Transparencia, participación y colaboración son ejes necesarios para contar con un parlamento abierto. En la comunicación presentada conjuntamente con el profesor Rafael Rubio se presentan pautas de acciones concretas que permiten contar con un parlamento abierto.

1. Rafa Rubio
Universidad Complutense de Madrid
Miguel Angel Gonzalo.
Congreso de los Diputados
Congreso Internacional Transparencia
Madrid, 28 al 30 de septiembre de 2016

2.  Comunica todas las actividades parlamentaria y la
información sobre la institución y sus miembros de
forma transparente y en formatos abiertos y
comprensibles por los ciudadanos
 Tiene canales para escuchar activamente las
necesidades de la ciudadanía incluyendo las redes
sociales y otras plataformas de participación
 Abre espacios para la involucración y la participación
de la ciudadanía y para la cooperación entre ésta y los
empleados públicos.
 Establece el marco jurídico para facilitar su apertura
 Establece mecanismos internos que facilitan todo lo
anterior.

3. MEJORA DE LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN
EL
PARLAMENTO
Información y
comunicación
parlamentaria
Canales de
escucha
Mecanismos
de
participación
Marco
jurídico
Procedimientos
internos

4. OTRAS GUÍAS PARA UN PARLAMENTO ABIERTO

5. 1. TRANSPARENCIA Y
COMUNICACIÓN

6.  Consideración del acceso a la información
parlamentaria como un derecho de la ciudadanía
 Aprobación de una norma de acceso a la información y
documentación parlamentaria no sólo de la información
relativa al ámbito administrativo de actuación del
parlamento
 Ampliación del plazo temporal para las solicitudes de
información sobre datos anteriores a 2014
 Reforma de la norma de transparencia para regular de
forma más amplia el acceso a información que
contenga datos personales

7.  Cumplimiento de los indicadores del Índice de
Transparencia de los Parlamentos (IPAR) de
Transparencia Internacional
 Nombramientos y retribuciones de asesores y personal
eventual
 Incompatibilidades y conflictos de intereses
 Asistencia a sesiones
 Regalos recibidos por los parlamentarios

8.  Rendición de cuentas
 Formatos abiertos para la monitorización
externa

9.  Públicos
 Detallados
 Actualizados
 Accesibles
 Automatizados
 Sin registro
 Abiertos
 Libres
Fuente: Los principios de los datos
abierto. OGP
• Auditoria ciudadana
• Periodismo de datos
• Empoderamiento

10.  Facilita la rendición de cuentas
 Muestra las alianzas parlamentarias
 Es una forma de dar visibilidad al trabajo de
los diputados

11. Ejemplo de publicación de datos de
votaciones en www.congreso.es

12.  Recomendación al parlamento español del
Grupo de Estados Contra la Corrupción
(GRECO) del Consejo de Europa
 El trabajo de los parlamentarios no se reduce
a las sesiones plenarias
 Herramienta de control de los “grupos de
interés”

13.  Transparencia de todo el proceso desde la
autorización
 Explicación de la motivación del viaje
 Publicidad del contenido de las reuniones (salvo
que tengan carácter reservado)
 Publicación de las agendas y documentación de las
reuniones,
 Publicidad de las aportaciones que ha hecho cada
diputado y las conclusiones políticas extraídas de
cada viaje

14.  Presupuestos con el máximo nivel de desglose
 Utilización de datos abiertos y formatos
accesibles y comprensibles
 Datos trimestrales de ejecución con el mismo
grado de presentación
 Contratos menores

15.  Diario de sesiones histórico
 Archivo del parlamento
 Biblioteca parlamentaria

16. 2. ESCUCHA
ACTIVA
El Parlamento hub

17.  Multiformato
 Multicanal
 Presencia activa en la conversación
 Selección de públicos objetivos
 Personalización de los mensajes
 Creación de contenidos de interés
 Servicios de suscripción informativa

18.  Archivo y memoria: garantía de continuidad.
 Referencia informativa
 Actualización
 Accesibilidad
 Enfoque ciudadanocéntrico
 Seguimiento legislativo
 Buscador

19.  Visibilizar el Congreso como conjunto de actores
(agregador Parlamento Europeo)
 A por los canales temáticos, geográficos y
dirigidos a públicos específicos: Comisiones
 Nuevas narrativas, nuevos canales

20. 3. PARTICIPACIÓN
Y COLABORACIÓN

21.  Creación de foros participativos y
deliberativos en relación con las iniciativas
legislativas
 Establecimiento de una “huella legislativa”
que permita saber qué aportaciones
ciudadana y de grupos de interés se han
incorporado a iniciativas parlamentarias
 Establecimiento de un canal de comunicación
y participación con la institución

22.  Mecanismos abiertos de presentación de
comparecencias
 Mejoras en la publicidad tanto de las propias
comparecencias como de la documentación
aportada.

23.  Alianza para el parlamento Abierto (LATAM)
 Open Government Partnership (OGP)
 Opening Parliament (Declaración
Transparencia Parlamentaria)

26. 4. CAMBIOS EN EL
MARCO JURÍDICO

27.  Plataformas online tanto de presentación como de
difusión (mayor transparencia)
 Informes cualitativos, no sólo cuantitativos.
 Fijación de unos plazos rápidos de tramitación de una
petición para que no pierdan actualidad
 Respuesta motivada y redirección
 Utilización ordinaria de la comparecencia del
peticionario en comisión
 Campañas de comunicación y difusión del derecho de
petición
 Posibilidad de que una petición pueda recibir apoyos
online (y posible obligatoriedad de debate)

28. E-PETICIONES EN EL PARLAMENTO BRITÁNICO

30.  Registro público unificado y obligatorio accesible
en la página web
 Código de Conducta para los grupos de interés
 Agenda pública de reuniones
 Trazabilidad o huella legislativa de las aportaciones
 Informe económico y de actividad

31.  Reducción del número de firmas
 Colaboración de la JEC a través de una plataforma
de recogida de firmas online que agilice el proceso
y lo dote de publicidad
 Materializar la defensa pública establecida en la
LOILP
 Transformación de ILP’s fallidas en peticiones
colectivas
 Participación de la Comisión promotora durante la
tramitación especialmente en la fase de comisión

32.  Diputado 351: preguntas, “enmiendas
ciudadanas”

33. 5.REFORMAR LOS
MECANISMOS
INTERNOS DE
FUNCIONAMIENTO

34.  Firma digital para presentación de las
iniciativas parlamentarias
 Muro digital para compartir información
proporcionada por grupos de interés durante
la tramitación parlamentaria.

35.  Definición de los principios y reglas de comportamiento éticos
que una organización entiende y asume que deben aplicarse a
las actividades que desarrolla, tanto en sus relaciones
internas como en sus relaciones externas, así como a sus
actuaciones y a sus pautas de gobernanza.
◦ Declaraciones de actividades y Declaraciones de
bienes.
◦ Lobbies
◦ Regalos
◦ Conflicto de intereses
◦ Agenda

37.  Grupos interpartidistas y transversales que
reúnen diputados con un interés en un tema
específico.
 Poner a su disposición visibilidad en los
canales oficiales y las instalaciones de la
cámara.

39. Gracias!
@rafarubio
@miguelgonzalo
LA CLAVE ES
ATRAER
Accesibles
Transparentes
Representativos
Abiertos
Eficaces
Responsables