El documento presenta el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) para entidades del Estado. El MECI consta de 3 subsistemas: control estratégico, control de gestión y control de evaluación. Cada subsistema incluye componentes y elementos que garantizan el control a la planificación, ejecución, evaluación y mejora continua de los procesos de la entidad. El MECI busca asegurar el cumplimiento de los objetivos de las entidades de manera eficiente, eficaz y dentro del marco legal.

1. MODELO ESTANDAR DE
CONTROL INTERNO
(MECI 1000:2005)
para entidades del Estado
CARLOS ARTURO GOMEZ TRUJILLO

2. PRINCIPIOS DEL CONTROL INTERNO
Responsabilidad Publicidad
Transparencia Preservación
ALTA DIRECCIÓN del Medio
Moralidad Ambiente
CONTROL
OPERACIÓN FUNCIONAMIENTO
INTERNO
Economía Igualdad
METAS
Celeridad Imparcialidad
Eficiencia
Eficacia

3. CONTROL INTERNO
Sistema integrado por el esquema de
organización y el conjunto de planes, métodos,
principios, normas, procedimientos y
mecanismos de verificación y evaluación
adoptados por la Entidad, con el fin de procurar
que todas las actividades, operaciones y
actuaciones, así como la administración de la
información y los recursos, se realicen de
acuerdo con las normas constitucionales y
legales vigentes dentro de las políticas trazadas
por la dirección y en atención a las metas u
objetivos previstos. (Ley 87 de 1993)

4. PRINCIPIOS DEL MODELO ESTANDAR DE
CONTROL INTERNO (MECI)
Capacidad que tiene cada FUNCIONARIO de la
ENTIDAD, cualquiera que sea su nivel, para
AUTOCONTROL asumir como propio el Control Interno, con
responsabilidad y principios
Capacidad que tiene la ENTIDAD para aplicar
participativamente normas, métodos y
AUTOREGULACIÓN procedimientos a los asuntos propios de su
función desarrollando e implementando el
Control Interno
Capacidad institucional de la Entidad para
Interpretar, Coordinar, Aplicar y Evaluar de
AUTOGESTIÓN manera efectiva, eficiente y eficaz la función
administrativa que le ha sido delegada por la
Constitución y la Ley.

5. OBJETIVOS DEL MODELO ESTANDAR DE
CONTROL INTERNO (MECI)
1. De Control de Cumplimiento Legalidad con:
Cumplimiento – Autorregulación – Verificación y Evaluación
2. De Control Estratégico Políticas con:
Conciencia – Procedimientos – Administración de Riesgos
3. De Control de Ejecución Funcionamiento con:
Procedimientos – Cumplimiento misional – Comunicación
4. De Control de Evaluación Mejoramiento con:
Seguimiento – Independencia - Integración
5. De Control de Información Transparencia
Oportunidad – Publicidad

6. MODELO ESTANDAR DE
CONTROL INTERNO
QUE SIGNIFICA LA SIGLA MECI
Es el Modelo Estándar de Control Interno
QUE ES EL MECI
Para apoyar a las entidades en la definición y diseño del
Sistema de Control Interno, mediante Decreto 1599 del 26 de
mayo de 2005, el Gobierno nacional adopto para las
entidades del Estado Colombiano el MODELO ESTANDAR
DE CONTROL INTERNO, MECI 1000:2005.
El Modelo Estándar de Control Interno (MECI), es una guía
con la cual las entidades estructuran procesos de control
que ayuden al cumplimiento de los objetivos planteados por
la dirección.

7. SISTEMA DE
Por sus principios, sus
CONTROL INTERNO fundamentos, su definición
y su interrelación
ESQUEMA (MECI) :
SISTEMA DE
CONTROL SUBSISTEMAS
INTERNO (3 )
(MECI)
COMPONENTES
(9)
ELEMENTOS
(29)

8. MECI 1000:2005 •Acuerdos, compromisos o protocolos éticos
Ambiente de Control •Desarrollo del Talento Humano
•Estilo de Dirección
1. SUBSISTEMA DE •Planes y Programas
Direccionamiento •Modelo de Operación por Procesos
CONTROL
Estratégico •Estructura Organizacional
ESTRATÉGICO
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
•Contexto Estratégico
•Identificación de Riesgos
Administración •Análisis de Riesgos
de Riesgo •Valoración de Riesgos
•Políticas de Administración de Riesgos
•Políticas de Operación
•Procedimiento
Actividades de Control •Controles
•Indicadores
•Manual de Procedimientos
2. SUBSISTEMA DE •Información Primaria
CONTROL Información •Información Secundaria
•Sistemas de Información
DE GESTIÓN
•Comunicación Organizacional
Comunicación Pública •Comunicación Informativa
•Medios de Comunicación
•Autoevaluación de Control
Autoevaluación •Autoevaluación de Gestión
3. SUBSISTEMA DE
Evaluación •Evaluación del Sistema de Control Interno
CONTROL •Auditoria Interna
Independiente
DE EVALUACIÓN
•Plan de Mejoramiento Institucional
Planes de •Plan de Mejoramiento por Procesos
Mejoramiento •Plan de Mejoramiento Individual

9. 1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO
Permite el Control al cumplimiento de la orientación
Estratégica y Organizacional de la ENTIDAD
Permite controlar la Planificación y su acción, hacia la
consecución de sus objetivos en forma eficiente y eficaz.
Ambiente de Direccionamiento
Control Estratégico
Administración de
Riesgos

10. 1.1. Ambiente de Control
Acuerdos,
compromiso Funcionarios:
so Autorregulación de
las conductas de los
protocolos servidores públicos
Ambiente de éticos
Control Alta Dirección:
Conciencia de control Adopción de la
de la Entidad con forma y estilo de
influencia en la Desarrollo del dirección favorable
planificación, gestión Talento al control para guiar
de operaciones, y en Humano el cumplimiento
los procesos de misión
mejoramiento
Estilo de Entidad/
Dirección
Funcionario:
Políticas y prácticas
en gestión humana
para el desarrollo del
talento humano
ATRAS

11. 1.2. Direccionamiento Estratégico
Modelamiento de la
proyección de metas
Planes y y resultados
Programas previstos a corto,
medio y largo plazo
Direccionamiento
Estratégico
Cargos, funciones,
relaciones y niveles
Modelo de
de autoridad y
Orientación al Operación responsabilidad
cumplimiento por Procesos
misional, alcance de
la visión y Patrón
cumplimiento de los organizacional con
objetivos enfoque sistémico,
Estructura
Organizaciona orientación a
procesos con
l
ejecución eficiente y
cumplimiento de
objetivos
ATRAS

12. 1.3. Administración de Riesgos
Lineamientos
Contexto estratégicos para
Estratégic orientar decisiones
o frente a riesgos y
oportunidades
Administración
de Riesgos Estructuración de
Políticas de criterios
Evaluación de Administración orientadores a la
eventos internos y
externos
de Riesgos toma de decisiones
frente a riesgos
negativos y
positivos para Identificación
determinar de Riesgos Priorización de
debilidades y Medidas de
fortalezas Valoración respuesta ante los
Riesgos y sus
de
impactos
Riesgos
Análisis de Probabilidad de
Reconocimiento de ocurrencia de
Riesgos
eventos potenciales eventos, impactos y
que afectan el capacidad de
cumplimiento de la aceptación y manejo
misión estableciendo
causas y efectos

13. 2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTION
Bajo la acción de los niveles de autoridad y/o
responsabilidad correspondientes, asegura el control a la
ejecución de los procesos de la Entidad, orientándola al
cumplimiento de la misión, consiguiendo resultados y
productos necesarios.
Actividades de
Información
Control
Comunicación
Pública

14. 2.1. Administración de Control
Guías de acción para
SUBSISTEMA DE Políticas de la implementación
CONTROL
Operación de las estrategias de
ESTRATÉGICO ejecución
Instrumento guía de
Procedimientos uso general
Actividades Integrado bajo
de Control lenguaje común
Manual de
Garantiza el
Procedimientos Prevención y
control a la
ejecución de la reducción de
función, planes y impactos de riesgo
programas para la adecuada
consiguiendo ejecución de
efectividad en las procesos
Indicadore
acciones Controles
s
Mecanismos para
evaluación de la
gestión y tendencias
Métodos de ejecución de cambio en la
de tareas y actividades Entidad
Asignación de
autoridad y
responsabilidad

15. 2.2. Información
SUBSISTEMA DE
CONTROL
ESTRATÉGICO Datos de fuentes
Informació
externas en contacto
n Primaria con la Entidad
Actividades de
Control
Sistemas Recursos humanos y
de tecnológicos para
Información Informació Generación de la
n Información
Organización de
datos ordenados
y procesados que
garantizan Información
transparencia, Secundaria
rendición de Datos originados y
cuentas y el procesados al
cumplimiento de interior de la Entidad
la obligación
Requerimientos de
Información de Gobierno y
ATRAS Órganos de Control

16. 2.3. Comunicación Pública
SUBSISTEMA DE Difusión de políticas e
CONTROL Comunicación información al interior
ESTRATÉGICO Organizaciona para identificación de
l objetivos, estrategias,
planes, programas,
Actividades de
proyectos y la gestión
Control
Información
Medios de Procedimientos,
Comunicación métodos e
instrumentos para
Comunicación garantizar divulgación
Pública y circulación de la
información
Construcción de
visión compartida y Comunicación
perfeccionamiento Informativa
de las relaciones Difusión y
humanas Socialización de
Información
Institucional

17. 3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACION
Permite valorar en forma permanente la efectividad del Control
Interno en la Entidad; la eficiencia, eficacia y efectividad de los
procesos; evaluar los resultados, detectar desviaciones,
establecer tendencias y generar recomendaciones orientando
las acciones de mejoramiento.
Evaluación
Autoevaluación Independiente
Planes de
Mejoramiento

18. 3.1. Autoevaluación
SUBSISTEMA DE Mecanismos de verificación
CONTROL y evaluación del Sistema de
Control Interno
ESTRATÉGICO
Autoevaluació
SUBSISTEMA DE n de Control Acciones de Mejoramiento
CONTROL DE para el Sistema de Control
GESTION Interno
Indicadores de gestión en
Autoevaluación procesos de la Entidad,
Medición en tiempo real cumplimiento de metas y
de la efectividad de evaluación de resultados
controles en procesos y Proceso y la Universidad
resultados Autoevaluación
Con verificación de a la gestión
cumplimiento y medidas
correctivas Acciones correctivas y de
Mejoramiento de los
Proceso orientados al
cumplimiento de los
objetivos de la Entidad
ATRAS

19. 3.2. Evaluación Independiente
SUBSISTEMA DE Verificación de la
CONTROL existencia, nivel de
ESTRATÉGICO desarrollo y grado de
efectividad del
SUBSISTEMA DE Evaluación del Sistema de control Interno
CONTROL DE Sistema de y la Entidad
GESTION
Control Acciones de Mejoramiento
Interno del Sistema de Control
Autoevaluación Interno de los Procesos y
la Entidad para el
cumplimiento de objetivos
Evaluación Examen sistemático,
Independiente objetivo e independiente de
Garantiza Independencia, los procesos y
neutralidad y resultados de la Entidad
objetivividad en la para la toma de decisiones
Auditoria
evaluación del Sistema y/o para el mejoramiento
Interna de la gestión
de Control
Interno, de gestión y
resultados por parte de la
Oficina de Control Acciones de Mejoramiento
Interno, de la gestión de los
Proceso y de la Entidad
ATRAS

20. 3.3. Planes de Mejoramiento
SUBSISTEMA DE
CONTROL Integración de acciones de
ESTRATÉGICO Mejoramiento Corporativo
Plan de
Mejoramiento
SUBSISTEMA DE
CONTROL DE Institucional
GESTION Cumplimiento de
compromisos órganos de
control y grupos de interés
Autoevaluación
Evaluación
Independiente Planes de
Mejoramiento
Acciones de Mejoramiento
por procesos para los Procesos y
Planes de desempeño de las áreas de
Mejoramiento la Entidad
Consolidación de
acciones de Acciones de Mejoramiento
mejoramiento para Planes de
individual de los
corregir desviaciones Mejoramiento Servidores Públicos para
encontradas en el Individuales mayor productividad
Sistema de Control
Interno y en la gestión

21. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Comité de Coordinación de Control Interno
Define políticas y se reúne al menos cada dos meses
Asegura definición y comunicación de los niveles de
Alta Dirección responsabilidad y Autoridad.
Representante de la Garantiza operacionalización de acciones necesarias al
Dirección desarrollo, implementación y mejoramiento continuo.
Servidores Públicos y/o
Responsables en eficiencia de los procesos, supervisión de
particulares que ejercen eficacia y autoevaluación de resultados.
funciones publicas
Evalúa Independiente al Sistema de Control Interno y la Gestión
de la Entidad, hace seguimiento al Plan de Mejoramiento, genera
recomendaciones y asesora a la alta dirección.
Oficina de Control
Interno Jefe de la Oficina de Control Interno Evalúa independiente y
objetivamente el desarrollo, implementación, mantenimiento y
mejoramiento del Modelo Estándar de Control Interno.