I congreso internacional ALICE

1. Parlamento abierto: La web del
Congreso de los Diputados y la
Comunicación y parlamento
gestión de la información
Coordinador: Rafael Rubio electrónica.
Universidad Complutense de
Madrid, España
I Congreso Internacional en Comunicación Miguel Ángel Gonzalo (Webmaster)
Política y Estrategias de Campaña
AULA 10 - 6 de julio de 2012

2. Agenda
1 Democracia y comunicación
2 Directrices para sitios web: check-list de calidad
1 Cuáles son los mínimos de calidad para una
web parlamentaria
2 Información general sobre el Parlamento
3 Información sobre la actividad
legislativa, presupuestaria y de control
Agenda
4 Herramientas: búsqueda, recepción y
visualización de información
5 Herramientas: comunicación y diálogo con los
ciudadanos
6 Diseño: usabilidad, accesibilidad e idioma
7 Control: gestión y responsabilidades
| Página 2

3. 1. Democracia y comunicación
Ayer la democracia ateniense se creaba
sobre la base de la participación de una
selección de la ciudadanía de la “polis” en
la toma de decisiones sobre los asuntos de
su interés
Hoy, los movimientos sociales reivindican
la idea de que la democracia mejora
cuando la ciudadanía tiene un papel
relevante en los asuntos públicos y
asumiendo como una responsabilidad
propia la mejora del bienestar de la
comunidad
(Rafa Rubio http://www.slideshare.net/RAFAELRUBIO)
| Página 3

4. 1. Democracia y comunicación
De la democracia de la
elites, pasando por la democracia
representativa evolucionamos
hacia la democracia participativa
(¿deliberativa?) que incluye el
DIALOGO: la gente quiere sentirse
persona digna de valor en si
mismo, que se le escuche, que se
le conteste, que se reconozca que
hay alguien ahí.
(Eva Campos @ecampd)
| Página 4

5. 1. Democracia y comunicación
Con la utilización de las tecnologías de la información se llega al concepto
de democracia electrónica hacia una ciberdemocracia:
“Colección de iniciativas para ejercer las prácticas democráticas sin restricciones
de tiempo, espacio y otras limitaciones físicas, utilizando las TIC o bien la
comunicación mediada por computadoras, entendiendo a éstas como un soporte
adicional, no como un reemplazo de las prácticas políticas tradicionales
„analógicas‟ ” (Hacker y van Dijk 2000)
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6. 1. Democracia y comunicación
Las Tecnologías de la
Información y la
Comunicación en el
parlamento pueden ayudar
técnicamente a la mejora de
los canales de:
• Información
• Comunicación
• Deliberación
• Participación.
| Página 6

7. 1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
La democracia
Internet y las TIC pueden participativa incluye el
ayudar a mejorar los canales de DIÁLOGO, la gente
información, comunicación, deli quiere que se le
beración y participación de los
ciudadanos haciéndolos más escuche, que se le
inmediatos, sencillos y conteste y que se
efectivos. reconozca que hay
alguien ahí
Rafa Rubio: “Nuevas
tecnologías y transparencia
parlamentaria”
| Página 7

8. 1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
Un buen funcionamiento de un
parlamento depende, entre otros En los últimos 15 años el sitio
factores, del flujo eficiente y web del Congreso es una
multidireccional de la ventana para que los ciudadanos
información (los ciudadanos puedan seguir la actividad
necesitan información antes de parlamentaria y legislativa, lo cual
tomar la decisión acerca de quién denota la preocupación de la
les representa). Cámara por la Comunicación
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9. 1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
• Ser más abiertos e
integradores en su
composición y métodos
de trabajo
• Practicar una mejor
A través de sus comunicación con el
páginas web los público
parlamentos han • experimentar nuevas
intentado: maneras de hacer
participar
• restablecer la
confianza en la
integridad de los
parlamentarios
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10. 1. Democracia y comunicación
Trasparencia
Transparencia y ejemplaridad (Manuel Alba Navarro, ASGP)
• El Parlamento español ha aprobado recientemente una serie de decisiones que
pueden parecer elementales pero representan un giro hacia una mayor
transparencia y ejemplaridad en la conducta de su institución y sus miembros
• Régimen económico (los sueldos, etc.) y material de apoyo (oficinas, equipos
informáticos, etc), así como (indemnización por reembolso de gastos, etc. )
publicados en la web
• Condiciones de pago de indemnizaciones o bonificaciones de pensiones para los
parlamentarios. Estipulación y la revisión de los criterios de racionalización de los
viajes financiados por la Cámara. Esto ha dado lugar a restricciones a ciertas
actividades, e incluso suspendiendo nuestra participación en algunas asambleas
parlamentarias internacionales.
• Revisión del Reglamento para permitir la divulgación de las sesiones plenarias que
se ocupan de actividades de los diputados (régimen de incompatibilidades).
• La adopción de un nuevo formato electrónico más comprensible y fácil para
Registro de Intereses de los Diputados y las actividades para su publicación en la
web
• Publicación de las votaciones individualizadas
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11. 1. Democracia y comunicación
Algunos principios.
Actitud de
Los contenidos proximidad hacia
La web 2.0
Parlamento 2.0 son los ciudadanos: Transparencia
proporciona
cambio de la
= Proximidad proporcionados espacios para la
filosofía y la de la actividad
2.0 también por los participación y la parlamentaria
manera de
usuarios comunicación
entender la
representación
Twitter es un buen canal para la comunicación entre parlamento y
ciudadanos pero requiere un esfuerzo para su actualización periódica y para
la generación de contenidos que, de no producirse, puede representar, en Lourdes Muñoz
lugar de una mejora de la reputación, un deterioro de su imagen
Santamaría
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12. 1. Democracia y comunicación
Comunicación política y tecnologías de la información
3 4 5
Huella e
Comunicación Conocimiento Escucha Implicación y
identidad
bidireccional en tiempo real activa movilización
digital
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13. 2. Directrices para sitios web parlamentarios
Directrices UIP 2000, Amman
Grupo de trabajo Global Center for ICT
in Parliaments 3 4 5
Conferencia Mundial sobre e-
Parlamento (Bruselas, 2008)
Directrices para sitios web parlamentarios del
Global Center for ICT (Budapest, marzo 2009)
The Hague Rules for parliamentary websites
(La Haya, VIII Parliaments on the Net 2010)
Conclusión: El objetivo permanente es convertir los sitios web de los parlamentos en la ventana de
comunicación de la actividad política y hacerlos sitios ágiles, abiertos, que comuniquen mejor con el
público y que restablezcan la confianza pública en la integridad de los parlamentarios
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14. 2. Directrices para sitios web parlamentarios
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
Contenidos mínimos según las reglas de La Haya para sitios
web parlamentarios
• Una introducción y una presentación del parlamento
• 3
Las personas que componen el parlamento y lo que allí hacen 4 5
• Toda la documentación publicada
• Múltiples canales de acceso incluyendo los motores de
búsqueda, streaming, difusión por redes sociales, servicios de
alerta y plataformas móviles
• Múltiples métodos de comunicación con los ciudadanos
• Un sitio web comprensible, usable y accesible
http://potn.houseofrepresentatives.nl/uploads/media/The_Hague_Rules2010.pdf
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15. 2. Directrices para sitios web parlamentarios
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web
parlamentario cumple si tiene o permite:
• Capacidad de los ciudadanos para hacer una pregunta o
3 4 5
registrar una opinión y recibir una respuesta oportuna de un
parlamentario o de la oficina parlamentaria
• El texto completo de todos los documentos públicos
• Un motor de búsqueda para acceder al estado de todas las
iniciativas legislativas en tramitación y tramitadas
• Emisión en directo de las sesiones vinculadas a los ordenes del
día.
• Pleno cumplimiento de los estándares de accesibilidad
• Explicación (para los no expertos) de los procedimientos del
parlamento y de las iniciativas legislativas presentadas
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16. 2. Directrices para sitios web parlamentarios
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web
parlamentario cumple si tiene o permite:
• Registro de las votaciones
3 4
• Todos los documentos están construidos de acuerdo a
estándares abiertos y accesibles a través de cualquier
5
dispositivo en cualquier momento y desde cualquier lugar.
• Una explicación de la historia, el papel y las responsabilidades
del Parlamento
• Información, procedimientos y documentos diseñados para
involucrar a los jóvenes
• Información sobre el trabajo de los parlamentarios y su estatus
, tales como los sueldos, régimen de protección social, etc.
• El acceso al presupuesto del Parlamento
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17. Directrices para sitios web parlamentarios
Información general sobre el parlamento
Información de actualidad
(convocatorias, notas de
prensa, calendarios)
Contenidos audiovisuales (Congreso
en Directo y Canal Parlamento)
Composición: 3 4 5
comisiones, subcomisiones y otros
órganos parlamentarios
Grupos parlamentarios
Información de utilidad
(directorios, enlaces, etc
Publicaciones, documentos y servicios
documentales
Historia
Página web de destacar Electoral
A la Junta
Régimen económico y de protección social
Central
Registro de Intereses / Actividades
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18. Directrices para sitios web parlamentarios
Acceso a la información de actualidad (convocatorias, notas
de prensa, calendarios, etc)
 Agenda
 Calendario y órdenes del día
Calendario de Sesiones
Plenarias
Asuntos tramitados
3 4 5
Notas de prensa
Fotonoticias
A destacar
• Orden del día del Pleno
ampliado
• Agenda completa
• Asuntos tramitados en sesión
Plenaria (textos completos)
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19. Directrices para sitios web parlamentarios
Contenidos audiovisuales
 Canal Parlamento
 Congreso en Directo
 Archivo audiovisual
 Próximamente: emisiones
catalogadas 3 4 5
A destacar
• Inmediatez
• Contenidos más valorados
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20. Directrices para sitios web parlamentarios
Información sobre las actividades
legislativas, presupuestarias y de control
Información sobre las actividades
legislativas, presupuestarias y de
control
Iniciativas legislativas y leyes
aprobadas
Presupuestos Generales del 3 4 5
Estado
Control y orientación política
Actividades de las
Comisiones, Subcomisiones y otros
órganos
Asuntos tramitados en Sesiones
Plenarias
A destacar
Registro Electrónico
Diarios de Sesiones (1810-actualidad) en
formato electrónico
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21. Directrices para sitios web parlamentarios
Herramientas de búsqueda, recepción y visualización de
información
Buscadores
Emisión en directo y Archivo Audiovisual
Versión móvil
Seguridad y autenticación 3 4 5
A destacar
Herramientas de Búsqueda (BRS)
Canal Parlamento (WM, Sesiones
Plenarias, Comisiones, Eventos
especiales): 2003-2012
http://movil.congreso.es
Intranet (https)
Firma electrónica que asegura la
autenticidad de la documentación
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22. Directrices para sitios web parlamentarios
Herramientas de comunicación y diálogo con los
ciudadanos
Correo electrónico para 350
información
Comunicación entre
representantes y ciudadanos
(parcialmente)
3 213 4 5
153
A destacar 79 78
40
•Correo de Atención al ciudadano en la
web
Total Correo Twitter Facebook Blog Correo
• Son mayoría los correos electrónicos Activos electrónico electrónico
de los parlamentarios públicos oficial en personal
la web en la web
• Más del 50% de los parlamentarios
con presencia en redes sociales
(Blogs, Twitter o Facebook)
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23. Directrices para sitios web parlamentarios
Diseño en función de la usabilidad, la accesibilidad y el
idioma
 Usabilidad
 Accesibilidad W3C
Idiomas
Diseño General 3 4 5
A destacar
Reutilización de la
información
Primer proyecto Open Data
Probado con
Firefox, Chrome, Safari y
Opera
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24. Directrices para sitios web parlamentarios
Gestión
Autoridad y apoyo político
Visión estratégica y Mesa del
planificación Congreso
Papeles, responsibilidades, y
coordinación 3 4
Secretario
General 5
 Gestión de la información y la Centro de
documentación (parcialmente) TIC’s
Difusión Área de
Desarrollo
A destacar
El alto nivel de colaboración entre Área de
Sistemas
el equipo responsable de
contenidos y el equipo Webmaster
responsable de los sistemas
técnicos
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25. Página web de la Junta Electoral Central
 Doctrina de la JEC
 Instrucciones
 Resultados electorales
 Normativa electoral 3 4 5
A destacar
• Información permanentemente
actualizada
•Posiblemente uno de los mejores
recursos en español sobre
sistema electoral
• En curso un rediseño completo
para mejorar su usabilidad
| Página 25

26. Gracias por su atención
@@miguelgonzalo
miguel.gonzalo@congreso.es
webmaster@congreso.es
| Página 26