Láminas de presentación del TEG para optar al grado de Magister en Fronteras e Integración. Investigación referente a la problemática de inseguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte de Santander.

1. Autor: Miguel Morffe Peraza
miguelmorffe@gmail.com
El riesgo percibido
sobre la seguridad
ciudadana en la
frontera Táchira-Norte
de Santander
1

2. El problema de investigación
Dimensión
objetiva
Dimensión
subjetiva
La Seguridad Ciudadana; un concepto aún en evolución
2

3. De lo general a lo específico
Finales del siglo XX: La tasa mundial
paso de 15 hpch a 35 hpch.
2010: El Salvador, Honduras,
Colombia y Venezuela (3
veces superior al 26,4 hpch)
Venezuela (+) y
Colombia (-)
Táchira y N/S Formulación del problema
Planteamiento
del problema
3

4. El problema de investigación
27,840
13,520
7,960
18,850
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2001 2011
Colombia
Venezuela
Venezuela y Colombia; dos naciones, una realidad compartida
Disminución vs.
crecimiento de los
homicidios
4
Venezuela: 4to país mas violento del
mundo. Informe Regional de
Desarrollo Humano

5. 892
1,108
1,352
1,314
1,950
1,421
912
810
762
805
823
634
58 81 82
93
212
353
511
481
338 372
412 425
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Norte de Santander
Táchira
El problema de investigación
Los homicidios en el Estado Táchira y el Departamento Norte de Santander (1998-2009)
5

6. Colombia
Venezuela
Norte de
Santander
Táchira
El problema de investigación
El área de estudio; dos regiones, una misma realidad
6

7. El problema de investigación
Violencia en la frontera como un hecho histórico, relacional y plural
Histórica Relacional Plural
7

8. El problema de investigación
Municipios Táchira No pobres Pobres Observaciones
Ayacucho 82,26% 17,74%
Bolívar 73,68% 26,32%
García de Hevia 62,50% 37,50%
Lobatera 84,27% 15,73% Menor porcentaje de hogares pobres
Pedro María Ureña 65,00% 35,00%
Rafael Urdaneta 47,62% 52,38% Mayor porcentaje de hogares pobres
Municipios N/Santander
Cúcuta 76,85% 23,15%
Puerto Santander 56,54% 43,46%
Rangonvalia 55,82% 44,18% Mayor porcentaje de hogares pobres
Villa del Rosario 77,20% 22,80% Menor porcentaje de hogares pobres
Distribución de ingresos en los municipios limítrofes del Estado Táchira y
el Departamento del Norte de Santander
8

9. Interrogantes que surgen del problema
¿Cuál es el riesgo percibido sobre la seguridad ciudadana
de la frontera Táchira – Norte de Santander por parte del
habitante local?
¿Cuáles son los factores de riesgo a la seguridad ciudadana
que inciden en la frontera Táchira – Norte de Santander?
¿Qué tipo de delito es característico o predomina en esta
frontera?
9

10. Objetivos de la investigación
Identificar los factores de riesgo a la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte
de Santander
Descubrir y jerarquizar los tipos de delitos en la frontera Táchira-Norte de
Santander
Diagnosticar la percepción sobre la seguridad ciudadana que tiene el habitante de la
frontera Táchira-Norte de Santander
Objetivo General
Analizar el riesgo percibido sobre la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte de
Santander bajo la perspectiva del habitante fronterizo
Objetivos específicos
10

11. Justificación; el por qué de la investigación
Profundizar en el
estudio
Conocer la
percepción
Distinguir
particularidades y
singularidades
Mejorar la
comprensión de los
fenómenos sociales
Distinguir factores
de riesgo
11

12. Antecedentes de la investigación
Miroslav (2009) “La inseguridad ciudadana como construcción social de la realidad en
Chile”
Henrique (2004) “Victimización y cultura de la Seguridad Ciudadana en Europa”
Vásquez (2005) “Aproximación sociológica al fenómeno de la Seguridad Ciudadana en
Talca”
Pontón (2006) “Violencia en la frontera: una perspectiva desde la Seguridad Ciudadana”
Bustamante (2011) “La frontera colombo-venezolana: de la conflictividad limítrofe a la
global”
Carrión (2011) “Dilemas de la seguridad ciudadana en las zonas de frontera de Ecuador”
12

13. La teoría como fundamento de la investigación
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
en la
frontera
Fronteras
13

14. La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana; un concepto aun en construcción
Años 80
Doctrinas de
los derechos
humanos
Disminuir la
concepción
reduccionista
Enfoque mas
amplio e
integral
14

15. La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana; Factores de riesgo, grandes conjuntos o grupos
Factores relacionados con la posición y situación familiar y social
Factores sociales, económicos y culturales
Factores contextuales e institucionales
15

16. La teoría como fundamento de la investigación
Criterios para evaluar los factores de riesgo de la Seguridad Ciudadana
Factores de riesgo de violencia
Criterios
Desigualdad en el ingreso. Coeficiente de Gini sobre 11 veces alta desigualdad,
entre 8 y 11 veces desigualdad media, hasta 8 veces baja desigualdad.
Pobreza de los hogares: 40% y más de los hogares pobres (alta pobreza); entre
20% y 39% de hogares pobres (pobreza media); menos de 20% de hogares pobres
(baja pobreza).
Tasa de desempleo. Más del 10% (tasa de desempleo alta); entre 6% y 10% (tasa
de desempleo media); menos de 6% (tasa de desempleo baja).
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que no estudian ni trabajan. Sobre
15% (porcentaje alto); entre 8% y 15% (porcentaje medio); menos del 8%
(porcentaje bajo).
Déficit Educacional. Porcentaje de niños de 14 a 15 años que no han
completado 6 años de estudios. Sobre 20% (déficit alto); entre 10% y 20%
(déficit medio); menos del 10% (déficit bajo).
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que trabajan. Sobre 15% (porcentaje
alto); entre 5% y 15% (porcentaje medio); hasta 5% (bajo porcentaje).
Elaboración propia. Fuente: Arriagada y Godoy (1999), criterios aplicados en estudio
de la CEPAL, p. 13.
16

17. La teoría como fundamento de la investigación
La Frontera como espacio de vecindad
Venezuela Colombia
Relaciones de vecindad
Sociedades transfronterizas
17

18. La teoría como fundamento de la investigación
La necesidad de abordar los problemas de la frontera
Debate
público
Conocer las
realidades
Reducir las
discrepancias
Planes desde
el centro del
poder
Problemas de
la periferia
18

19. La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana en las fronteras
Economía de
frontera
altamente
diversificada
Prácticas
violentas y
delictuales
Lógica invasiva
19

20. Bases legales de la investigación
Constitución 1991
Constitución 1999
Ley de Fronteras 1995
Ley Orgánica de Seguridad y Defensa
Plan de Desarrollo 2010-2014
Ley Orgánica de Policía Nacional
Plan de Desarrollo 2013-2019
Venezuela
Colombia
20

21. La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información
e instrumentos
1) Identificar los
factores de riesgo a la
seguridad ciudadana en
la frontera Táchira –
Norte de Santander.
Factores relacionados
con la posición y
situación familiar y
social de las personas
Factores sociales,
económicos y culturales
Estadísticas de
indicadores sobre
vulnerabilidades
socioeconómicas de
hogares e individuales
*Desigualdad en
ingresos.
*Pobreza en hogares
(por NBI y línea de
pobreza)
*Tasa de desempleo.
*Adolescentes que no
estudian ni trabajan.
*Déficit educacional en
adolescentes.
Coeficiente de Gini sobre 11
veces alta desigualdad, entre
8 y 11 veces desigualdad
media, hasta 8 veces baja
desigualdad.
40% y más de los hogares
pobres (alta pobreza); entre
20% y 39% de hogares pobres
(pobreza media); menos de
20% de hogares pobres (baja
pobreza).
Más del 10% (tasa de
desempleo alta); entre 6% y
10% (tasa de desempleo
media); menos de 6% (tasa de
desempleo baja).
Porcentaje de jóvenes de 13 a
17 años que no estudian ni
trabajan. Sobre 15%
(porcentaje alto); entre 8% y
15% (porcentaje medio);
menos del 8% (porcentaje
bajo).
Porcentaje de niños de 14 a
15 años que no han
completado 6 años de
estudios. Sobre 20% (déficit
alto); entre 10% y 20% (déficit
medio); menos del 10%
(déficit bajo).
Revisión documental.
Estadísticas del INE y el
DANE.
21

22. La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información
e instrumentos
2) Descubrir y
jerarquizar los tipos de
delitos en la frontera
Táchira – Norte de
Santander
Seguridad ciudadana Dimensión objetiva
Clasificación de los
delitos
Cifras de sucesos
Homicidios
Hurtos
Robos
Secuestro
Extorsión
Contrabando de
Combustible
Contrabando de drogas
Revisión documental
(fichas)
Cifras y estadísticas
oficiales de organismos
nacionales e
internacionales.
Cifras extraoficiales de la
Policía del Estado Táchira
Cifras oficiales de la Policía
Nacional de Colombia
3) Diagnosticar la
percepción sobre la
seguridad ciudadana
que tiene el habitante
en la frontera Táchira –
Norte de Santander.
Seguridad ciudadana
Dimensión subjetiva
Percepción de
seguridad ciudadana o
temor de ser víctima.
*Concepto de seguridad
ciudadana.
*Inseguridad en el
hogar.
*Inseguridad en la calle
*Agentes agresores.
*Factores motivadores
-Idea de seguridad
personal (ciudadana).
-Temores de las personas
dentro de su casa.
-Temores de las personas
al transitar en las calles.
-Caracterización de los
agentes agresores.
-Razones para delinquir.
-Actuación de los
funcionarios públicos
frente a los agentes
Entrevistas a
profundidad
22

23. La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información
e instrumentos
*Atención de las
autoridades
*Contexto
*Respeto a las
instituciones
*Delitos en la frontera
agresores.
-Proceso de denuncias
interpuestas ante los
órganos de seguridad
ciudadana.
-Respuesta a la víctima
sobre sus denuncias
formuladas.
-Percepción de la
influencia del límite
internacional y del otro
país en la seguridad
ciudadana
-Disponibilidad de armas
de fuego.
-Guerra entre bandas
delictivas
-Alternativas de solución
para superar el problema
de la violencia en la
frontera.
-Confianza entre la
población fronteriza y las
autoridades públicas.
-Percepción sobre los
delitos más frecuentes.
Las preguntas
formuladas en torno a
las categorías serán
sobre hechos o
vivencias de los
entrevistados entre el
período 2008-2012.
23

24. ¿Cómo realizar la investigación?
Cuantitativo Cualitativo
El enfoque mixto de la investigación
Enfoque mixto
24

25. ¿Cómo realizar la investigación?
El enfoque cuantitativo de la investigación
Información
secundaria
• Policía Táchira
• Policía Nacional
• OSET-UCAT
Información
secundaria
• INE
• DANE
Análisis
25

26. ¿Cómo realizar la investigación?
El enfoque cualitativo de la investigación
3
3
Entrevistas a profundidad
• Ureña
• Bolívar
• García de
Hevia
• Cúcuta
• Villa del
Rosario
• Puerto
Santander
26

27. ¿Cómo realizar la investigación?
El diseño de la Investigación
Análisis
documental
corrientes
teóricas
Análisis
cuantitativo de
factores de
riesgo
Análisis
cuantitativo de
delitos
Análisis
cualitativo
sobre la
percepción
Actividades a realizar
27

28. ¿Cómo realizar la investigación?
Los casos de estudio
Aplicación de instrumento
Información
primaria
Aplicado a
Tres ciudadanos
venezolanos y tres
ciudadanos
colombianos
Distintos
Estratos
socioeconómicos,
edad, profesión y/o
ocupación
28

29. ¿Cómo realizar la investigación?
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
• Datos secundarios
sobre situación
socioeconómica
• Datos organismos de
seguridad
Revisión
documental
• Datos secundarios de
la Policía del Táchira
• Datos secundarios de
la Policía Nacional
(Colombia)
Revisión
documental • Guión de entrevista
estructurada
• Garantizar el
anonimato
Entrevistas a
profundidad
Primera etapa
Segunda etapa
Tercera etapa
29

30. ¿Cómo realizar la investigación?
El procesamiento y análisis de los datos
Segunda etapa
• Estudio
comparativo
cifras de delitos
Entrevistas
• Transcritas a
formato Word
• Software
SSCRIBER
• Programa Atlas
Ti.
Método
• La Teoría
Fundamentada
30

31. Presentación de los resultados
Factores
de riesgo
Delitos Percepción
Delitos, riesgos y percepción de la seguridad ciudadana en la frontera
Táchira-Norte de Santander
31

32. Presentación de los resultados
Factores de riesgo Variables Unidad de análisis
Departamento Norte
de Santander
Estado
Táchira Observaciones
Factores relacionados
con la posición y
situación familiar y
social de las personas
Desigualdad en los ingresos
Coeficiente de Gini sobre 11 veces
alta desigualdad, entre 8 y 11 veces
desigualdad media y hasta 8 veces
baja desigualdad
0,498
49,8%
Alta desigualdad
0,3604
36,04%
Alta desigualdad
Según las Naciones Unidas un
coeficiente de Gini superior a 0,40
es alarmante, esto indica
polarización entre ricos y pobres. En
el caso del Departamento N/S ese
valor indica que el 10% más rico
gana casi 50 veces más que el 10%
más pobre. En el caso del Estado
Táchira, el 10% más rico gana 36
veces más que el 10% más pobre.
Pobreza en hogares (por NBI y
línea de pobreza)
40% y más de los hogares pobres
(Alta pobreza), entre 20% y 39% de
hogares pobres (pobreza media) y
menos del 20% de hogares pobres
(baja pobreza)
30,43%
Pobreza media
17%
Baja pobreza
Tasa de desempleo Más del 10% (tasa de desempleo alta),
entre 6% y 10% (tasa de desempleo
media) y menos del 6% (tasa de
desempleo baja)
12,2
Tasa alta
16,6%
Tasa alta
Factores sociales,
económicos y
culturales
Adolescentes que no estudian ni
trabajan
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que
no estudian ni trabajan: Sobre el 15%
(porcentaje alto), entre 8% y 15%
(porcentaje medio) y menos del 8%
(porcentaje bajo)
11%
Porcentaje medio
16,54% (no estudian) único
dato disponible
Porcentaje alto de
desescolarización
Déficit educacional en
adolescentes
Porcentaje de niños de 14 a 15 años que no han
completado 6 años de estudios: Sobre el 20%
(déficit alto), entre el 10% y el 20% (déficit
medio) y menos del 10% (déficit bajo)
30%
Déficit alto
5,50%
Déficit bajo
Adolescentes solo trabajando
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que
trabajan : Sobre el 15% (porcentaje alto), entre
5% y 15% (porcentaje medio) y hasta 5%
(porcentaje bajo)
14%
Porcentaje medio Información no disponible
Los factores de riesgo
32

33. Presentación de los resultados
Factores de riesgo Variables Unidad de análisis
Departamento Norte
de Santander
Estado
Táchira Observaciones
Factores contextuales e
institucionales
Organismos responsables de
la seguridad ciudadana
Organismos de seguridad
presentes en la frontera
Policía Nacional
DIJIN
Ejército de Colombia
Guardia Nacional Bol.
Policía Regional
Policía Nacional Bol.
CICPC. SEBIN
En varios municipios se
encuentran oficinas de la
Fiscalía.
Existencia de planes de
seguridad ciudadana con
visión fronteriza compartida
Política Nacional de
Seguridad y
Convivencia Nacional
(PNSCC)
Plan Patria Segura Se prevé coordinación entre
organismos de seguridad
Resultados en materia de
planes de seguridad
ciudadana
Ver análisis 1 (página 79)
Acuerdos sobre seguridad
ciudadana entre ambos
países
N° de acuerdos binacionales Desde 1999 se mantienen en vigencia 17 convenios
de cooperación en materia de Seguridad
Alcance y ejecución de los
mismos
Ver análisis 2 (página 80)
Los factores de riesgo
33

34. Delitos
Estado Táchira Departamento Norte de Santander
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 459 410 323 358 362 627 528 489 469 618
Secuestro 17 45 12 11 18 37 10 12 13 20
Robo 226 486 325 405 396 145 135 155 168 162
Hurto 1.009 1.025 800 960 938 163 99 100 125 128
Extorsión 26 30 25 47 48 12 7 10 7 16
Contrabando
de combustible
196 casos
314.852
litros
193 casos
480.214
litros
215 casos
496.782
litros
285 casos
529.763
litros
292 casos
724.288
litros
43 casos 77 casos 106 casos 101 casos 100 casos
Contrabando
de drogas
9.852 kg
incautados
13.453 Kg
incautados
9.725 Kg
incautados
5.527 Kg
incautados
10.325 Kg
incautados
10.896 kg
incautados
11.943 Kg
incautados
7.589 Kg
incautados
12.561 Kg
incautados
6.879 Kg
incautados
Presentación de los resultados
Los delitos en la frontera; cifras por entidades regionales
34

35. Presentación de los resultados
El homicidio; una realidad regional y su implicación en Latinoamérica
Tasa de la región
39,55 hpch
Tasa
Latinoamericana
15,4 hpch
Mundial
6,8 hpch
35

36. Presentación de los resultados
El contrabando de combustible en la región
314,852
lts. (2008)
724,288
lts. (2012)
125 % de
aumento
196 personas 292 personas
36

37. Presentación de los resultados
El flagelo de las drogas en la región
Táchira
(13.453 kgs)
Resto del país
(46.711 kgs)
60.164 kgs.
2009
Zulia Mérida
Táchira
2011
74%
37

38. 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 32 26 26 17 24 25 20 35 30 32 33 24 29 31 46 3 2 3 2 2 14 12 23 25 18 0 0 1 0 0
Secuestros 0 0 0 1 0 0 0 2 30 6 1 1 2 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo 19 17 18 3 20 16 16 16 21 16 16 16 16 7 20 1 2 1 1 2 10 10 10 4 10 0 0 0 0 2
Hurto 16 16 18 31 16 42 36 41 29 50 26 25 24 16 24 2 1 0 1 1 21 21 21 20 20 0 0 0 0 0
Extorsión 6 2 1 3 4 4 4 2 4 4 4 6 7 6 8 1 0 2 0 1 4 4 4 2 2 0 0 0 0 0
Elaboraciónpropia. Fuente: Policia Regional del Estado Táchira.
Municipios limítrofes del Estado Táchira
Delitos
Ayacucho Bolívar García de Hevia Lobatera Pedro María Ureña RafaelUrdaneta
Los delitos en la frontera
Las cifras de los municipios limítrofes
38

39. 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 352 314 274 240 330 1 1 2 10 20 0 7 2 1 0 23 24 25 38 51
Secuestros 9 4 4 5 6 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo 67 58 68 68 72 0 0 5 4 6 0 4 1 2 4 9 8 6 8 10
Hurto 59 65 56 53 55 2 4 6 9 10 3 3 4 3 2 12 12 11 16 18
Extorsión 8 5 8 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 1
Elaboración propia. Fuente: Policia Nacional de Colombia.
Delitos
Municipios limítrofes del Departamento Norte de Santander
Cúcuta Puerto Santander Rangonvalia Villa del Rosario
Las cifras por municipios
Las cifras de los municipios limítrofes
39

40. Presentación de los resultados
García de
Hevia
García de
Hevia y
Puerto
Santander
Rangonvalia
y Rafael
Urdaneta
La realidad de los municipios en la frontera
40

41. Presentación de los resultados
Esquema de análisis de Teoría Fundamentada aplicada a la investigación
Primera fase Segunda fase Tercera fase Cuarta fase
Revisión teórica
(Marco teórico de
referencia)
Proceso de entrevistas
(6 entrevistas)
Elaboración de las
preguntas de
investigación
Transcripción de las
entrevistas
(SSCRIBER)
Creación de la Unidad
hermenéutica
(Atlas ti)
Codificación abierta
Fragmentación de datos
Teoría emergente
Creación de conceptos a
partir de los datos
Depuración
(Proceso continuo)
Codificación axial
(Construir categorías y
relacionarlas entre sí)
Creación de redes
(familias)
Identificación de
relaciones
Comparación
constante
Teoría Sustantiva
(Desarrollo de la teoría)
Análisis descriptivo
(comentarios y categorías)
Análisis teórico
(categorías y constructos)
Codificación selectiva
(Identificación de la
categoría central)
Aspectos preliminares Etapa descriptiva Ordenamiento conceptual Esquema teórico
41

42. Presentación de los resultados
La Teoría Fundamentada y el uso del Atlas ti.
42
códigos
16
categorías
6
categorías
centrales
42

43. Presentación de los resultados
La Teoría Fundamentada y el uso del Atlas ti.
que promueve
que facilita
FACTORES QUE
PROMUEVEN Y
FACILITAN LA
VIOLENCIA
Lugares
inseguros
Uso de armas
[2:20][144]
--------------------
en las colas de
la
gasolina
también que
atracan, en las
colas para salir
a Cúcuta también
[2:8][44]
--------------------
Pues sí, portan
armas y a
veces… pues
han, han esto
asesinado así en
algún centro
que le digo yo
de diversiones,
en las noches
han asesinado o
han
atacado con
armas y armas
pues dicen…
importantes
[3:6][35]
--------------------
El uso de las
armas es común,
las que se ven o
se
sabe son las
pistolas nueve
milímetros
[3:7][42]
--------------------
Los problemas
entre banda… se
resuelven
violentamente,
con armas,
armas de fuego,
armas cortas y
largas, por el
poder del sector
[4:5][35]
--------------------
Eso lo ve uno
en las noticias,
lo que está en
las noticias, la
gente
armada, fusiles,
pistolas,
revolver, granad
as, todas esa
gente porta
todo eso,
los grupos
irregulares, eso
se ve a diario,
ese es el pan
diario de acá de
esta
zona,
43

44. Presentación de los resultados
Complejidad y expectativa en la frontera: el análisis descriptivo de la percepción en la frontera
Comentarios
Categorías
emergentes
Análisis
descriptivo
44

45. Presentación de los resultados
La construcción de la teoría central. Elaboración de
constructos teóricos
Categoría emergentes Constructos teóricos
Estado de Derecho
Capital Social
Cultura Ciudadana
Cohesión Social
 Ausencia de corrupción
 Derechos fundamentales
 Orden y seguridad
 Justicia civil
 Civismo
 Cultura ciudadana, descriptivo
 Vínculos o nexos entre personas
 Legitimidad de las instituciones
 Aceptación de la norma
 Confianza interpersonal
Frontera (Contexto)
 Dinámica social de la frontera
 Dinámica económica de la frontera
 Dinámica cultural de la frontera
Modelo sociológico de la
violencia urbana
 Nivel Macro social (factores que originan la
violencia)
 Nivel Mezo social (factores que fomentan la
violencia)
 Nivel Micro social (factores que facilitan la
violencia)
Institucionalidad
45

46. Desempleo
Robo, hurto,
contrabando
y tráfico de
drogas
Percepción del ciudadano
Análisis e interpretación
Desempleo
12,2% N/S
16,6%
Táchira
Posible relación entre el desempleo y delitos en la frontera
46

47. Venezuela
Colombia Desigualdad Violencia
Desigualdad
Violencia
Zona centro-norte
Zona sur
Análisis e interpretación
17% (baja
pobreza)
36,04% (alta
desigualdad)
30,47%
(pobreza
media)
49,8% (alta
desigualdad)
La realidad del Norte de Santander
La realidad del Táchira
La desigualdad y la violencia en la frontera
47

48. Análisis e interpretación
García de HeviaPuerto Santander
94,89 hpch
48.476 hab.
38,27% del total de casos
de todos los municipios
limítrofes del Táchira.
204 hpch
4to municipio
mas violento en
Colombia
8.720 hab.
Un conflicto entre bandas criminales (2012)
39,5
Col.
34,25
N/S
51,27
Cúc.
72
Ven.
30,99
Tách.
50
S/C
Las bandas criminales en la frontera
48

49. Institucionalidad
Capital
Social
Cohesión
Social
Estado de
Derecho
Cultura
Ciudadana
Estado Sociedad
•Obtención de
dinero fácil
producto del
contrabando y
tráfico de
drogas.
•Cooperación
con bandas
delictivas
•Participación
en el
contrabando y
tráfico de
drogas por parte
de habitantes
de la frontera.
•Abuso de
autoridad.
•Complicidad de
las autoridades.
•Violación del
derecho a la
vida.
•Extorsión,
contrabando y
narcotráfico.
•Ausencia de
justicia civil
•Solidaridad.
•Confianza y
desconfianza
institucional.
•Control social
informal.
•Temor.
•Legitimación
del
contrabando.
•Desconfianza
interpersonal
Inseguridad ciudadana
La Institucionalidad en la frontera Táchira-Norte de Santander
Táchira
(-)
N/S (+)
Confianza institucional
49

50. Conclusiones
 Preocupación por la presencia de los factores de riesgo en la frontera y su posible
incidencia en los hechos delictivos.
 La pobreza, desigualdad y déficit educacional en la frontera. Escenario de
necesidades, carencia y realidades.
 La presencia de bandas armadas en la frontera. Desdoblamiento del conflicto
armado en Colombia. Repercusiones mas allá del río, vereda, trocha o puente que
divide.
 Aprender a vivir con temor y zozobra. La aceptación de normas sociales
informales.
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
50

51. Conclusiones
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
 La desconfianza en las instituciones crea un ambiente propicio para el accionar de
las bandas armadas.
 La presencia de jóvenes integrantes de las bandas armadas y sus repercusiones
sociales.
 Respeto a la vida y tenencia de armas. La resolución violenta de los conflictos
como mecanismo para dirimir las diferencias.
 El contrabando como un flagelo que desdibuja la sociedad transfronteriza.
 La extorsión en la frontera. Impunidad y arbitrariedad que potencia la violencia.
51

52. Conclusiones
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
 Dudas en cuanto a la capacidad del Estado por resolver los problemas de la
frontera.
 Planes de seguridad con enfoque centralista en detrimento de las autoridades
locales y la sociedad transfronteriza.
 Altas expectativas del habitante fronterizo por solucionar sus problemas. Actitud
positiva hacia sus vecinos.
 El límite se desdibuja frente a los problemas sociales y adquiere un rol integrador
de los problemas en la frontera.
52

53. Coerción
Institucionalidad
Cooperación
transfronteriza
Planes de
desarrollo
Manejo de
las variables
socio
económicas
Cultura Ciudadana
Capital Social
Cohesión Social
Fortalecimien
to del Estado
de Derecho
Evaluación y Transparencia
Tres niveles de gobierno,
comunidades, ONG
Integración
regional
Seguridad
Ciudadana
Planes y/o programas
“Una opción necesaria”
Corresponsabilidad
Estado-Sociedad
Una solución integral y binacional
53

54. 54