prioridad
Funciones administrativas en apoyo al liderazgo
pedagógico (OCDE, UNESCO)
apoyo,
evaluación y
desarrollo de la
calidad docente
fijación de
metas,
evaluación
y rendición de
cuentas
administración
financiera
estratégica y
gestión de
recursos
humanos
colaboración con
otras escuelas
LIDERAZGO COMPARTIDO – TRABAJO EN EQUIPO

22. Algunos desafíos
• Hacer del liderazgo escolar una profesión
atractiva.
• Recuperación del liderazgo de equipo y
comunidad.
• Profesionalismo: formación inicial, inserción,
continua.
• Profesionalidad: motivación, compromiso,
ética.
• Participación en las políticas educativas y en
las políticas de formación docente y de
directivos.

23. Algunos desafíos (2)
• Formular políticas para la formación y
desarrollo del liderazgo escolar.
• Articulación con políticas escolares más
amplias.
• Coherencia entre las expectativas con las
posibilidades reales: autonomía, poder para
tomar decisiones, etc.
• Atención a la diversidad de las escuelas como
elemento orientador de la formación y
responsabilidades del liderazgo escolar.

24. “Escuela que queremos”
• Liderazgo compartido (equipo directivo)
• Conducción clara
• Centrado en los aprendizajes
• Organización escolar democrática, pertinente
a las necesidades y contexto
• de la escuela.
• Escuela acogedora que desarrolle una
convivencia democrática e intercultural con
un fuerte vínculo con las familias y
comunidad.