Este documento presenta un resumen de la jornada "Archivos y bibliotecas comprometidos con la transparencia". Se discuten conceptos como la transparencia efectiva, el gobierno abierto y los portales de transparencia como herramientas para mejorar la comunicación con los ciudadanos. Se comparten experiencias sobre el portal de transparencia del Congreso de los Diputados y cómo los datos se pueden reutilizar para contar historias. Finalmente, se propone que las bibliotecas y archivos gestionen la confianza a través de planes estratégicos

1. JORNADA ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS
COMPROMETIDOS CON LA TRANSPARENCIA.
Portales de transparencia en los archivos y bibliotecas: una
herramienta para la mejora de la publicidad activa y la
comunicación con la ciudadanía
MIGUEL ANGEL GONZALO – Congreso de los Diputados 17.6.22

2. AGENDA
1 . U N A R EFLEXIÓN SOBR E LA
TR AN SPAR EN C IA EFEC TIVA
2 . A LGU N A S EXPER IEN C IA S SOBR E EL
PORTAL D E TR AN SPAR EN C IA D EL
C ON GR ESO D E LOS D IPU TAD OS
3 . U N A A PU ESTA : AR C H IVOS,
BIBLIOTEC AS Y C ON FIAN ZA
4 . U N A PLA U SO PAR A LA PR OPU ESTA
DE TRANSPARENCIA EN LAS
BIBLIOTEC AS D EL EQU IPO D E
IN VESTIGAC IÓN U C 3M
5 . U N A PR OPU ESTA D E TR ABAJ O EN EL
AU LA: PLAN IFIC AC IÓN ESTR ATÉGIC A
EN BIBLIOTEC AS Y LA MEMOR IA D E
AC TIVID AD
2

3. 1. UNA REFLEXIÓN
SOBRE LA
TRANSPARENCIA
EFECTIVA
3

4. LA TRANSPARENCIA SE SITÚA
D EN TR O D E LOS PR IN C IPIOS
D EL GOBIER N O ABIERTO
El concepto tiene sus orígenes en
los años 70 en el ámbito
académico anglosajón.
El 21 de enero de 2009, el
presidente de Estados Unidos,
Barack Obama, firmó el
Memorando sobre Transparencia
y Gobierno Abierto (Memorandum
on Transparency and Open
Government).
Declaraba el compromiso de la
nueva administración con la
apertura y con el establecimiento
de un sistema que unía tres
principios: transparencia,
participación y colaboración.

5. E L C O N C E P T O D E G O B I E R N O A B I E R T O
E S T Á R E C O G I D O P O R L O S P R I N C I PA L E S
O R G A N I S M O S I N T E R N A C I O N A L E S
• El Gobierno Abierto es una
cultura de gobernanza que
promueve los principios
de transparencia,
integridad, rendición de
cuentas y
participación de las partes
interesadas en apoyo de la
democracia y el
crecimiento inclusivo

6. INCLUIDO
DENTRO DE LAS
METAS DE LA
AGENDA 2030 EN
RELACIÓN CON
LAS POLÍTICAS DE
INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN

7. OBJETIVO
S DEL
GOBIERNO
ABIERTO
Fuente: Modelos de gobierno Abierto: 10 claves para el gobierno
abierto: http://modelosdegobiernoabierto.com
Más
eficiencia
en la
gestión
Mejora de
los servicios
Públicos
Implicación
de la
ciudadanía
Legitimidad
democrática
y confianza
Generación
de valor
público

8. • Libre acceso a la información por parte de las
personas interesada
TRANSPARENCIA ES:
• Compromiso institucional para facilitar el acceso
• Beneficio para la ciudadanía
TRANSPARENCIA IMPLICA

9. ATRIBUTOS DE LA TRANSPARENCIA EFECTIVA
COMUNICACIÓN USABILIDAD Distintos tipos de usuarios acceden a los contenidos y
los entienden
CLARIDAD Utilización de infografías y otras soluciones visuales
ESTRUCTURACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN Distintos niveles de profundidad a elección del usuario
ACCESIBILIDAD Cualquiera puede obtener la información al margen
de sus capacidades físicas o intelectuales
DATOS ACTUALIZACIÓN
CARÁCTER COMPLETO Y VERÁZ
EXACTITUD
MULTILINGUISMO Cuando sea requerido

10. ¿TRANSPARENCIA RADICAL?
https://www.skatteetaten.no/skjema/sok-i-skattelistene/

11. ¿QUÉ TRANSPARENCIA
QUEREMOS?
¿APARADOR
?
¿VESTÍBULO DE ACCESO
AL SERVICIO PÚBLICO?

12. LA
TRANSPARENCIA
NO ES UN FIN…
ES UN MEDIO
PARA LAS
INSTITUCIONES
ABIERTAS
Y A VECES TIENE QUE
MOLESTAR…

13. 2. ALGUNAS
EXPERIENCIAS
ALREDEDOR DEL
PORTAL DE
TRANSPARENCIA
DEL CONGRESO
1 3

14. TRANSPARENCIA ACTIVA: EL PORTAL DE TRANSPARENCIA
El Portal de Transparencia del Congreso se abrió en febrero de 2015
https://www.congreso.es/web/guest/cem/transparencia

15. REGIMEN ECONÓMICO DE LOS PARLAMENTARIOS

16. EJEMPLO DE REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE EL RÉGIMEN ECONÓMICO DE
LOS PARLAMENTARIOS
https://transparentia.newtral.es/fich
a/meritxell-batet-lamana

17. DECLARACIONES DE BIENES, ACTIVIDADES E INTERESES
ECONÓMICOS

18. https://www.integritywatch.es
EJEMPLO DE REUTILIZACIÓN DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES DE BIENES Y ACTIVIDADES DE LOS
DIPUTADOS

19. EL PARLAMENTO DECIDE SU PROPIO
PRESUPUESTO
Presupuesto del Congreso
97 millones de euros
https://www.congreso.es/cem/presupuestos-del-
congreso

21. I M P O RTA N C I A D E
L A
T R A N S PA R E N C I A
V O L U N TA R I A
Informe de evaluación sobre el cumplimiento de las
obligaciones de Publicidad Activa

22. LOS DATOS
SIRVEN PARA
CONTAR
HISTORIAS
A P A R T I R D E S O L I C I T U D E S D E
A C C E S O A L A I N F O R M A C I Ó N
R E C I B I D A S E N E L C O N G R E S O
2 2

23. Jesús Escudero
ElConfidencial.com
LOS DATOS SIRVEN PARA CONTAR
HISTORIAS

24. A PARTIR DE DATOS
SOBRE LOS VIAJES
DE LAS
DELEGACIONES
PARLAMENTARIAS

26. 3. UNA
APUESTA:
ARCHIVOS,
BIBLIOTECAS Y
LA CONFIANZA
2 6

27. ¿Qué pueden
hacer las
bibliotecas y
los archivos
(casas de la
memoria)?
G E S T I O N A R L A
C O N F I A N Z A
2 7

28. 28
Confianza en las
instituciones
2 8
Según los resultados del
Eurobarometro de febrero de
2022 la desconfianza de los
ciudadanos en instituciones
como el Parlamento, el
gobierno o los partidos supera
el 70%.

29. LAS BIBLIOTECAS Y
EL SERVICIO PÚBLICO
• “Las bibliotecas públicas en España han
sufrido una transformación radical en los
últimos 30 años fruto, esencialmente, de los
avances sociales y tecnológicos que han
empujado a este servicio público a
reinventarse por completo y también,
claramente, gracias a la progresiva
profesionalización de los bibliotecarios y las
bibliotecarias al frente de las mismas”
• Son de las instituciones culturales que han
demostrado mayor flexibilidad a la hora de
reinventarse.
• Las bibliotecas pueden sumarse al desafío
de recobrar la confianza a través de planes
estratégicos que incluyan medidas decididas
de transparencia y rendición de cuentas
2 9

30. TRASPARENCIA Y CONFIANZA

31. 3 1
Transparencia
Portal de
Transparencia
Rendición de
Cuentas
Memoria de
actividad
Confianza

32. 4. UN APLAUSO
PARA LA
PROPUESTA DE
TRANSPARENCIA
EN LAS
BIBLIOTECAS DEL
EQUIPO DE
INVESTIGACION
UC3M
3 2

33. 33
h t t p s : / / d o i . o r g / 1 0 . 1 0 1 6 / j . i b b a i . 2 0 1 6 . 1 0 . 0 0 6
3 3
“Si una organización rinde cuentas
voluntariamente genera confianza y
credibilidad, y ello repercute de manera directa
en su reputación de cara a la sociedad.
Pero el hecho de rendir cuentas no debería
verse como un fin en sí mismo sino como un
medio para lograr una relación de confianza
entre los que la dirigen y gestionan y los que
participan activamente en ella, como son sus
trabajadores, o los que se benefician de sus
servicios o actuaciones”
Ana R. Pacios
UNIVERSIDADES TRANSPARENTES CON
BIBLIOTECAS TRANSPARENTES

34. U N A P R O P U E S TA E F I C A Z ,
C O M P L E TA Y Ú T I L D E I N D I C A D O R E S
D E P U B L I C I D A D A C T I VA
• Propósito del servicio y objetivos que
persigue
• Órganos de gobierno y reglas de
funcionamiento
• Oferta de servicios
• La colección
• Personal
• Resultados
• Información económica
• Colaboración / cooperación

35. 5. UNA PROPUESTA
DE TRABAJO EN EL
AULA:
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN
BIBLIOTECAS Y LA
MEMORIA DE
ACTIVIDAD
3 5

36. PROCESO DE DISEÑO DE UN PLAN
ESTRATÉGICO
3 6
Fuente: FAEA, Marga Julve

37. ESTIMACIÓN DE LA ACTIVIDAD
La actividad de una entidad es la
definida en sus proyectos: de la
“suma” de ellos y de los procesos
de gestión se deriva el volumen de
actividad: las acciones que se
realizan, los usuarios a los que se
alcanza, los recursos materiales y
humanos, los costes...
3 7

38. LA MEMORIA
ANUAL
• La descripción final de la actividad se
ve reflejada anualmente en la memoria
o informe anual que contiene los
balances económicos, cuenta de
resultado, y la memoria de
actividades realizadas; también el
informe de auditoría si se tiene
obligación, cosa que es muy frecuente.
• La memoria anual es mucho más que
un documento de resumen: es la
mejor carta de presentación de una
entidad, empresa o institución, una
oportunidad de informar sobre sus
valores, objetivos, metas, el
presupuesto y su uso, de trasmitir
conclusiones y el porqué de las
acciones realizadas a la propia
entidad, sus accionistas, usuarios,
proveedores, grupos de interés… y a la
sociedad en general.
3 8

39. IMPORTANCIA DE LA MEMORIA
ANUAL
• E s u n i n s t r u m e n t o e s e n c i a l p a r a a p o r t a r
t r a n s p a r e n c i a s o b r e l a o r g a n i z a c i ó n y s u s
a c t i v i d a d e s , t a n t o a l p ú b l i c o a c t u a l c o m o a l
q u e p u e d a t e n e r e n u n f u t u r o y m u y
e s p e c i a l m e n t e d e c a r a a l o s f i n a n c i a d o r e s
q u e q u e r r á n q u e m u e s t r e s u a p o r t a c i ó n a l o s
o b j e t i v o s .
• P u e d e s e r u n a h e r r a m i e n t a d e r e c a u d a c i ó n :
a y u d a a l l e g a r a n u e v o s d o n a n t e s y a
f i d e l i z a r a l o s a c t u a l e s .
• D e c a p t a c i ó n d e v o l u n t a r i o s s i e s u n a f i g u r a
p r e s e n t e d e l a i n s t i t u c i ó n .
• P u e d e s e r u n a f o r m a d e c o n c i e n c i a r s o b r e
l o s p r o b l e m a s q u e l a e n t i d a d o i n s t i t u c i ó n
a b o r d a c o n s u s a c c i o n e s .
3 9

40. BRITISH
LIBRARY
Realizado por:
María Paula Guerra Blacio
Natasha Carolina Lebrum Mendoza
Estimación de la
actividad
TRABAJO REALIZADO POR PARTICIPANTES
DEL CURSO DE 2º DEL GRADO DE
DOCUMENTACIÓN DE LA FACULTAD DE
DOCUMENTACIÓN DE LA UCM

41. MEMORIA ANUAL : QUÉ ES Y QUIÉN LA FIRMA
- ¿Qué es?
La descripción final de la actividad se ve reflejada
anualmente en la memoria o informe anual que
contiene los balances económicos, cuenta de
resultado, y la memoria de actividades realizadas.
- ¿Quién la presenta?
En el caso de la British Library la presentan:
Esta es la memoria
correspondiente al
2019/20, se trata de la
47ª memoria, que
termina el 31 de marzo.

42. MEMORIA ANUAL : CONTENIDO
La memoria anual se divide en dos grandes apartados que
son:
1. Informe anual
2. Cuentas anuales
El informe anual hace alusión a todo lo relativo a la
estructura de la biblioteca, mientras que las cuentas
anuales se refieren al aspecto económico y financiero.
Los apartados a los que se dedica más páginas son:
Governance Statement y Notes to the Accounts.
Ya que en una se hace una declaración de gobernanza y en
la otra se explica detalladamente todo lo relativo a las
cuentas de la biblioteca.

43. MEMORIA ANUAL : ANNUAL ACCOUNTS
Se trata un informe de las actividades
financieras durante el período de doce meses
que terminó el 31 de marzo de 2020.
A su vez, también se muestran los datos del año
anterior para realizar una comparación de los
diferentes aspectos financieros.
Por otro lado, también comparte una hoja de
balances y el flujo de los fondos con respecto a la
biblioteca.
Más tarde en las notas de cuentas se desarrolla
cada uno de los aspectos de las cuentas anuales
en donde se encuentran las inversiones que
hubo, las donaciones, el gasto neto, los costes de
personal, los costos de gobernanzas, entre otros
más.
Es el apartado que ocupa más hojas por lo
mismo, porque presenta todo lo que tenga que
ver con cuentas que llevó a cabo la biblioteca
para que las personas puedan saber que se hace
con el dinero que recibe la British Library.

45. MEMORIA ANUAL : INFORME DE AUDITORÍA
- ¿Qué es?
El informe de auditoría es un informe
realizado por un auditor externo donde
expresa una opinión no vinculante sobre
las cuentas anuales o estados financieros
que presenta una empresa
En este caso lo firma Gareth Davies.
Comptroller and Auditor General National
Audit Office.

46. INCLUSIÓN Y DIVERSIDAD
- ¿La memoria incluye datos sobre igualdad
mujeres/hombres, minorías, LGBTQ+....?
Sí, la memoria incluye datos sobre algunos de estos
temas pero otros no llegan a mencionarse.
Puede ser que la biblioteca si hable sobre los temas,
es decir, que en la página de la biblioteca se
encuentre información más amplia sobre algunos
temas, pero en la memoria no se da una gran
explicación sobre ellos.
Lo que se encontró fueron cosas relacionadas con las
mujeres, como exposiciones y un festival que hubo;
sobre el colectivo LGBTQ+ se mencionan unas
charlas que hubo y, en el apartado Business, se
menciona que se dio un aumento de nuevos
empresarios entre un público diverso.

47. COMPROMISO CON LA SOSTENIBILIDAD ECOLÓGICA
La Biblioteca reconoce que sus actividades tienen un
impacto en la sociedad y en el medio ambiente a
nivel local, regional y global a través de los recursos
que consume, los residuos que produce, los
desplazamientos y las pautas de trabajo que fomenta
entre su personal y los productos que compra. La
Biblioteca necesita proporcionar un almacenamiento
estable y fiable de las colecciones, al tiempo que trata
de minimizar el impacto que sus edificios y
operaciones tienen sobre el medio ambiente.

48. ← Consumo de energía
(MWh)
Consumo de agua →

49. VOLUMEN DE ACTIVIDAD
- ¿Qué nos indica?
Nos indica los objetivo que se plantea conseguir
durante el año y lo que ha conseguido, también
compara los resultados de años anteriores.

50. 50
CONCLUSIONES
1 . L A T R A N S PA R E N C I A G E N E R A C O N F I A N Z A S I
E S E F E C T I VA
2 . S E P U E D E AVA N Z A R E N T R A N S PA R E N C I A M Á S
A L L Á D E L O R E G U L A D O
3. PROFUNDIZAR EN UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y EN UNA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA CREIBLE REFUERZA LA
GOBERNANZA DEMOCRÁTICA
4. LOS DATOS (GESTIONADOS Y TRATADOS) SIRVEN PARA
CONTAR HISTORIAS
5 . L O Q U E N O S E E VA L Ú A S E D E VA L Ú A ( S Í , H AY
Q U E R E N D I R C U E N TA S )
6 . E L A N Á L I S I S D E L A T R A N PA R E N C I A Y L A
R E N D I C I Ó N D E C U E N TA S E N B I B L I O T E C A S
F U N C I O N A C O M O P R O P U E S TA P E D A G Ó G I C A
PA R A E L ACERCAMIENTO A LA PRÁCTICA BIBLIOTECARIA
DESDE LOS DATOS DE GESTIÓN
5 0

51. GRACIAS
@ m i g u e l g o n z a l o m a g o n z a l o @ u c m . e s
w w w. m i g u e l g o n z a l o . n e t